Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-99 Суд отменил решение суда первой инстанции, установив рыночную стоимость спорного объекта недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-99

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Меркулова В.П.

при секретаре Макаровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр "Лихоборский" об установлении кадастровой стоимости здания, в размере равном его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр "Лихоборский" на решение Московского городского суда от 2 июня 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., представителя общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр "Лихоборский" Григорьевой Т.Е. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы Вейн К.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр "Лихоборский" (далее - ООО "Бизнес-Центр "Лихоборский", Общество) обратилось в Московский городской суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:09:0002029:1121 в равном его рыночной стоимости размере - 1 103 502 960 руб. по состоянию на 1 января 2013 г. (согласно принятому судом уточнению заявленного требования).

Решением Московского городского суда от 2 июня 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

ООО "Бизнес-Центр "Лихоборский" является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0002029:1121 общей площадью 18 588,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 60А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав.

Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2013 г.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0002029:1121 составила 1 899 548 972,33 руб.

Считая кадастровую стоимость нежилого здания завышенной, заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости при Управлении Росреестра по Москве, решением которой от 24 октября 2014 г. N 51-2879/2014 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет и экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральному стандарту оценки N 5. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в суд.

В обоснование заявленного требования Общество представило отчёт об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учета нежилого здания от 24 июня 2014 г. N 06-01/14, выполненный индивидуальным предпринимателем оценщиком П. членом Некоммерческого партнерства "Деловой союз оценщиков" по состоянию на 1 января 2013 г., подтвержденный положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организацией оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 16 июля 2014 г. N 1334/07/14.

Согласно данным отчета вероятная рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 1 января 2013 г. определена в размере 935 172 000 руб. (без учета НДС).

ООО "Бизнес-Центр "Лихоборский", уточнив требования просил суд установить кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости, определенной в отчете N 06-01/14, и увеличенную на сумму налога на добавленную стоимость в размере 1 103 502 960 руб.

Статьёй 24 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что представленный Обществом отчет и положительное экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки.

Вместе с тем в случае возникновения сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению судом на момент принятия решения) выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении, в том числе в отношении установления рыночной стоимости.

Данное обстоятельство послужило основанием для проведения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости нежилых зданий по состоянию на 1 января 2013 г. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

На основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2015 г. по настоящему делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости нежилого здания по состоянию на 1 января 2013 г.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 20 октября 2015 г., выполненное экспертом Б. членом НП "Деловой союз судебных экспертов", согласно которому рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 1 января 2013 г. составила 1 017 282 825 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества, согласился с выводами судебной экспертизы. Представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы пояснил, что кадастровая стоимость нежилого здания определена правильно и оснований для определения его рыночной стоимости не имеется.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения Комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (в данном случае - 2 октября 2014 г.).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 2 июня 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0002029:1121 общей площадью 18 588,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 60 А, по состоянию на 1 января 2013 г., в размере равном его рыночной стоимости - 1 017 282 825 руб.

Датой подачи заявления считать 2 октября 2014 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Меркулов В.П.