Представление Счетной палаты РФ от 3 июня 2015 г. N ПР 12-98/12-02 О проведении проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры "Государственный академический Большой театр России"

Представление Счетной палаты РФ от 3 июня 2015 г. N ПР 12-98/12-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры "Государственный академический Большой театр России" (далее - Большой театр России), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В ходе исполнения Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Большим театром России в 2014 году произведена оплата товаров и работ по 16 контрактам, заключенным на поставку и техническое обслуживание медицинского оборудования, и покупку медикаментов для Поликлиники Большого театра России на сумму 10 169,97 тыс. рублей. Оплата по контрактам на указанную сумму произведена по КБК 409 0801 1120059 611 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг". Государственным заданием Эрмитажу на 2014 год, утвержденным приказом Минкультуры России от 31 декабря 2013 г. N 2399 оказание медицинских услуг не установлено, в связи с чем Большим театром России допущено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 10 169,97 тыс. рублей. В ходе проведения контрольного мероприятия сумма нецелевого использования федерального бюджета в размере 10 169,7 тыс. рублей перечислена Большим театром России в доход бюджета (платежное поручение от 30 апреля 2015 г. N 105323).

2. Пунктом 5 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержденного приказом Минкультуры России от 22 июня 2011 г. N 737, установлены основания для определения размера платы за указанные услуги (работы).

При этом основания для определения размера платы за услуги (работы), предусмотренные Положением о порядке формирования цен на билеты на мероприятия Большого театра России, утвержденным генеральным директором Большого театра России 5 сентября 2012 года, не соответствуют установленным приказом Минкультуры России от 22 июня 2011 г. N 737.

3. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доведены до Большого театра России казначейским уведомлением от 12 декабря 2013 г. N 409/001. Вместе с тем план-график закупок Большого театра России утвержден заместителем генерального директора Большого театра России 28 марта 2014 года и размещен в единой информационной системе 21 августа 2014 года с нарушением сроков (более чем на 3 месяца), установленных приказами Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" и от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".

4. В нарушение пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" договоры аренды от 30 декабря 2014 г. N 1964 и N 1965 на общую площадь 588,4 кв. метров (для организации общественного питания) заключены Большим театром России с ФГБУ "Комбинат питания "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации без согласия Минкультуры России.

5. Положение о Поликлинике Большого театра России, утвержденное генеральным директором Большого театра России 30 января 2009 года, не соответствует Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части видов, условий и форм оказываемой медицинской помощи, а также требует уточнения по видам осуществляемой Поликлиникой медицинской деятельности.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Большому театру России необходимо принять меры по устранению и предупреждению в дальнейшем выявленных нарушений и недостатков, в том числе предлагается:

1. Провести служебное расследование и привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства в части нецелевого использования бюджетных средств, а также допустивших нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Внести изменения в Положение о порядке формирования цен на билеты на мероприятия Большого театра России, утвержденное генеральным директором Большого театра России 5 сентября 2012 года, установив основания для определения размера платы за услуги (работы), предусмотренные пунктом 5 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного государственного задания, утвержденного приказом Минкультуры России от 22 июня 2011 г. N 737.

3. Принять меры, необходимые для согласования с Минкультуры России распоряжения недвижимым имуществом, переданным Большим театром России в аренду ФГБУ "Комбинат питания "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации (договоры аренды от 30 декабря 2014 г. N 1964 и N 1965 на общую площадь 588,4 кв. метров).

4. Привести Положение о Поликлинике Большого театра России, утвержденное генеральным директором Большого театра России 30 января 2009 года в соответствие с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 26 мая 2015 г. N 24К (1035).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 30 дней со дня его получения.

Аудитор

А.В. Филипенко