Приложение 1. Положение о Национальной электронной библиотеке и консорциуме Национальной электронной библиотеки

Приложение 1

Положение
о Национальной электронной библиотеке и консорциуме Национальной электронной библиотеки

Общие положения НЭБ

1. Настоящее "Положение - Национальной электронной библиотеке и консорциуме Национальной электронной библиотеки" (далее - Положение) определяет назначение, структуру, функции, ответственность и порядок взаимодействия участников межведомственного проекта "Национальная электронная библиотека".

2. Срок действия настоящего Положения определяется временем реализации и функционирования государственной информационной системы "Единый портал Национальная электронная библиотека" (ГИС ЕП НЭБ).

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

3.1. Национальная электронная библиотека и консорциум Национальной электронной библиотеки - совокупность коллективных инициатив и действий участвующих в проекте учреждений и организаций, призванных обеспечивать создание единого информационно-библиотечного пространства Российской Федерации и формирование благоприятной для развития личности информационной среды, путем координации усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, образовательных и научных учреждений, а также правообладателей и поставщиков информационных ресурсов по формированию фонда НЭБ и предоставлению доступа к нему через сеть Интернет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Государственная информационная система "Единый портал Национальная электронная библиотека" - автоматизированная информационная система НЭБ, содержащая совокупность информационных ресурсов, сервисов и приложений, а также программных и аппаратных средств, обеспечивающих единую точку доступа к фонду НЭБ.

3.3. Консорциум НЭБ - договорное объединение участвующих в проекте НЭБ учреждений и организаций, которые обладают специальными компетенциями и ресурсами для реализации целей и конкретных задач проекта.

3.4. Участник НЭБ - любое юридическое лицо, обладающее специальными компетенциями и ресурсами, разделяющее цели и принципы НЭБ, удовлетворяющее требованиям участия в проекте и изъявляющее желание войти в Консорциум НЭБ.

3.5. Фонд НЭБ - совокупность распределенных фондов полнотекстовых электронных версий изданий, печатных, электронных ресурсов, мультимедийных изданий, иных информационных ресурсов и приложений, предоставленных участниками, а также единый сводный каталог фонда НЭБ.

4. Нормативно-правовой основой проекта НЭБ являются:

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 07.07.2013 N 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату Федерального закона N 187-ФЗ следует читать как 02.07.2013

- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ;

- Федеральный закон от 27.07.2014 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как 27.07.2010

- Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, утвержденная приказом Минкультуры России от 22.06.1998 N 341;

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части вопросов развития библиотечного дела;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)".

5. Межведомственный характер проекта НЭБ определяется организационным, экспертным и рекомендательным участием в его реализации различных ведомств и учреждений федерального значения, в том числе, Администрации Президента Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства науки и образования Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, Государственной публичной научно-технической библиотеки России и др.

6. Целями проекта НЭБ являются:

- обеспечение максимально возможного доступа граждан Российской Федерации к фонду НЭБ через единую точку доступа в сети Интернет;

- обеспечение создания единого информационно-библиотечного пространства путем инновационного технологического развития системы общедоступных, образовательных и специализированных библиотек Российской Федерации как информационных, культурных и просветительских центров;

- содействие формированию информационно-образовательной среды, благоприятной для развития личности, путем предоставления доступа к достоверной и профессионально обработанной информации;

- координация усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, научных и образовательных учреждений, других правообладателей и поставщиков информационных ресурсов по формированию фонда НЭБ;

- координация усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, библиотек научных и образовательных учреждений по оцифровке библиотечных фондов;

- объединение распределенных фондов полнотекстовых электронных версий печатных изданий, электронных ресурсов, мультимедийных изданий, иных информационных ресурсов и приложений на базе единого сводного каталога НЭБ и единых стандартов библиографических описаний.

7. Достижение целей проекта НЭБ обеспечивается решением следующих задач:

- создание и поддержание государственной информационной системы "Единый портал Национальная электронная библиотека" (ГИС ЕП НЭБ), обеспечивающей взаимодействие между оператором информационной системы, поставщиками информационных продуктов и пользователями *;

- организация "Консорциума НЭБ", в рамках которого разрабатывается долгосрочная стратегия и реализуется весь комплекс мероприятий по развитию НЭБ, а также обеспечивается формирование фонда НЭБ (см. подробнее: п. 11 настоящего Положения).

8. Организация и реализация проекта НЭБ, достижение поставленных целей и решение конкретных задач основывается на следующих принципах:

- Принцип законности: участники межведомственного проекта НЭБ осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- Принцип самостоятельности: участники межведомственного проекта НЭБ самостоятельно и независимо друг от друга определяют состав сил и средств, направленные на достижение поставленных целей;

- Принцип ответственности: участники межведомственного проекта НЭБ несут полную ответственность в рамках своей компетенции за предоставляемые ресурсы;

- Принцип защищенности: участники межведомственного проекта НЭБ обеспечивают соблюдение прав и законных интересов авторов и других правообладателей;

- Принцип согласованности: участники межведомственного проекта НЭБ используют единые стандарты создания электронных документов и их каталогизации, а также единые технологические решения по размещению и защите ресурсов;

- Принцип открытости: межведомственный проект НЭБ открыт для новых участников.

Структура и основные функции сегментов НЭБ

9. Структура межведомственного проекта "Национальная электронная библиотека" (НЭБ) включает следующие сегменты:

- государственная информационная система "Единый портал Национальная электронная библиотека" (ГИС ЕП НЭБ);

- договорное объединение участвующих в проекте учреждений и организаций "Консорциум НЭБ".

10. Государственная информационная система "Единый портал Национальная электронная библиотека" (ГИС ЕП НЭБ) обеспечивает:

- единую точку входа для пользователей и их доступ к полнотекстовым электронным версиям изданий из распределенных библиотечных фондов через сеть Интернет и приложения для мобильных устройств;

- программное, технологическое и техническое сопровождение межведомственного проекта НЭБ;

- программную и контентную актуализацию интернет-сайта ГИС "Единый портал НЭБ";

- предоставление сервисов и услуг, направленных на повышение доступности печатных и электронных изданий, а также повышение удобства исследовательской, научной и образовательной деятельности;

- функционирование подсистем, программных комплексов, модулей и приложений ГИС ЕП НЭБ;

- взаимодействие между оператором ГИС ЕП НЭБ, поставщиками информационных продуктов и пользователями;

- поиск по полным текстам и по единому каталогу печатных, электронных, мультимедийных изданий и иных информационных продуктов;

- создание для пользователей портала "единого электронного читательского билета", открывающего доступ к закрытой части распределенного фонда НЭБ и сервисам личного кабинета.

Подробное описание структуры и функций ГИС ЕП НЭБ содержится в "Положении о государственной информационной системе Единый портал Национальная электронная библиотека".

11. Договорное объединение участвующих в проекте учреждений и организаций "Консорциум НЭБ" обеспечивает:

- разработку долгосрочной стратегии и координацию непосредственной реализации межведомственного проекта НЭБ;

- общее руководство межведомственным проектом НЭБ через общее собрание участников и межведомственный консультативный орган - Президиум НЭБ;

- формирование фонда НЭБ;

- координацию усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, предоставляющих в доступ свои фонды;

- разработку и утверждение регламентов и положений, определяющих права, обязанности, ответственность и порядок взаимодействия участников НЭБ, а также методику формирования фонда НЭБ, процедуры предоставления доступа к распределенным информационным ресурсам и использование программных приложений.

Участники НЭБ

12. Участником межведомственного проекта НЭБ может стать любое учреждение и организация, обладающие специальными компетенциями и ресурсами, разделяющие цели и принципы НЭБ, удовлетворяющие требованиям участия и изъявляющие желание войти в Консорциум НЭБ.

13. Действующими участниками межведомственного проекта "Национальная электронная библиотека" (НЭБ) являются основные члены Консорциума НЭБ.

14. Администрация Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти (Министерство культуры Российской Федерации, Министерство науки и образования Российской Федерации и др.) осуществляют общую экспертизу и готовят необходимые рекомендации по стратегическому развитию межведомственного проекта НЭБ.

15. Министерство культуры Российской Федерации координирует межведомственный проект НЭБ на основании и в рамках полномочий, предоставленных ему постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 N 590 (ред. от 20.02.2014).

Между другими участниками проекта НЭБ предусматривается (по взаимному согласованию) и закрепляется распределение полномочий и обязанностей по следующим направлениям:

16. Координация действий всех остальных участников по включению в фонд НЭБ электронных фондов библиотек федерального ведения системы Министерства культуры Российской Федерации.

17. Координация действий всех остальных участников по разработке методических указаний и рекомендаций по формированию ресурсов НЭБ, включая долгосрочное планирование фондов общественного достояния.

18. Координация действий всех остальных участников по включению в фонд НЭБ электронных фондов библиотек регионального и муниципального ведения.

19. Организация (юридическое лицо), уполномоченное на это соответствующими документами Минкультуры России:

- координирует включение в фонд НЭБ электронных ресурсов;

- является оператором ГИС ЕП НЭБ;

- является уполномоченной организацией по подготовке пакета юридических документов и подписания соответствующих правоустанавливающих документов с новыми участниками Консорциума НЭБ;

- обеспечивает реализацию специализированных образовательных программ НЭБ.

20. Организация (юридическое лицо) уполномоченное на это соответствующими документами Минкультуры России и Минобразования России является основным интегратором фондов библиотек образовательных и научных учреждений системы Министерства образования и науки Российской Федерации.

Список участников НЭБ не является фиксированным и может быть расширен.

______________________________

* См.: п. 10 настоящего Положения и Положение о государственной информационной системе "Единый портал Национальная электронная библиотека";