Постановление Администрации поселения Московский в г. Москве от 17 октября 2014 г. N 20 "Об утверждении муниципальной программы "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов поселения Московский от 29.06.2014 N 3/13 "Об утверждении Положения об оказании за счет средств бюджета поселения Московский адресной социальной помощи и иных дополнительных мер социальной поддержки жителям поселения Московский", руководствуясь Уставом поселения Московский, в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан поселения Московский, администрация поселения постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

3. Представить муниципальную программу "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы" в Совет депутатов поселения Московский для рассмотрения.

4. Опубликовать настоящее постановление "Вестнике Совета депутатов и администрации поселения Московский" и разместить на официальном сайте администрации поселения Московский.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации поселения Московский Смолия С.И.

Глава администрации

Д.А. Андрецова

Муниципальная программа "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы"
(утв. Постановление Администрации поселения Московский в г. Москве от 17 октября 2014 г. N 20)

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Москвы от 19.06.2012 г. N 275-ПП "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства на территории, присоединенной к городу Москве"; - Устав поселения Московский; - Решение Совета депутатов поселения Московский от 29.06.2014 N 3/13 "Об утверждении Положения об оказании за счет средств бюджета поселения Московский адресной социальной помощи и иных дополнительных мер социальной поддержки жителям поселения Московский;
Дата утверждения Программы	Постановление администрации поселения Московский от 17.10.2014 N 20
Заказчик Программы	Администрация поселения Московский
Разработчик Программы	Администрация поселения Московский
Исполнители Программы	Отдел по социальным вопросам и молодежной политике администрации поселения Московский
Цели Программы	Создание и реализация на муниципальном уровне мер социальной поддержки малообеспеченных граждан пожилого возраста, многодетных, неполных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, социально уязвимых категорий населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на основе индивидуального, дифференцированного, комплексного подхода к решению имеющихся проблем. Организация культурно-массовых, досуговых мероприятий для детей, ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения. Оказание дополнительных мер поддержки и социальной помощи. Организация мероприятий, направленных на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основные задачи Программы	Сохранение гарантированного уровня социальных услуг и обеспечение в социальной защите малообеспеченных жителей поселения. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки населению: - обеспечение приоритетности оказания адресной социальной помощи малоимущим, социально не защищенным категориям населения, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - предоставление адресной материальной помощи; - повышение уровня материального обеспечения ветеранов ВОВ (единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным и памятным датам); - организация благотворительных, культурно-досуговых мероприятий для различных льготных категорий населения; - повышение доступности объектов городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2017 годы
Основные мероприятия Программы	Создание условий по смягчению и улучшению на основе адресного подхода положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий населения. Обеспечить оказание натуральной помощи и социальной поддержки населению поселения. 1. Адресная социальная помощь. 2. Социальная поддержка старшего поколения. 3. Культурно-досуговые мероприятия по социальной поддержке населения. 4. Мероприятия социальной интеграции инвалидов и создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Комплексное решение наиболее острых, конкретных проблем лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах и других социально не защищенных категорий населения в условиях современной социально-экономической ситуации. Проведенные мероприятия позволят поддержать уровень доходов малообеспеченных слоев населения, создать условия для активной деятельности инвалидов, участия малоимущих семей в жизни поселения. Привлечение внимания к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения. Проведение комплекса мер по адаптации городской среды, нацелены на расширение возможностей социальной интеграции и создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 19376,0 тыс. руб., из них: 2015 год - 11476,0 тыс. руб.; 2016 год - 3950,0 тыс. руб.; 2017 год - 3950,0 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета поселения.
Контроль за исполнением Программы	Координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации поселения, курирующий вопросы социальной политики. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация поселения Московский.

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с указанным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

На территории поселения Московский г. Москвы (далее - поселение Московский) в полном объеме реализуются меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и городскими нормативными правовыми актами.

Бюджетная политика поселения Московский нацелена на улучшение условий и уровня населения и отдельных категорий граждан. Муниципальная программа "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы" (далее - Программа) призвана обеспечить на территории поселения Московский единое пространство сферы социальной политики.

1. Характеристика проблемы и обоснование разработки Программы

Основные направления социальной политики поселения Московский на 2015-2017 годы определены с учетом выполнения дополнительных мер адресной социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан за счет средств бюджета поселения.

Меры адресной социальной поддержки и социальной помощи за счет средств поселения дополняют меры, не предусмотренные федеральным законодательствам, законодательством города Москвы, и предназначены для граждан, имеющих место жительства в поселении Московский.

В настоящее время в поселении Московский проживает более 33 тыс. человек, в том числе граждане, имеющие льготную категорию:

- инвалиды и участники ВОВ - 30 человек;

- труженики тыла в ВОВ - 268 человек;

- вдовы погибших мужей в ВОВ - 2 человека;

- вдовы умерших мужей ветеранов ВОВ - 50 человек;

- дети-инвалиды - 67 человек;

- многодетные семьи - 213 семей;

- дети-сироты - 22 человека;

- блокадники Ленинграда - 5 человек;

- реабилитированные - 24 человека;

- малолетние узники - 36 человек;

- ветераны труда - 3178 человек;

- ветераны боевых действий - 109 человек;

- участники ликвидации ЧАЭС - 25 человек;

- пострадавшие от радиационных аварий - 24 человека;

- пенсионеры - 7091 человека;

- Герой России - 1 человек;

- Герой соц. труда - 1 человек;

- инвалиды с детства - 70 человек;

- награжденные медалью "За оборону Москвы" - 2 человека;

- дети от 0 до 18 лет - 5303 человека.

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения и создания социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально не защищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается конкретизация адресной социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

Анализ обращений граждан показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, непредвиденных и иных обстоятельств. Положение тех, кто живет, главным образом на пенсию, крайне тяжелое. Уровень доходов пенсионеров, несмотря на повышение размера пенсии, остается низким в связи с подорожанием лекарственных препаратов, продуктов питания, стоимостью коммунальных услуг. Материальное положение многодетных семей значительно снижается, уменьшается общий доход семьи, на порядок возрастают расходы, в первую очередь - на содержание ребенка. Особые условия в семьях с детьми-инвалидами, зачастую матери таких детей не имеют возможности работать и средством существования становится пенсия по инвалидности ребенка.

В этих условиях одним из важных направлений в работе администрации поселения Московский является адресная социальная поддержка наиболее незащищенных категорий населения. Реализация мероприятий Программы помогает наиболее нуждающимся гражданам в решении конкретных проблем с учетом специфики их положения, а также других обстоятельств в части дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан.

Администрацией поселения Московский была утверждена Программа "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2014 год". Анализируя реализацию данной программы за отчетный период, можно отметить, что все основные мероприятия были направлены на выполнение государственной политики в области материальной поддержки малоимущих граждан.

Статистические данные за период с 2009 по 2014 годы

NN	Виды социальной помощи	2009 год (чел.)	2010 год (чел.)	2011 год (чел.)	2012 год (чел.)	2013 год (чел.)	9 месяцев 2014 года (чел.)
1	Доплаты до прожиточного минимума	115	78	54	61	0	0
2	Оказание материальной помощи малоимущим гражданам и попавшим в экстремальные жизненные ситуации	51	69	84	97	41	32
3	Оказание материальной помощи юбилярам совместной жизни	19	27	35	24	0	0
4	Материальная поддержка юбиляров из числа инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла, вдов погибших в ВОВ	91	78	80	73	57	38
5	Материальная поддержка долгожителей	14	10	6	14	30	24
6	Материальная помощь на приобретение товаров первой необходимости для детей из малоимущих и многодетных семей	2	18	22	12	0	0
7	Оказание материальной помощи на приобретение детских колясок для детей из семей, ставших многодетными	9	9	14	8	15	5
8	Оказание единовременной материальной помощи льготным категориям граждан к знаменательным и памятным датам	551	496	456	440	0	0
9	Оказание материальной помощи пострадавшим от пожаров	1	3	17	4	0	8

Предусмотренные мероприятия Программы позволят:

- поддержать уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности малообеспеченных граждан;

- продолжить работу по предоставлению адресной социальной помощи гражданам, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности и нуждающимся в социальной поддержке;

- меры по адаптации городской среды позволят дать инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни;

- предоставить адресную социальную помощь конкретным нуждающимся лицам;

- полнее использовать преимущества системного подхода к решению проблем семей, находящихся в социально уязвимом положении, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- поддержать людей старшего поколения в решении проблем, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, удовлетворить их потребности в организации досуга;

- оказывать материальную помощь ветеранам ВОВ;

- привлечь больше внимания к проблемам малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения.

2. Основные подходы и цели Программы

Целями Программы на 201 5-2017 годы являются:

- создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и адресной материальной поддержки малоимущих граждан, многодетных семей, инвалидов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и других социально незащищенных категорий населения;

- обеспечение повышения уровня жизни, особенно граждан старшего поколения, проживающих в поселении;

- оказание мер адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан поселения;

- обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Предусмотренные Программой меры позволят:

- улучшение условий жизни малоимущих и льготных категорий граждан;

- поддерживать граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечить системный подход к решению проблем социально незащищенных категорий населения;

- привлечь внимание к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных категорий населения путем проведения социально значимых мероприятий;

- проведение комплекса мер по адаптации городской среды, нацелены на расширение возможностей социальной интеграции и создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

4. Заказчик и исполнители Программы

Заказчиком Программы является администрация поселения Московский. В рамках реализации Программы:

- Глава администрации поселения Московский осуществляет общее руководство и последующий контроль за реализацией мероприятий Программы;

- Заместитель главы администрации поселения, курирующий социальные вопросы, осуществляет текущий контроль за исполнением мероприятий Программы;

- Отдел по социальным вопросам и молодежной политике является исполнителем мероприятий, предусмотренных Программой, а также разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы, анализирует и формирует предложения по рациональному использованию денежных средств.

5. План мероприятий по реализации муниципальной программы "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Виды социальной поддержки и социальной помощи. Размер средств на одного получателя	План финансирования (тыс. руб.) на 2015 год	План финансирования (тыс. руб.) на 2016 год	План финансирования (тыс. руб.) на 2017 год
1	2	3	4	5	6
1. Адресная социальная помощь
1.1	Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам и попавшим в экстремальные и трудные жизненные ситуации	По обращениям граждан, оказывается единовременная материальная помощь (в соответствии с решением Совета депутатов поселения Московский от 29.06.2014 N 3/13)	900,00	1000,00	1000,00
2. Социальная поддержка старшего поколения
2.1	Адресная социальная помощь инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла, вдов погибших мужей в ВОВ (не вступившие в повторный брак) в связи с юбилейными датами (85, 90, 95, 100 и более лет)	Единовременная выплата юбилярам в размере 3.000 рублей (102 чел.)	306,00	300,00	300,00
2.2	Адресная социальная помощь долгожителей, в связи с юбилейными датами (90, 95, 100 и более лет ежегодно)	Единовременная выплата юбилярам долгожителям в размере 5.000 рублей (50 чел.)	250,00	250,00	250,00
2.3	Единовременные выплата, приуроченная к знаменательной дате - 70 лет Победы в ВОВ	Единовременная выплата: - инвалидам и участникам ВОВ (30.000 рублей х 30 чел. = 900.000); - труженикам тыла (20.000 рублей х 270 чел. = 5.400.000); - блокадникам Ленинграда (20.000 рублей х 3 чел. = 60.000) - бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей (20.000 рублей х 36 чел. = 720.000); - вдовам погибших мужей в ВОВ (20.000 рублей х 2 чел. = 40.000).	7120,00	0	0
3. Культурно-досуговые мероприятия по социальной поддержке населения
3.1	Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей-сирот. Организация и проведение культурно-досуговых, праздничных, социально значимых мероприятий для населения и мероприятий, посвященных памятным датам для льготных и социально незащищенных категорий населения	Приобретение подарков, билетов в театры, на новогодние и цирковые представления для малообеспеченных категорий населения. Проведение праздничных мероприятий. Организация культурного досуга и экскурсий. Приобретение подарков, сувениров, цветов, поздравительных открыток. Приобретение венков и цветов для возложения к памятникам погибших воинов. Оплата организационных праздничных мероприятий. Оплата транспортных услуг для доставки на мероприятия. Чаепитие. Проведение акций и декад милосердия. Обеспечение продуктовыми наборами ветеранов ВОВ. Изготовление буклета, видеофильма к 70-летию Победы. Мероприятия по поддержке общественных организаций.	2500,00	2000,00	2000,00
4. Мероприятия социальной интеграции инвалидов и создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
4.1	Организация мероприятий, направленных на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья.	Приобретение визуальных и тактильных средств отображения информации, опорных реабилитационных устройств.	100,00	100,00	100,00
5. Прочие мероприятия
5.1	Другие непредвиденные расходы		300,00	300,00	300,00
Итого:			11476,00	3950,00	3950,00

Смета расходов на 2015 год на мероприятия по реализации муниципальной программы "Адресная социальная поддержка и социальная помощь отдельным категориям граждан поселения Московский на 2015-2017 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Виды социальной поддержки и социальной помощи. Размер средств на одного получателя	План финансирования на год (тыс. руб.)	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Адресная социальная помощь
1.1	Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам и попавшим в экстремальные и трудные жизненные ситуации	По обращениям граждан, оказывается единовременная материальная помощь (в соответствии с решением Совета депутатов поселения Московский от 29.06.2014 N 3/13)	900,00	200,00	200,00	200,00	300,00
2. Социальная поддержка старшего поколения
2.1	Материальная поддержка юбиляров из числа инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла (80, 85, 90, 95, 100 лет)	Единовременная материальная помощь юбилярам в размере 3000 рублей (102 чел.)	306,00	114,00	36,00	81,00	75,00
2.2	Материальная поддержка долгожителей поселения (90, 95, 100 лет)	Единовременная материальная помощь юбилярам долгожителям в размере 5000 рублей (50 чел.)	250,00	75,00	55,00	60,00	60,00
2.3	Единовременные выплата, приуроченная к знаменательной дате - День Победы	Единовременная выплата: - инвалидам и участникам ВОВ в размере 30000 рублей; - труженикам тыла - 20000 рублей; - блокадникам Ленинграда - 20000 рублей; - бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей - 20000 рублей; - вдовам погибших мужей в ВОВ - 20000 рублей. Размер оказываемой помощи решает Совет депутатов поселения.	7120,00	0	7120,00	0	0
3. Культурно-досуговые мероприятия по социальной поддержке населения
3.1	Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей-сирот. Организация и проведение культурно-досуговых, праздничных, социально значимых мероприятий для населения и мероприятий, посвященных памятным датам для льготных и социально незащищенных категорий населения	Приобретение подарков, билетов в театры, на новогодние и цирковые представления для малообеспеченных категорий населения. Проведение праздничных мероприятий. Организация культурного досуга и экскурсий. Приобретение подарков, сувениров, цветов, поздравительных открыток. Приобретение венков и цветов для возложения к памятникам погибших воинов. Оплата организационных праздничных мероприятий. Изготовление буклета, видеофильма к 70-летию Победы. Оплата транспортных услуг для доставки на мероприятия. Чаепитие. Проведение акций и декад милосердия. Обеспечение продуктовыми наборами ветеранов ВОВ. Мероприятия по поддержке общественных организаций.	2500,00	200,00	1600,00	200,00	500,00
4. Мероприятия социальной интеграции инвалидов и создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.1	Организация мероприятий, направленных на поддержку инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья.	Приобретение визуальных и тактильных средств отображения информации, опорных реабилитационных устройств и др.	100,00	25,00	25,00	25,00	25,00
5. Прочие мероприятия
5.1	Непредвиденные расходы		300,00	50,00	100,00	50,0	100,00
Итого:			11476,00	664,00	9136,00	616,00	1060,00