Представление Счетной палаты РФ от 17 марта 2015 г. N ПР 12-26/12-04 О результатах контрольного мероприятия "Проверка правомерности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на развитие региональных систем общего и дошкольного образования" в Правительстве Республики Башкортостан

Представление Счетной палаты РФ от 17 марта 2015 г. N ПР 12-26/12-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2014 год проведено контрольное мероприятие "Проверка правомерности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на развитие региональных систем общего и дошкольного образования" (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации) на объекте Правительство Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, г. Уфа), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Согласно мероприятиям "дорожной карты" Республики Башкортостан, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. N 510-р, до 2016 года планируется ввести 46,4 тыс. мест. При этом в 2014 году при планируемом к вводу 11,1 тыс. мест, потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях составляет 79,2 тыс. места, в 2013 году создано 15,1 тыс. мест, что составляет 26% от потребности.

2. Отмечается низкое кассовое исполнение за счет средств федерального бюджета в Республике Башкортостан - 1 707,0 млн. рублей (кассовое исполнение 81,9%).

3. Расчет размера субсидии муниципальным образованиям Республики Башкортостан производился в нарушение пункта 7 Порядка представления бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013-2014 годах, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2013 г. N 651, Субсидии бюджетам 54 муниципальных образований и городских округов в размере 942 523,1 тыс. рублей в 2013 году и двум городским округам на сумму 200 000,0 тыс. рублей в 2014 году были рассчитаны с нарушением утвержденной формулы.

4. Анализ плановых и фактически достигнутых значений показателей результативности показал, что в 2013 году в Республике Башкортостан не выполнен показатель по численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет, значения которого ниже планового на 0,2%.

5. Анализ действующего законодательства в сфере закупок показал, что в нарушение пункта 7.1 договора от 14 октября 2014 г. N 1 заключенного между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Детский сад N 4 Аургазинского района Республики Башкортостан (Заказчик) и ООО "Монтажник" (Подрядчик) на проведение капитального ремонта здания, Заказчиком не была взыскана неустойка в связи с увеличением Подрядчиком сроков выполнения работ на 14 дней.

6. В ходе оценки готовности объектов строительства на объектах контрольного мероприятия установлено, что на момент проведения проверки разрешения на ввод в эксплуатацию 6 объектов, запланированных к вводу к 2013 году и истекшем периоде 2014 года, не были получены, по одному объекту разрешение на ввод в эксплуатацию получено с нарушением срока на два месяца.

7. В нарушение пункта 5.1. статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и пункта 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 27 декабря 2011 г. N 761/20н, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства образования Республики Башкортостан на 2013 год, размещен на официальном сайте с нарушением сроков на 25 дней.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Правительству Республики Башкортостан предлагается:

1. Принять меры по взысканию неустойки по договору от 14 октября 2014 г. N 1 между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 4 Аургазинского района Республики Башкортостан (Заказчик) и ООО "Монтажник" (Подрядчик) на проведение капитального ремонта здания филиала МАДОУ, в соответствии с пунктом 7.1. указанного договора.

2. Принять меры по недопущению превышения фактического количества посещающих дошкольные учреждения в Республике Башкортостан детей в сравнении с предусмотренным количеством мест в детских дошкольных учреждениях.

3. Провести анализ причин недостижения значений показателей результативности по модернизации региональных систем дошкольного образования и принять меры по их фактическому достижению.

4. Проанализировать причины возникновения выявленных нарушений и принять меры по их устранению.

5. Установить виновных в выявленных нарушениях и принять соответствующие меры дисциплинарного воздействия.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 27 февраля 2015 г. N 6К (1017).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 60 дней со дня его получения.

Аудитор

А.В. Филипенко