Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2016 г. N 305-КГ15-17727 по делу N А40-15426/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2016 г. N 305-КГ15-17727

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина" (Приморский край, г. Арсеньев) на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2015 по делу N А40-15426/2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2015 по тому же делу

по заявлению открытого акционерного общества "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина" (далее - общество, заявитель) к Федеральной антимонопольной службе (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным предписания Федеральной службы по оборонному заказу (далее - Рособоронзаказ) от 31.10.2014 N 2/в/453пр, установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 решение суда изменено, пункт 1 резолютивной части предписания Рособоронзаказа от 31.10.2014 N 2/в/453пр признан недействительным. В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2015 оставлено без изменения.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 22.10.2015 судебный акт апелляционного суда отменил, решение суда первой инстанции по указанному делу оставил без изменения.

Общество обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты первой и кассационной инстанций в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения судами норм права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении материалов дела, истребованного из Арбитражного суда города Москвы, и доводов кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной Рособоронзаказом плановой проверки заявителя последнему выдано предписание, в пункте 1 резолютивной части которого обществу предписано принять меры по устранению нарушений требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, указанных в п. 1 мотивировочной части предписания, вследствие которых общество завысило цену государственного контракта на 99 479,8 рублей, в том числе по выполненным на момент проверки работам - на 35 431,2 рублей. Кроме того, пункт 1 резолютивной части предписания возлагает на общество обязанность согласовать порядок возврата денежных средств с государственным заказчиком - Министерством обороны Российской Федерации. Ссылаясь на то обстоятельство, что оспариваемое предписание государственного органа содержит распорядительные указания о перечислении денежных средств в рамках гражданско-правовых требований, что выходит за пределы полномочий Рособоронзаказа, общество обратилось в суд с настоящим требованием. В соответствии с положениями статей 15.1, 15.2, 15.4 и 15.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Федеральный закон N 275-ФЗ) на контролирующий орган (Рособоронзаказ, в настоящее время - Федеральная антимонопольная служба) возложены полномочия по выявлению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принятию решений по их прекращению и привлечению к ответственности за данные нарушения. В рамках реализации полномочий контролирующий орган, в частности, полномочен выдавать государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю обязательные для исполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу, что оспариваемое предписание вынесено Рособоронзаказом в пределах полномочий и соответствует требованиям Федерального закона N 275-ФЗ. Проанализировав содержащееся в предписании требование, суды пришли к выводу, что пункт 1 предписания не содержит властно-распорядительных указаний о перечислении денежных средств и не является гражданско-правовым требованием, поскольку в нем указал лишь один из способов устранения допущенных нарушений, причем общество не ограничено в способах их устранения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений судами первой и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать публичному акционерному обществу "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина" в лице филиала в Ростовской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова