Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2015 г. N 5-АПГ15-46 Суд отменил решение об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и принял новое решение об удовлетворении исковых требований, указав, что представленное в подтверждение рыночной стоимости земельного участка заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2015 г. N 5-АПГ15-46

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Никифорова С.Б.

при секретаре Макаровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Гитарского К.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Гитарского К.Л. на решение Московского городского суда от 21 апреля 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя Гитарского К.Л. по доверенности и ордеру адвоката Моисеенко Е.П., представителя Правительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы Вейн К.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Гитарский К.Л. обратился в Московский городской суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешённое использование "эксплуатация существующих зданий и сооружений центра", расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., по состоянию на 1 января 2013 г.

В обоснование заявленных требований он указал на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб. и не соответствует его рыночной стоимости - ... руб., определённой в отчёте независимого оценщика. Данное обстоятельство затрагивает его права, поскольку ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

Решением Московского городского суда от 21 апреля 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Гитарский К.Л. просит отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объёме.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Правительством Москвы и Департаментом городского имущества г. Москвы представлены возражения.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Гитарский К.Л. заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. ходатайство Гитарского К.Л. удовлетворено, назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г., производство по делу приостановлено.

После получения результатов экспертизы определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. производство по делу возобновлено.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела апелляционную жалобу на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьёй 24 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленный заявителем отчёт НОУ ВПО "Международная академия оценки и консалтинга" от 23 сентября 2014 г. N ... об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г., подтверждённый положительным экспертным заключением от 23 октября 2014 г. N ..., подготовленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", пришёл к выводу, что выявленные при рассмотрении дела недостатки отчёта являются существенными, влияют на достоверность оценки объекта недвижимости, поэтому отчёт и положительное экспертное заключение не могут быть положены в основу установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и отказал в удовлетворении заявления.

Вместе с тем в случае возникновения сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению судом на момент принятия решения) выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении, в том числе и в отношении установления рыночной стоимости.

В данном случае суд первой инстанции сделал вывод о наличии сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости, однако вопрос о назначении судебной экспертизы не вынес на обсуждение, не предпринял мер по привлечению к участию в деле специалиста либо по вызову оценщика в качестве свидетеля.

Данное обстоятельство послужило основанием для проведения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 29 октября 2015 г., выполненное экспертом АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" Торгово-промышленной палаты Российской Федерации М. (далее - заключение эксперта от 29 октября 2015 г.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составила ... руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Гитарского К.Л. пояснила, что она согласна с выводами судебной экспертизы. Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы не согласилась с результатами экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена правильно и оснований для её пересмотра не имеется.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение судебной экспертизы, установила, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере, равном его рыночной стоимости.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию (в данном случае 27 ноября 2014 г.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 21 апреля 2015 г. отменить, принять новое решение.

Заявление Гитарского К.Л. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, категория земель "земли населённых пунктов", разрешённое использование "эксплуатация существующих зданий и сооружений центра", расположенного по адресу: г. ..., ул. ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 1 января 2013 г. на период с 1 января 2014 г.

Датой подачи заявления считать 27 .ноября 2014 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Никифоров С.Б.