Представление Счетной палаты РФ от 3 июня 2015 г. N ПР 12-99/12-02 О результатах контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры "Государственный Эрмитаж"

Представление Счетной палаты РФ от 3 июня 2015 г. N ПР 12-99/12-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры "Государственный Эрмитаж" (далее - Эрмитаж), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Предусмотренные статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочия получателя бюджетных средств по обеспечению результативности использования бюджетных ассигнований осуществляются Эрмитажем ненадлежащим образом.

1.1. Работы по государственному контракту от 11 декабря 2012 г. N 32КС/12-186 на сумму 1184 310,50 тыс. рублей выполнялись ЗАО "БалтСтрой" с отставанием от графика выполнения работ (по состоянию на 31 декабря 2014 года - более 6 месяцев), а также работы по договору от 10 декабря 2014 г. N 0372100005614000349-0001698-01 на сумму 18 098,3 тыс. рублей выполнялись ООО "Бета-Ком" с отставанием от сроков, утвержденных графиком производства работ (по состоянию на 31 декабря 2014 года - 65 дней), вместе с тем меры гражданско-правовой ответственности в отношении подрядчиков по указанным договорам в 2014 году Эрмитажем не применялись.

1.2. В рамках реализации договора от 21 февраля 2014 г. N 0372100005613000684-0001698-01 с ООО "Бета-Ком", заключенного на выполнение работ по реставрации и приспособлению для современного использования здания Малого Эрмитажа - "Выставочный комплекс", часть принятых актами КС-2 работ и оплаченных на общую сумму 172,52 тыс. рублей (облицовка стен керамическими отдельными плитками, установка сантехнического оборудования), фактически на момент проведения контрольного мероприятия не выполнены.

1.3. В нарушение условий пункта 5.6 договора от 2 октября 2013 г. N 0372100005614000021-0001698-02 на осуществление авторского надзора Эрмитажем приняты и оплачены работы по авторскому надзору в полном объеме (акты по форме КС-2 и КС-3 от 20 декабря 2014 г. N 2), при не полном (88% по состоянию на 31 декабря 2014 года) выполнении ЗАО "БалтСтрой" и приемке Эрмитажем работ по договору подряда от 11 декабря 2013 г. N 30КС/13-123, в отношении которого осуществлялся авторский надзор.

2. В нарушение пункта 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н, Эрмитажем по состоянию на 1 апреля 2015 года не размещена на официальном сайте информация (документы) о контрольных мероприятиях, проведенных в 2013-2014 годах, в отношении Эрмитажа, и их документов.

3. В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на момент проведения контрольного мероприятия отсутствует государственная регистрация права оперативного управления в отношении 6 вновь созданных объектов недвижимого имущества (здания, сооружения), закрепленных за Эрмитажем на праве оперативного управления.

4. В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учёта федерального имущества" по состоянию на 1 марта 2015 года в реестре федерального имущества не учтено 6 вновь созданных объектов недвижимого имущества (4 здания, 2 сооружения), закрепленных за Эрмитажем на праве оперативного управления.

5. В нарушение пункта 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" договор с ООО "ЭСКИЗ" от 4 февраля 2014 г. N 0372100005613000527-0001698-01 на выполнение работ по строительству комплекса зданий производственной базы и фондохранилища - III очередь, II этап, со стоимостью работ в сумме 1 897 721,43 тыс. рублей (крупная сделка) не согласован с Минкультуры России.

6. Представленные Эрмитажем в Росстат данные форм федерального статистического наблюдения N 1-ФП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных и федеральных целевых программ", N 1-ФП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)", N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу" и N 1-БЗ (инвестиции) "Сведения об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу" являются недостоверными и не соответствуют данным бухгалтерской отчетности Эрмитажа в части объема выполненных работ по объекту "Строительство комплекса зданий производственной базы и фондохранилища 3-ая очередь" за 2014 год на 99,84 тыс. рублей.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Эрмитажу необходимо принять меры по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, в том числе предлагается:

1. Представить в территориальный орган Росимущества необходимые сведения о федеральном имуществе, закрепленном за Эрмитажем, для учета в реестре федерального имущества.

2. Обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на недвижимое имущество, закрепленное за Эрмитажем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Внести изменения в данные форм федерального статистического наблюдения, содержащие недостоверную информацию в части объема выполненных работ по объекту "Строительство комплекса зданий производственной базы и фондохранилища 3-я очередь" за 2014 год.

4. Провести служебное расследование и привлечь к ответственности должностных лиц, не обеспечивших результативность использования бюджетных ассигнований, предусмотренных Эрмитажу как получателю средств федерального бюджета, а также допустивших нарушения требований законодательства Российской Федерации в части совершения Эрмитажем крупных сделок.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 26 мая 2015 г. N 24К (1035).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 30 дней со дня его получения, по пункту 2 предложений - до 1 сентября 2015 года.

Аудитор

А.В. Филипенко