Приложение 2. Положение о государственной информационной системе Единый портал "Национальная электронная библиотека"

Приложение 2

Положение
о государственной информационной системе Единый портал "Национальная электронная библиотека"

Общие положения

1. Настоящее "Положение о государственной информационной системе "Единый портал Национальная электронная библиотека" (далее - Положение) определяет назначение, структуру и функции государственной информационной системы "Единый портал Национальная электронная библиотека" (далее - ГИС ЕП НЭБ).

2. Срок действия настоящего Положения определяется временем реализации и эксплуатации ГИС ЕП НЭБ, как единого информационного, программного и аппаратного комплекса.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

3.1. Государственная информационная система "Единый портал Национальная электронная библиотека" - автоматизированная информационная система НЭБ, содержащая совокупность информационных ресурсов, сервисов и приложений, а также программных и аппаратных средств, обеспечивающих единую точку доступа к фонду НЭБ.

3.2. Межведомственный проект "Национальная электронная библиотека" (НЭБ) - совокупность коллективных инициатив и действий участвующих в проекте учреждений и организаций, призванных обеспечивать создание единого информационно-библиотечного пространства Российской Федерации и формирование благоприятной для развития личности информационной среды, путем координации усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, образовательных и научных учреждений, а также правообладателей и поставщиков информационных ресурсов по формированию фонда НЭБ и предоставлению доступа к нему через сеть Интернет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Фонд НЭБ - совокупность распределенных фондов полнотекстовых электронных версий изданий, печатных, электронных, мультимедийных изданий, иных информационных ресурсов и приложений, предоставленных участниками, а также единый сводный каталог фонда НЭБ.

3.4. Программные и аппаратные средства ГИС ЕП НЭБ - совокупность подсистем, модулей и иных сегментов, обеспечивающих эффективную работу информационных ресурсов, сервисов и приложений, а также единую точку доступа к фонду НЭБ.

3.5. Доступ к фонду НЭБ - порядок и условия разрешений использования фонда НЭБ, а также специализированных сервисов и приложений различными типами пользователей.

3.6. Пользователь ГИС ЕП НЭБ - группирующее обозначение субъекта, посещающего единый портал НЭБ или использующего мобильное приложение для доступа к фонду НЭБ.

3.7. Поставщик информационных ресурсов/продуктов - учреждение или организация, которая принимает участие в Консорциуме НЭБ, обеспечивая формирование фонда НЭБ и его распределенное хранение.

3.8. Оператор ГИС ЕП НЭБ - действительный участник Консорциума НЭБ, обеспечивающий функционирование программных и аппаратных средства ГИС ЕП НЭБ в соответствии с принятыми методиками и регламентами.

4. Нормативно-правовой основой создания и функционирования ГИС ЕП НЭБ являются:

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 07.07.2013 N 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях";

- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23.07.2013);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";

- Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, утвержденная приказом Минкультуры России от 22.06.1998 N 341;

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части вопросов развития библиотечного дела;

- ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы";

- ГОСТ 34.003-90 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения";

- ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования";

- ГОСТ Р ИСО 23081-1-2008 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Процессы управления документами. Метаданные для документов. Часть 1. Принципы".

5. Целью создания и функционирования ГИС ЕП НЭБ являются:

- обеспечение максимально возможного доступа граждан Российской Федерации к распределенным фондам электронных, печатных и мультимедийных изданий (фонду НЭБ) через единую точку доступа в сети Интернет;

- обеспечение создания единого информационно-библиотечного пространства Российской Федерации путем инновационного технологического развития единой системы публичных, образовательных и специализированных библиотек Российской Федерации как информационных, культурных и просветительских центров;

- содействие формированию информационно-образовательной среды, благоприятной для развития личности, путем предоставления доступа к достоверной и профессионально обработанной информации;

- программно-аппаратная и методическая поддержка усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, научных и образовательных учреждений, других правообладателей и поставщиков информационных ресурсов по формированию фонда НЭБ;

- координация усилий, программно-аппаратная и методическая поддержка усилий библиотек федерального, регионального и муниципального ведения, библиотек научных и образовательных учреждений по оцифровке библиотечных фондов, предоставляемых в НЭБ;

- обеспечение программно-аппаратного объединения распределенных фондов полнотекстовых электронных версий изданий печатных, электронных, мультимедийных изданий и иных информационных ресурсов и приложений на базе единого сводного каталога НЭБ и единых стандартов библиографических описаний.

6. Достижение целей ГИС ЕП НЭБ обеспечивается решением следующих задач:

- разработка и поддержка единого Интернет-портала НЭБ;

- создание и поддержание в функциональном состоянии единой точки доступа к фонду НЭБ;

- создание и поддержание в актуальном состоянии единого сводного каталога НЭБ;

- создание и введение в практику единого электронного читательского билета, обеспечивающего доступ пользователей к фонду НЭБ через единый портал НЭБ и мобильные приложения;

- создание и поддержание в актуальном состоянии электронного реестра правообладателей.

7. Создание и организация функционирования ГИС ЕП НЭБ, достижение поставленных целей и решение конкретных задач основывается на следующих принципах:

- Принцип равенства: ГИС ЕП НЭБ обеспечивает равный доступ к библиотечным фондам для всех категорий граждан Российской Федерации;

- Принцип законности: ГИС ЕП НЭБ создается и функционирует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- Принцип ответственности: ГИС ЕП НЭБ в рамках компетенции оператора обеспечивает качество сервисов и приложений, предоставляемых пользователям;

- Принцип модульности: использование модульной архитектуры, подразумевающей реализацию основных функций системы в качестве отдельных подсистем и модулей, обеспечивающих возможность их независимой модификации;

- Принцип системности: все подсистемы, модули и иные сегменты системы используют единую методологию и отвечают единым критериям надежности и управления;

- Принцип масштабируемости: возможность увеличения производительности, объемов хранимой и обрабатываемой информации без длительной остановки работы системы и значительной модификации программного кода.

- Принцип защищенности: ГИС ЕП НЭБ обеспечивает защиту информации от несанкционированного использования, соблюдая права и законные интересы авторов и других правообладателей.

Основные функции и структура и ГИС ЕП НЭБ

8. Государственная информационная система "Единый портал Национальная электронная библиотека" (ГИС ЕП НЭБ) обеспечивает:

- единую точку входа для пользователей и их доступ к полнотекстовым электронным версиям изданий из распределенных библиотечных фондов через сеть Интернет и приложения для мобильных устройств;

- программное, технологическое и техническое сопровождение межведомственного проекта НЭБ;

- программную и контентную актуализацию интернет-сайта ГИС "Единый портал НЭБ";

- предоставление сервисов и услуг, направленных на повышение доступности печатных и электронных изданий, а также повышение удобства исследовательской, научной и образовательной деятельности;

- функционирование подсистем, модулей и иных сегментов ГИС ЕП НЭБ;

- взаимодействие между оператором ГИС ЕП НЭБ, поставщиками информационных продуктов и пользователями;

- поиск по полным текстам и по единому каталогу печатных, электронных, мультимедийных изданий и иных информационных продуктов;

- создание для пользователей портала "единого электронного читательского билета", открывающего доступ к закрытой части распределенного фонда НЭБ и сервисам личного кабинета.

9. ГИС ЕП НЭБ включает следующие сегменты и подсистемы:

- Подсистема управления распределенными фондами;

- Единый сводный каталог фонда НЭБ;

- Подсистема поиска;

- Подсистема единого читательского билета;

- Подсистема просмотра;

- Подсистема администрирования и организации доступа;

- Подсистема биллинга и статистики;

- Модуль интеграции с внешними информационными системами;

- Иные подсистемы, модули и сегменты, определяемые оператором ГИС ЕП НЭБ и отражаемые в эксплуатационной документации, включая сервисы для мобильных приложений.

10. Подсистема управления распределенными фондами обеспечивает:

- функционирование программного модуля, осуществляющего индексацию удаленного информационного массива (фонда) и его интеграцию в систему;

- функционирование программного модуля, осуществляющего сбор данных об экземпляре издания, его формате и местоположении для формирования единого сводного каталога фонда НЭБ;

- функционирование программного модуля, осуществляющего загрузку, контроль хранения и целостности фондов, размещаемых в "облачной" системе хранения.

11. Единый сводный каталог фонда НЭБ обеспечивает:

- возможность навигации по распределенному фонду НЭБ;

- систематизацию и структурирование собранной адресно-библиографической и справочной информации;

- отображение (в рамках служебного и публичного доступов) информации об издании, включая сведения о формах использования издания согласно требованиям и ограничениям, установленным правообладателем;

- координацию (в рамках служебного и публичного доступов) усилий библиотек по оптимизации и планированию процессов оцифровки для исключения дублирования изданий.

12. Подсистема поиска обеспечивает:

- поиск непосредственно по всему массиву текстов электронных версий изданий (полнотекстовый поиск);

- поиск по единому сводному каталогу НЭБ (библиографический поиск);

- возможность использования системы запросов и системы фильтров, позволяющих сформулировать набор критериев для специального и точного поиска (включая атрибутивную информацию о формате, доступности, местонахождении издания и т.д.).

13. Подсистема единого читательского билета обеспечивает:

- выдачу и активацию единого электронного читательского билета НЭБ через Интернет-портал (сайт) НЭБ (с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единой системы идентификации и аутентификации" или сервисов библиотек);

- последующую аутентификацию и авторизацию пользователей по единому электронному читательскому билету.

14. Подсистема просмотра обеспечивает:

- просмотр документов любых форматов, находящихся в фонде НЭБ, через единый сервис, обладающий возможностью взаимодействия с подсистемой поиска и модуль личных кабинетов в части выбора результатов поиска и пополнения пользовательских списков отобранной литературы, цитат, закладок и пр.;

- работу мобильных, веб-приложений и приложений для мультимедийного контента.

15. Подсистема администрирования и организации доступа обеспечивает:

- единую точку доступа через Интернет-портал (сайт) НЭБ к фонду НЭБ;

- разграничение прав доступа между различными категориями пользователей;

- функционирование программного модуля, осуществляющего регистрацию, аутентификацию и учет пользователей;

- функционирование программного модуля, осуществляющего защиту информационной системы от несанкционированного доступа;

- общую круглосуточную поддержку пользователей;

- мониторинг общей функциональности информационной системы для предотвращения аварийных ситуаций.

16. Подсистема биллинга и статистики обеспечивает:

- сбор, хранение и обработку данных об использовании фонда НЭБ и сервисов информационной системы, включая сведения об использовании мобильных приложений, а также действиях пользователей информационной системы;

- функционирование программного модуля, осуществляющего контроль за использованием изданий с учетом требований и ограничений, установленных правообладателем;

- функционирование программного модуля, осуществляющего процессы биллинга;

- возможность осуществления возмездных сервисов;

- формирование и поддержание электронного реестра правообладателей, который содержит полную информацию о действующих правах на каждое издание в фонде НЭБ и позволяет вести статистику обращений к изданию в реальном времени.

17. Модуль интеграции с внешними информационными системами обеспечивает:

- интеграцию с порталом Министерства культуры Российской Федерации;

- интеграцию с Порталом государственных услуг и Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации";

- интеграцию с иными информационными системами.

Участники ГИС ЕП НЭБ

18. Участниками Государственной информационной системы "Единый портал Национальная электронная библиотека" (ГИС ЕП НЭБ) являются:

- Оператор ГИС ЕП НЭБ;

- Поставщики информационных ресурсов/продуктов в фонд НЭБ;

- Пользователи ГИС ЕП НЭБ.

19. Оператор обеспечивает:

- непосредственное информационное взаимодействие между поставщиками и пользователями информационной системы в соответствии с принятыми методиками и регламентами, а также решениями и рекомендациями Консорциума НЭБ;

- комплексное функционирование программных и аппаратных средства ГИС ЕП НЭБ, их штатную эксплуатацию и своевременную модернизацию;

- целостность и неизменность данных в рамках информационного взаимодействия между поставщиками и пользователями;

- координирование включения в фонд НЭБ электронных ресурсов;

- создание и поддержание в актуальном состоянии Интернет-портала (сайта) НЭБ, единого сводного каталога НЭБ и электронного реестра правообладателей;

- методическую и информационную поддержку участникам информационного взаимодействия по вопросам использования функциональных возможностей информационной системы;

- подготовку пакета юридических документов и подписания соответствующих правоустанавливающих документов с новыми участниками Консорциума НЭБ.

20. Поставщиками ГИС ЕП НЭБ (далее - Поставщики) являются члены Консорциума НЭБ. Поставщики обеспечивают:

- формирование фонда НЭБ;

- распределенное хранение полнотекстовых электронных версий изданий, печатных, электронных, мультимедийных изданий, иных информационных ресурсов и приложений, предоставленных в фонд НЭБ;

- согласование с Оператором соответствующих регламентов и требований по предоставлению доступа к изданиям и иным информационным ресурсам, входящим в фонд НЭБ;

- достоверность изданий и иных информационных ресурсов, передаваемых в фонд НЭБ;

- соблюдение в соответствии с законодательством Российской Федерации прав и интересов авторов и иных правообладателей в части изданий и иных информационных ресурсов, передаваемых в фонд НЭБ.

21. Пользователем ГИС ЕП НЭБ является любое лицо, посещающее единый портал НЭБ или использующее мобильное приложение для доступа к фонду НЭБ. Пользователь обеспечивает:

- соблюдение установленного порядка и правил доступа к фонду НЭБ;

- достоверность информации, передаваемой Оператору для осуществления процедур регистрации, верификации (в случае наличия единого электронного читательского билета).

22. Министерство культуры Российской Федерации курирует и координирует создание и функционирование ГИС ЕП НЭБ на основании и в рамках полномочий, предоставленных ему постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 N 590 (ред. от 20 февраля 2014 г.).