Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-104 Суд отменил принятое ранее решение и принял новое решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку достоверность итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует обстоятельствам дела, подтверждается отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка, который соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-104

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Николаевой О.В.

при секретаре Кирсановой А. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов"

на решение Московского городского суда от 14 мая 2015 года об отказе в удовлетворении его заявления

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" Брагина С.И. и Рекуна Ю.А., просивших установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Лисицкого Д.И., полагавшего решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:1005 общей площадью 2 965 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, вл.11, стр.44, обратилось в суд с заявлением (с учетом уточненных требований) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 105 464 100 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.

Заявление мотивировано тем, что кадастровая стоимость названного земельного участка, установленная Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 751-ПП в размере 244 137 655,25 рубля, намного превышает его рыночную стоимость, чем нарушает права собственника при налогообложении.

Решением Московского городского суда от 14 мая 2015 года в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" заявленные требования уточнили, просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:1005, является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поэтому обращение ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчёт об оценке от 8 апреля 2014 года N 2014-46, составленный ООО КГ "Бизнес-КРУГ", о рыночной стоимости земельного участка, не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Между тем, эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость здания заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2015 года, согласно заключению которой, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:1005 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 145 655 900 рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:1005, в размере 145 655 900 рублей.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Московского городского суда от 14 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:1005 общей площадью 2 965 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Орджоникидзе, вл.11, стр.44 в размере его рыночной стоимости 145 655 900 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.

Датой обращения ООО "Комитет по эксплуатации недвижимых объектов" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве считать 27 ноября 2014 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости является с 1 января 2014 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Николаева О.В.