Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 г. N 71-АПГ15-5 Суд отменил принятое ранее решение и принял новое решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку достоверность итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует обстоятельствам дела, подтверждается отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка, который соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 г. N 71-АПГ15-5

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе ООО "Маркет Ойл"

на решение Калининградского областного суда от 24 февраля 2015 года, которым отказано в удовлетворении требований ООО "Маркет Ойл"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя ООО "Маркет Ойл" Саяпиной Е.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ООО "Маркет Ойл", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 39:13:040504:5, общей площадью 42 600 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район, п. Краснополянское, ул. Центральная, 22, обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 11 289 000 рублей, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости названную кадастровую стоимость и взыскать с учреждения сумму оплаченной государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что результаты государственной кадастровой оценки данного земельного участка, утверждённые постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области", значительно завышены, чем нарушаются права общества как собственника.

В обоснование заявленных требований ООО "Маркет Ойл" ссылалось на отчёт об оценке от 15 июля 2014 года N 0049-07-2014-39, составленный ООО "Независимое агентство оценки", которым определена рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в размере 11 289 000 рублей, а также на экспертное заключение от 05 августа 2014 года N Э-230714-3-КД некоммерческого партнерства "Саморегулируемой организации оценщиков "Экспертный совет".

Решением Калининградского областного суда от 24 февраля 2015 года в удовлетворении заявления ООО "Маркет Ойл" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Маркет Ойл" просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "Маркет Ойл" Саяпина Е.А. требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ООО "Маркет Ойл", будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 39:13:040504:5, является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поэтому обращение ООО "Маркет Ойл" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчёт об оценке от 15 июля 2014 года N 0049-07-2014-39, составленный ООО "Независимое агентство оценки", о рыночной стоимости земельного участка, не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельных участков заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ООО "Маркет Ойл" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2015 года, согласно заключению которой, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:13:040504:5, по состоянию на 1 января 2012 года составляет 12 013 000 рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 12 013 000 рублей.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких обстоятельствах, решение Калининградского областного суда от 24 февраля 2015 года подлежит отмене с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере 12 013 000 рублей.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Калининградского областного суда от 24 февраля 2015 года отменить, принять новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:13:040504:5, общей площадью 42600 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Черняховский район, п. Краснополянское, ул. Центральная, 22, в размере его рыночной стоимости 12 013 000 рублей определенной по состоянию на 1 января 2012 год.

Датой обращения ООО "Маркет Ойл" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области считать 18 ноября 2014 года.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.