Постановление Верховного Суда РФ от 16 ноября 2015 г. N 92-АД15-2 Суд отменил принятые ранее судебные решения о привлечении заявителя к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 16 ноября 2015 г. N 92-АД15-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу защитника Хертека А.С., действующего на основании доверенности в интересах Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" города Кызыла Республики Тыва от 12.05.2014 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 21.05.2015 по делу N 4А-125/2015, вынесенные в отношении Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва (в настоящий момент реорганизовано путем преобразования в Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, далее - министерство) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" города Кызыла Республики Тыва от 12.05.2014, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 21.05.2015 по делу N 4А-125/2015, министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Хертек А.С., действующий в интересах министерства, просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении министерства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 06.08.2013 N 217/1/1, невыполнение положений которого вменяется министерству, установлено 06.02.2014 (л.д. 4-6).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения министерства к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 7 февраля 2014 года и истек 7 мая того же года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 12.05.2014, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" города Кызыла Республики Тыва рассмотрел данное дело об административном правонарушении и признал министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного выше постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" города Кызыла Республики Тыва от 12.05.2014 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 21.05.2015 по делу N 4А-125/2015, вынесенные в отношении министерства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу защитника Хертека А.С., действующего на основании доверенности в интересах Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" города Кызыла Республики Тыва от 12.05.2014 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва от 21.05.2015 по делу N 4А-125/2015, вынесенные в отношении Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва (в настоящий момент - Министерство топлива и энергетики Республики Тыва) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов