Приложение. Методические рекомендации по организации и проведению молодежных образовательных форумов в рамках Всероссийской молодежной форумной кампании в 2016 году

Приложение

Методические рекомендации
по организации и проведению молодежных образовательных форумов в рамках Всероссийской молодежной форумной кампании в 2016 году
(утв. приказом Федерального агентства по делам молодежи от 20 января 2016 г. N 11)

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по организации и проведению молодежных форумов в рамках Всероссийской молодежной форумной кампании в 2017 г., утвержденные приказом Росмолодежи от 22 февраля 2017 г. N 52

1. Основные положения

1.1. Настоящие методические рекомендации определяют порядок организации и проведения молодежных форумов в рамках Всероссийской молодежной форумной кампании 2016 года (далее - Форумная кампания).

1.2. Форумная кампания - система мультитематических молодежных форумов на всероссийском, региональном и муниципальном уровнях, организуемых при участии Федерального агентства по делам молодежи и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодежную политику, с целью максимального информирования молодежи о возможностях самореализации.

1.3. Молодежные форумы (далее - Форумы) проводятся в соответствии со следующими нормативными актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;

- План мероприятий по реализации Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 2570-р.

2. Цели и задачи молодежных Форумов

2.1. Цель Форума - создание площадки, аккумулирующей ресурсы общественные, государственные, бизнес-сообщества и других институтов для поддержки молодежных инициатив, содействия самореализации молодежи, повышения уровня ее компетенций и навыков, преумножения человеческого капитала.

2.2. Основные задачи Форума - создание профессиональных сообществ, вовлечение широкого круга молодежи, формирование мировоззрения и развитие компетенций посредством образовательных мероприятий, предоставления необходимых сервисов и услуг для реализации проектов участников Форума.

3. Уровни проведения Форумов

3.1. Основой классификации Форумов является уровень проведения. По уровням проведения Форумы подразделяются:

- муниципальный - проводится с участием преимущественно представителей одного муниципального образования;

- межмуниципальный - проводится с участием представителей двух и более муниципальных образований; доля участников принимающей стороны составляет не более 70%;

- региональный - проводится с участием представителей не менее половины муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

- межрегиональный - проводится с участием представителей двух и более субъектов Российской Федерации; доля участников принимающей стороны составляет не более 50%;

- окружной - проводится с участием всех субъектов федерального округа;

- всероссийский - проводится с участием представителей субъектов Российской Федерации (не менее 80% субъектов);

- международный - проводится с участием представителей двух и более государств.

4. Организаторы, руководство Форума

4.1. Организатором Форума могут являться органы исполнительной власти Российской Федерации, аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные бюджетные учреждения, образовательные организации (далее - Организатор).

4.2. Для достижения целей и решения вытекающих из них задач Форума создается Организационный комитет Форума (далее - Организационный комитет).

4.3. В Организационный комитет Форума входят лица, назначенные приказом Организатора. Организационный комитет Форума возглавляет директор Форума, который также назначается приказом Организатора.

4.4. Заседания Организационного комитета Форума созываются по инициативе Организатора или по инициативе 2/3 членов Организационного комитета. Решения Организационного комитета являются обязательными для исполнения членами Организационного комитета.

4.5. Решения Организационного комитета Форума оформляются протоколом.

4.6. В состав Организационного комитета могут быть включены представители структур, обеспечивающих программное содержание тематических смен, в статусе партнеров Форума (далее - Партнеры).

4.7. Партнерами Форума могут быть государственные, частные образовательные и общественные организации, заинтересованные в поддержке и сопровождении лучших участников Форума после его проведения.

5. Время и место проведения Форума

5.1. Форумы муниципального и межмуниципального уровня включительно рекомендуется рассматривать в качестве площадок конкурсного отбора участников Форумов регионального и межрегионального уровня; Форумы регионального и межрегионального уровня - для отбора участников Форумов окружного, всероссийского и международного уровня. Форумы от муниципального до межрегионального уровня включительно рекомендуется проводить до окружных, всероссийских и международных форумов.

5.2. Время и место проведения Форума определяется Организатором, при необходимости согласовывается с Федеральным агентством по делам молодежи.

6. Критерии отбора, порядок и сроки регистрации участников

6.1. Порядок проведения Форума регламентируется положением (далее - Положение) о Форуме, утвержденным Организатором.

6.2. Для участия в программе Форума каждому участнику необходимо пройти регистрацию.

6.2.1. Регистрация участников осуществляется посредством автоматизированной информационной системы "Молодежь России" (далее - АИС) по адресу http://ais.fadm.gov.ru/ (для всероссийских, международных, окружных и региональных форумов).

6.2.2. В случае отсутствия возможности регистрации, указанной в пункте 6.2.1., регистрация проходит на официальном сайте Форума.

6.2.3. Для учета участников Форумов муниципального и межмуниципального уровня включительно возможны иные формы регистрации.

6.3. Потенциальные участники проходят конкурсный отбор. Организационный комитет Форума может ввести рейтинговую систему отбора кандидатов для участия в Форуме на основе конкурсных испытаний, конкурсных работ (эссе, сочинение), заданий и т.д.

Также отбор может проводиться по следующим критериям:

- наличие профильного образования;

- занятость участника (место работы) по профильному направлению смены;

- участие в организации и проведении профильных мероприятий;

- участие и победы во всероссийских, межрегиональных, региональных, муниципальных конкурсах, выставках, олимпиадах, слетах, соревнованиях (потенциальные участники подтверждают свое участие копией дипломов/сертификатов, выпиской из протокола);

- участие в публичных мероприятиях;

- вовлеченность в проектную и общественную деятельность;

- наличие проекта по профилю смены;

- по рекомендации органов государственной и муниципальной власти;

- участие в образовательных мероприятиях (конференции, круглые столы, семинары и т.п.);

- наличие научных работ по профилю смены (диссертация, научные статьи, монографии и т.д.);

- наличие ученой степени;

- рекомендации с места учебы/работы.

6.4. Гражданам, не прошедшим конкурсный отбор, в случае запроса могут быть направлены письма с мотивированным отказом.

6.5. Регистрация участников должна быть открыта не менее чем за 6 месяцев до начала Форумов всероссийского и международного уровня, не менее чем за три месяца для Форумов окружного уровня, не менее чем за месяц для региональных и муниципальных Форумов.

6.6. Участники прибывают на Форум в составе делегаций субъектов Российской Федерации или делегации иностранного государства (для международного, всероссийского, окружного, межрегионального уровней) по заранее согласованному графику с Организатором Форума. Формирование и прибытие делегаций курирует сотрудник органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующего государственную молодежную политику. Также участник, получивший приглашение на участие в Форуме, может прибыть на место проведения Форума самостоятельно в установленный Положением срок.

6.7. Транспортные расходы (проезд на Форум и обратно) участники Форума несут самостоятельно, либо за счет направляющей стороны.

6.8. Участнику Форума выдается именной бейдж по прибытии на площадку.

7. Требования к участникам и ведение работы с ними во время Форума

7.1. В работе Форума принимают участие молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет - граждане Российской Федерации (в некоторых случаях от 14 до 35 лет по решению Организаторов, что должно быть отражено в Положении).

7.2. В работе Форума могут принимать участие граждане иностранных государств (по решению Организаторов, что должно быть отражено в Положении).

7.3. К участию в работе Форума допускаются лица, прошедшие регистрацию, конкурсный отбор и набравшие необходимый балл (рейтинг), получившие приглашение от Организаторов Форума.

7.4. В день прибытия на Форум участники подписывают согласие соблюдать Правила пребывания на Форуме (Приложение N 1), либо предоставляют подписанный экземпляр согласия.

7.5. Каждый участник Форума имеет рекомендованное личное снаряжение и документы (Приложение N 2).

7.6. Общее количество участников на Форуме определяется Организатором.

7.7. С целью актуализации данных об участниках Форума в день заезда рекомендуется провести опрос участников по Форме 1 (Приложение N 10).

7.8. Для организации эффективного и оперативного взаимодействия дирекции с участниками Форума создается совещательный орган из числа участников ("Совет форума", "Совет смены" и т.д.). Порядок формирования данного органа, количество представителей определяются Организационным комитетом Форума.

7.9. По итогам Форума каждому участнику должен быть вручен сертификат, подтверждающий прохождение образовательной программы. Сертификат вручается в торжественной обстановке с участием представителей Организационного комитета.

7.10. В последний день смены Форума после проведения всех мероприятий закрытия смены в целях получения обратной связи от участников по вопросам организации и проведения Форума предлагается провести опрос участников по Форме 2 (Приложение N 10).

8. Требования к организации проживания участников на территории Форума

8.1. Проживание участников может быть организовано в полевых условиях в туристических палатках, палатках большего размещения, а также на базе санаториев, гостиниц, летних лагерей, туристических и базах отдыха с соответствующей инфраструктурой, в зависимости от поставленных целей и задач, климатических условий региона и времени проведения Форума.

8.2. Туристические палатки, инвентарь, оборудование и питание для участников Форума могут предоставляться организаторами Форума, а также участники могут иметь свой туристический инвентарь.

8.3. Всем участникам Форума должен быть обеспечен круглосуточный доступ к питьевой воде.

8.4. Участникам Форума, имеющим инвалидность, должны быть обеспечены необходимые условия согласно Методическим рекомендациям по организации и проведению молодежных лагерей и форумов с участием молодежи с инвалидностью, в том числе по обеспечению универсальной безбарьерной среды, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам молодежи от 1 октября 2015 г. N 149 (Приложение N 11).

8.5. Организаторам Форума необходимо предусмотреть возможность для проживания молодых семей или пар, готовящихся вступить в брак, на Форуме (совместное заселение, предоставление индивидуальной палатки/комнаты либо возможность установки личной палатки).

8.6. Рекомендованный распорядок дня на Форуме приведен в Приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

8.7. Требования к обеспечению пожарной безопасности в палаточном лагере представлены в Приложении N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Программа Форума

9.1. В рамках Форума могут быть организованы тематические смены и направления в соответствии с целями и задачами, определенными Основами государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р, в рамках приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации (Приложение N 4).

9.2. Тематическая смена - цельное мероприятие Форума с отдельной образовательной программой, содержащей не менее 24 академических часов занятий по одному из приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации (не менее 50% объема программы посвящены тематике смены). Участники тематической смены - молодые люди, заинтересованные в приобретении знаний и развитии компетенций по данному направлению. В работе тематической смены участвуют эксперты-специалисты с опытом и значительными достижениями в данном направлении.

9.3. Количество тематических смен зависит от уровня Форума, числа участников Форума и приоритетных задач в сфере государственной молодежной политики, которые ставят перед собой организаторы Форума (Приложение N 5).

9.4. Рекомендуемые форматы образовательных модулей для каждой целевой группы отражены в Приложении N 6 к данным методическим рекомендациям.

9.5. Кроме тематических смен могут проводиться тематические дни, а также отдельные мероприятия по направлениям государственной молодежной политики, которые не представлены на Форуме в виде тематических смен. Направление государственной молодежной политики считается представленным на Форуме, если в рамках общей программы форума состоялось не менее 3-х общефорумных мероприятий по данному направлению.

9.6. В рамках Форума любого уровня должны быть реализованы мероприятия по следующим тематикам:

9.6.1. Год российского кино.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 503 "О проведении в Российской Федерации Года российского кино" в рамках работы молодежных Форумов необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по популяризации отечественного кинематографа, в том числе фильмов молодых режиссеров. В перечень данных мероприятий могут входить встречи с известными деятелями российского кинематографа, лекции, мастер-классы, показы российских кинофильмов с последующей дискуссией, установка арт-объектов, проведение съемок короткометражных фильмов в течение проведения Форума.

9.6.2. Россия: содружество культур и народов.

В программе Форума необходимо предусмотреть проведение мероприятий, способствующих укреплению межнациональных отношений между молодыми представителями народов и этносов Российской Федерации, знакомству с историей, культурой и обычаями народов России. Основным посылом данных мероприятий является принцип культурного многообразия народов России при ее единстве, мирного сосуществования россиян во благо страны.

9.6.3. Культура безопасности.

В программе Форума необходимо запланировать проведение комплекса мероприятий по профилактике распространения вируса иммунодефицита человека (далее - ВИЧ) в молодежной среде. Мероприятия направлены на широкомасштабное информирование о ВИЧ, популяризацию тестирования, недопущение СПИД-диссидентства и противодействие распространению недостоверной информации об эпидемии ВИЧ. При проведении данных мероприятий должна быть использована актуальная и достоверная информация о ВИЧ, о способах передачи и противодействия его распространению. В перечень мероприятий могут входить тренинги, панельные дискуссии, индивидуальные консультации, установка арт-объектов, массовые акции, трансляции социальных видеороликов, установка на территории Форума мобильных лабораторий и проведение тестирования участников (совместно с Роспотребнадзором и территориальным Центром СПИД) согласно Межведомственному плану мероприятий по профилактике распространения ВИЧ в молодёжной среде на 2016 год Росмолодежи и Роспотребнадзора. В рамках реализации данной темы могут быть проведены муниципальные и региональные этапы отбора работ для участия во Всероссийском конкурсе "В ритме жизни" (Положение о конкурсе будет направлено в органы исполнительной власти, реализующие государственную молодежную политику, дополнительно).

Также рекомендуется включить комплекс мероприятий о вреде табакокурения, мероприятий по борьбе с употреблением алкоголесодержащих и наркотических веществ; комплекс мероприятий, направленных на популяризацию культуры безопасности жизнедеятельности в молодежной среде, разъяснение правил безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях, правил пожарной безопасности, основ оказания первой помощи, мер по противодействию терроризму. В данные комплексы мероприятий могут быть включены:

- спортивные и творческие мероприятия;

- образовательные семинары и мастер-классы;

- сдача норм ГТО;

- встречи с известными российскими спортсменами, сотрудниками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Общероссийской общественной организации "Российский союз спасателей";

- добровольные тестирования на содержание наркотических веществ;

- консультации медицинских специалистов;

- установка арт-объектов и проведение массовых акций.

9.6.4. Моя Родина.

В рамках реализации данной тематики необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на:

- популяризацию привлекательного образа малой родины в частности и Российской Федерации в целом с точки зрения наличия возможностей для личной самореализации молодого гражданина;

- недопущение фальсификации истории и переписывания итогов Великой Отечественной войны и Второй мировой войны;

- популяризацию героев современности в различных сферах деятельности;

- популяризацию военной, спасательной, противопожарной службы, создание благоприятного имиджа данных профессий в молодежной среде.

В качестве форматов мероприятий могут быть использованы массовые акции, военно-спортивные игры и соревнования, сдача норм ГТО, фото- и художественные выставки, лекции, панельные дискуссии, установка арт-объектов, встречи с героями современности.

9.7. Для организации и проведения мероприятий по темам, указанным в пунктах 9.6.1.-9.6.4. методических рекомендаций, могут быть организованы специальные площадки организаций общественных организаций# пользующихся государственной поддержкой в соответствии с федеральным законом от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

9.8. В рамках Форума создается комплекс образовательных мероприятий, мастер-классов, выставок, семинаров и лекций, направленных на выявление и обучение участников, интересующихся общественной жизнью, экономикой, инновациями, проявляющих активную гражданскую позицию, увлекающихся искусством, творчеством, неравнодушных к социально-культурным и экологическим проблемам в обществе и регионе. Программа Форума реализуется по образовательным модулям, соответствующим тематике форума или смены.

Программа каждой тематической смены содержит наиболее актуальные для каждого направления темы.

Программы окружных форумов согласовываются с Федеральным агентством по делам молодежи.

9.9. К разработке и проведению программы Форума привлекаются представители партнеров Форума, специалисты, имеющие значительный опыт в сфере своей компетенции, общественные и политические лидеры региона (страны), международные эксперты, представители общественных организаций, в том числе пользующихся государственной поддержкой в соответствии с федеральным законом от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

9.10. На территории проведения Форума располагаются символы российской государственности: флаг, герб и текст гимна Российской Федерации, места расположения которых утверждаются Организационным комитетом Форума. По решению Организационного комитета на территории Форума могут располагаться также символы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

9.12. На территории Форума рекомендуется наличие арт-объектов - декоративных архитектурно-художественных сооружений, представляющих культурную и эстетическую ценность и соответствующих тематике Форума или смены.

9.13. На церемониях открытия и закрытия Форума, а также ежедневно на массовых мероприятиях рекомендуется общее исполнение гимна Российской Федерации.

9.14. В рамках работы Форумов необходимо предусмотреть возможность организации конкурсов молодежных проектов:

- на Форумах всероссийского и окружного уровня предусмотреть проведение этапа Всероссийского конкурса молодежных проектов;

- на Форумах регионального и иных уровней - проведение конвейера проектов.

9.15. В рамках Всероссийской молодежной форумной кампании 2016 года будут организованы федеральные площадки по основным направлениям реализации государственной молодежной политики. Перечень молодежных форумов федеральных округов Российской Федерации, реализующих федеральные площадки, а также тематика площадок представлены в Приложении N 7.

9.16. Организационным комитетам молодежных форумов федеральных округов Российской Федерации, организующим федеральные площадки, необходимо предусмотреть отдельный заезд исключительно для участников федеральной площадки из субъектов Российской Федерации и иностранных государств.

10. Сопровождение участников после проведения Форума

10.1. В ходе проведения Форума должна быть сформирована база данных участников (далее - Актив молодежи), которые в течение работы Форума подтвердили обладание профессиональными компетенциями, проявили лучшие личные и лидерские качества. С данным Активом молодежи после проведения Форума должна быть организована работа по сопровождению профессионального роста и развития на территории совместно с партнерами Форума.

10.3. Информация о составе Актива молодежи и достижениях участников в рамках Форума направляется Организаторами Форума в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующие государственную молодежную политику.

10.4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующий государственную молодежную политику, обеспечивает участникам из состава Актива молодежи методическую, информационную, административную поддержку в реализации проектов и способствует в карьерном продвижении.

10.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующие государственную молодежную политику, должны обеспечить своевременное информирование лиц, включенных в Актив молодежи, о федеральных, региональных и иных мероприятиях соответственно интересующей тематике. Для реализации данного пункта рекомендуется использовать приложение "Росмолодежь" для мобильных устройств, использующих операционные системы iOS или Android.

11. Требования к организации международных площадок Форумов

11.1. С целью обеспечения международного молодежного сотрудничества при организации международных площадок молодёжных Форумов отбор иностранных участников необходимо проводить совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), Ассоциацией общественных объединений "Национальный Совет молодежных и детских объединений России" и международными отделами вузов.

11.2. Требования к процессу отбора иностранных участников:

- обеспечение визовой поддержки (указание в личном кабинете необходимых параметров для визовых форм) иностранных граждан, отобранных для участия в Форуме;

- обеспечение социологического опроса ожиданий иностранных участников.

11.3. Требования к языку общения на Форуме:

- русский язык в качестве рабочего, если иностранные участники из числа молодых соотечественников;

- русский и второй язык в качестве рабочих при двустороннем формате;

- русский и английский язык в качестве рабочих во всех остальных случаях;

- помимо синхронного перевода необходимо предусмотреть дублирование расписания работы на рабочих иностранных языках Форума.

11.4. Требования к приему иностранных участников в России:

- обеспечить регистрацию в уполномоченных органах ФМС Российской Федерации;

- информировать территориальные органы ФМС Российской Федерации о прибытии иностранных граждан в установленные сроки;

- организовать встречу иностранных участников в аэропорту или железнодорожном вокзале и последующий трансфер или сопровождение до места проведения Форума;

- в случае прибытия иностранных участников за несколько дней до проведения Форума по причине особенностей транспортной схемы необходимо оказать содействие в размещении иностранных участников в гостиницах.

11.5. Требования к инфрастуруктуре:

- обеспечить международную площадку волонтерами, владеющими рабочими языками;

- обеспечить раздаточными материалами (на русском и/или рабочем иностранном языках), включающ