Порядок организации и проведения заседаний комитетов кредиторов ликвидируемых финансовых организаций (утв. решением Правления Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 21 декабря 2015 г. (протокол N 192, раздел Х))

I. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения заседаний комитетов кредиторов ликвидируемых финансовых организаций (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с организацией и проведением заседаний комитетов кредиторов ликвидируемых финансовых организаций, определенных в соответствии с п. 2 ст. 180 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в отношении которых Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) осуществляет полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) (далее - финансовые организации).

1.2. Порядок определяет:

1) состав, процедуру подготовки и представления Агентством предложений для их рассмотрения на заседаниях комитета кредиторов финансовой организации (далее - Комитет);

2) процедуру участия представителей конкурсного управляющего (ликвидатора) (далее - Представители) и структурных подразделений Агентства в организации и проведении заседаний Комитетов.

II. Вопросы, представляемые для рассмотрения на заседаниях Комитета

2.1. Агентство в соответствии с законодательством о банкротстве представляет для рассмотрения на заседаниях Комитета вопросы в соответствии с компетенцией Комитета.

2.2. Независимо от отнесения к компетенции Комитета вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, Комитету предлагаются для рассмотрения следующие вопросы:

1) об определении регламента работы Комитета в соответствии с типовым регламентом согласно Приложению 1 к Порядку (далее - Регламент) (п. 8 ст. 17 Закона о банкротстве);

2) о рассмотрении отчета конкурсного управляющего (ликвидатора) о своей деятельности, информации о финансовом состоянии финансовой организации и ее имуществе на момент открытия конкурсного производства (введения процедуры ликвидации) и в ходе конкурсного производства (ликвидации), а также о периоде или сроке представления такого отчета (ст.  143, п. 2 ст. 189.79 Закона о банкротстве);

3) о сроках и порядке представления Комитету по его требованию информации о ходе конкурсного производства (ликвидации), а также о расходовании денежных средств при проведении ликвидационной процедуры (п. 3 ст. 17, п. 3 ст. 133, п. 1 ст. 143, п. 7 ст. 189.88 Закона о банкротстве);

4) об утверждении (изменении) сметы текущих расходов финансовой организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов финансовой организации ( п.п. 4, 5 ст. 187.5, п.п. 6, 7 ст. 189.84 Закона о банкротстве).

На первом заседании Комитета рассматриваются вопросы об определении Регламента, об избрании секретаря и председателя Комитета, об избрании представителя Комитета для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве (принудительной ликвидации) финансовой организации, а также вопросы, предусмотренные подпунктами 2, 4 настоящего пункта, в случае если по ним не было принято решение на первом собрании кредиторов финансовой организации.

2.3. В случае отнесения собранием кредиторов к компетенции Комитета вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, Комитету предлагаются для рассмотрения следующие вопросы:

1) о порядке, сроках и условиях продажи имущества ликвидируемой кредитной организации, а также негосударственного пенсионного фонда, в отношении которого открыто конкурсное производство (п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве);

2) о погашении требований кредиторов путем предоставления отступного (п. 3 ст. 186.8, п. 17 ст. 189.96 Закона о банкротстве);

3) об определении состава сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего (ликвидатора) (п. 2 ст. 143, п. 3 ст. 189.79 Закона о банкротстве);

4) о публикации сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в иных, помимо официального издания, средствах массовой информации (п. 7 ст. 28 Закона о банкротстве);

5) о заслушивании отчета о результатах ликвидации кредитной организации (ст. 23.4 Федерального закона "О банках и банковской деятельности");

6) о согласовании списания с баланса ликвидируемой кредитной организации невозможного для реализации (взыскания) имущества (пункт 2.2.7 Положения Банка России от 16 января 2007 г. N 301-П "О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования территориальными учреждениями").

При необходимости Агентство может вносить на рассмотрение Комитета предложения по иным вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции собрания кредиторов, которые могут возникнуть в ходе ликвидационной процедуры.

2.4. Вопросы, представляемые для рассмотрения на заседании Комитета, подлежащие в соответствии с внутренними регулятивными документами Агентства вынесению на рассмотрение на заседании Комиссии по оперативным вопросам конкурсного производства (ликвидации) (далее - Комиссия), подготавливаются Представителем в порядке, установленном внутренними регулятивными документами Агентства, с участием следующих структурных подразделений Агентства:

- Департамента сопровождения ликвидационных процедур - по вопросам, указанным в подпункте 1 пункта 2.2 и подпункте 2 пункта 2.3 Порядка;

- Департамента ликвидации кредитных организаций, Департамента ликвидации финансовых организаций - по вопросам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 2.2 и в подпунктах 3-5 пункта 2.3 Порядка;

- Департамента реализации активов - по вопросам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 2.3 Порядка;

- Департамента управления активами - по вопросам, указанным в подпунктах 2, 6 пункта 2.3 Порядка.

Подготовленные в указанном порядке вопросы выносятся на рассмотрение Комитета с учетом мнения Комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Материалы к заседанию Комитета по каждому вопросу повестки дня включают следующие документы:

1) проект решения Комитета, пояснительную записку к нему, а также иные сопроводительные документы;

2) список лиц, которых целесообразно пригласить на заседание Комитета по обсуждаемому вопросу.

2.5. Предложения по вопросам, представляемым для рассмотрения на заседании Комитета, подготавливаются в электронном виде и (или) на бумажных носителях и визируются Представителем.

III. Порядок организации и проведения Агентством заседаний Комитета

3.1. Агентство организует и проводит заседания Комитета в случае, если данная функция возложена на него регламентом работы Комитета (далее - Регламент). Регламент подготавливается по форме согласно Приложению 1 к Порядку в рамках мероприятий по созыву собрания кредиторов финансовой организации, повесткой дня которого предусматривается рассмотрение вопроса об образовании Комитета.

Регламент подготавливается Представителем совместно с Департаментом сопровождения ликвидационных процедур и представляется ими для рассмотрения на первом заседании Комитета.

3.2. Если Регламент утвержден в предложенной Агентством редакции, Представитель обеспечивает уведомление членов Комитета о проведении заседаний Комитета и ведение протоколов его заседаний.

В уведомлении о проведении заседания Комитета указываются: дата и время проведения заседания; место проведения заседания; проект повестки дня заседания Комитета.

Сведения о дате, времени проведения и повестке дня заседаний Комитета указываются в уведомлении о проведении заседания на основании соответствующего решения Комитета или его Председателя. Место проведения заседания Комитета определяется Агентством по согласованию с Комитетом. К уведомлению о проведении заседания Комитета прилагаются предложения Агентства по вопросам, подлежащим рассмотрению на данном заседании Комитета (раздел II Порядка). Уведомление направляется Представителем членам Комитета в порядке и сроки, установленные Регламентом.

3.3. В заседаниях Комитета могут присутствовать представитель Департамента сопровождения ликвидационных процедур и в случае необходимости - работники структурных подразделений Агентства, осуществлявшие подготовку предложений по вопросам, представляемым для рассмотрения на заседании Комитета. Представитель информирует о предстоящем заседании Комитета указанные структурные подразделения Агентства.

3.4. Заседания Комитета проводит Представитель, если иное не предусмотрено Регламентом.

3.5. Протокол заседания Комитета (далее - Протокол) ведется секретарем Комитета или лицом, уполномоченным Представителем (далее - уполномоченное лицо), и подписывается Председателем Комитета, если иное не установлено Регламентом.

3.6. Протокол составляется не менее чем в двух экземплярах по форме согласно Приложению 2 к Порядку.

Один экземпляр Протокола хранится у Представителя, другой - у Председателя Комитета.

Протокол финансовой организации, в отношении которой процедура конкурсного производства (принудительной ликвидации) введена после 29 января 2015 г., составляется не менее чем в трех экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд в срок не позднее чем через 5 дней с даты проведения заседания комитета кредиторов (п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве).

К Протоколу должны быть приложены копии:

а) бюллетеней для голосования;

б) материалов, предоставленных членам Комитета для ознакомления и (или) утверждения;

в) документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов Комитета о дате и месте проведения заседания Комитета;

г) иных документов по усмотрению Агентства или иного лица, проводившего заседание Комитета, либо на основании решения Комитета.

Оригиналы указанных документов предоставляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных Законом о банкротстве случаях.

3.7. Копия Протокола с приложениями не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комитета направляется Представителем или уполномоченным лицом в Департамент сопровождения ликвидационных процедур. При невозможности направления копии Протокола в указанный срок Представитель в тот же срок в письменной форме сообщает в Департамент сопровождения ликвидационных процедур о причинах нарушения срока.

Представитель обеспечивает направление копий Протокола с приложениями в структурные подразделения Агентства, ответственные за исполнение принятого Комитетом решения, в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения Протокола.

IV. Информация о проведении заседаний Комитета

4.1. Информация о проведении заседаний Комитета представляется Департаментом сопровождения ликвидационных процедур курирующему заместителю Генерального директора не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем получения указанным департаментом подписанного Протокола, в случаях если:

- Комитетом не приняты решения по предложенным Агентством вопросам;

- Комитетом приняты решения по вопросам, которые не рассмотрены Комиссией;

- Комитетом внесены изменения в предложения Агентства по вопросам, рассмотренным Комиссией.

В состав информации в обязательном порядке включаются сведения об основаниях вынесения вопросов на рассмотрение Комитета.

4.2. По предложению курирующего заместителя Генерального директора информация о проведении заседаний Комитета может быть рассмотрена Комиссией и (или) Правлением Агентства.

4.3. В сводном виде информация о проведении заседаний Комитета включается в составе информации о работе с кредиторами в отчеты Агентства, предусмотренные действующим законодательством, а также регулятивными документами Агентства.

4.4. Сведения о решениях, принятых на заседаниях Комитета, состоявшихся после 15 января 2015 г., подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение 3 рабочих дней с даты получения Протокола Агентством (п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве).

Ответственным за подготовку сведений является Департамент сопровождения ликвидационных процедур.

V. Урегулирование разногласий

5.1. Если между Агентством и Комитетом возникли разногласия по вопросам, связанным с организацией и проведением заседаний Комитета, Представитель совместно с Департаментом сопровождения ликвидационных процедур принимает меры к их урегулированию путем переговоров.

В этих переговорах (при необходимости) участвуют работники финансовой организации или привлеченных для оказания юридических услуг специализированных организаций либо иные лица, осуществляющие правовое сопровождение конкурсного производства (процедуры ликвидации) в отношении финансовой организации, а при их отсутствии - работники Юридического департамента.

5.2. Неурегулированные разногласия могут быть переданы Агентством на рассмотрение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве (принудительной ликвидации) финансовой организации. Материалы для направления в арбитражный суд подготавливаются в установленные сроки работниками финансовой организации или привлеченных для оказания юридических услуг специализированных организаций либо иными лицами, осуществляющими правовое сопровождение конкурсного производства (принудительной ликвидации) в отношении финансовой организации, а при их отсутствии - Юридическим департаментом.

VI. Особенности участия работников Агентства в заседаниях Комитета

6.1. Работник Агентства, являющийся членом Комитета, голосует на заседании Комитета по вопросам повестки дня в соответствии с позицией Агентства, утвержденной курирующим заместителем Генерального директора (далее - Позиция).

6.2. Позиция подготавливается Департаментом сопровождения ликвидационных процедур на основании предложения Представителя, которое направляется в указанный департамент не позднее 2 рабочих дней до даты заседания Комитета.

Подготовленная Позиция подлежит согласованию со структурными подразделениями Агентства по вопросам, входящим в их компетенцию, в случае если эти вопросы не были рассмотрены Комиссией.

6.3. Позиция должна содержать следующие сведения:

1) о повестке дня заседания Комитета с указанием даты и номера Протокола заседания Комиссии, решением которой признано необходимым вынести вопрос на рассмотрение Комитета, либо с указанием причин, по которым вопрос выносится на рассмотрение Комитета без учета мнения Комиссии;

2) о формулировке проекта решения по вопросам повестки дня заседания Комитета;

3) о позиции Агентства по соответствующему вопросу повестки дня заседания Комитета ("за", "против", "воздержался" или "исключить вопрос из повестки дня").

6.4. Позиция должна быть заблаговременно утверждена курирующим заместителем Генерального директора и доведена Департаментом сопровождения ликвидационных процедур до работника Агентства, являющегося членом Комитета.

6.5. Документ, содержащий Позицию, хранится в деле Департамента сопровождения ликвидационных процедур.

VII. Взаимодействие с ФНС России при проведении заседаний Комитетов ликвидируемых кредитных организаций

7.1. Представителем совместно с Департаментом ликвидации кредитных организаций и Департаментом сопровождения ликвидационных процедур подготавливается правовая позиция (далее - Позиция ФНС) для голосования представителей ФНС России на заседании Комитета по вопросам повестки дня.

7.2. Позиция ФНС согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Агентства и утверждается курирующим заместителем Генерального директора или иными лицами, уполномоченными на основании доверенности.

7.3. Документ, содержащий утвержденную Позицию ФНС, не позднее одиннадцати рабочих дней до даты проведения заседания Комитета должен быть передан Представителем в территориальный орган ФНС России, работник которого избран в состав Комитета, а также в центральный аппарат ФНС России (при необходимости).

7.4. Копия документа, содержащего Позицию ФНС, с отметкой о получении адресатами или другие документы, подтверждающие его передачу адресатам, хранятся в Департаменте ликвидации кредитных организаций до завершения ликвидационной процедуры.