Письмо Министерства образования и науки РФ от 11 февраля 2016 г. N АК-296/05 "О выдаче документов об образовании и квалификации при приостановлении действия государственной аккредитации по результатам проведения контроля качества образования"

Министерство образования и науки Российской Федерации в связи с поступающими обращениями по вопросам выдачи документов об образовании и квалификации при приостановлении действия государственной аккредитации в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимаемому по результатам проведенного в отношении их контроля качества образования, разъясняет.

В соответствии с частью 4 статьи 59 и частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено Федеральным законом N 273-ФЗ, документы об образовании и о квалификации, образцы которых установлены уполномоченными федеральными органами исполнительной власти либо в случае, предусмотренном в части 5 статьи 60 Федерального закона N 273-ФЗ, образовательными организациями. При этом государственной итоговой аттестацией завершается освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию.

В свою очередь, под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных законодательством об образовании мер (часть 2 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ).

В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия (часть 9 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ).

Филиал образовательной организации не вправе осуществлять выдачу документов об образовании, в связи с чем ограничение в виде приостановления действия государственной аккредитации в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, накладывает также ограничение и на его филиалы.

Учитывая вышеизложенное, при приостановлении действия государственной аккредитации в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, которое было осуществлено по результатам проведенного в отношении их контроля качества образования, лица, завершившие освоение основных образовательных программ проходят итоговую аттестацию. В свою очередь лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, согласно части 3 статьи 60 Федерального закона N 273-ФЗ указанные организации выдают документы об образовании или о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Одновременно следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ в случае приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организацией обеспечивают перевод по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности (часть 9 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ). Порядок и условия осуществления такого перевода установлены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 1122 (зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2013 г. N 30322).

Дополнительно Минобрнауки России обращает внимание на следующее. За нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся, в том числе права на перевод в случае приостановления действия государственной аккредитации, выдачу по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (часть 7 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ; часть 2 статьи 5.57, часть 3 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

А.А. Климов