Приложение 1. Регламент доступа пользователей к информации, содержащейся в государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных"

Приложение 1
к распоряжению Департамента
информационных технологий г. Москвы
от 31 июля 2015 г. N 64-16-241/15

Регламент
доступа пользователей к информации, содержащейся в государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных"

1. Основные положения

1.1. Настоящий Регламент определяет последовательность действий и содержание процедур по предоставлению органам власти, органам местного самоуправления, адвокатам и иным лицам, указанным в настоящем Регламенте, в целях осуществления ими функций и полномочий согласно компетенции, а также в целях развития государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД), доступа к содержащейся в ЕЦХД информации об объектах видеонаблюдения, а также условия и требования, выполнение которых обеспечивает доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД, в том числе с помощью соответствующих сервисов ЕЦХД.

Настоящий Регламент устанавливает порядок доступа к содержащейся в ЕЦХД информации на основании письменного запроса о предоставлении содержащейся в ЕЦХД информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения, а также посредством предоставления Оператором ЕЦХД федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы, организациям доступа к ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени. Порядок доступа к содержащейся в ЕЦХД информации посредством обеспечения трансляции такой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет определяется иными правовыми актами Департамента информационных технологий города Москвы (далее - Департамент).

Настоящий Регламент разработан в соответствии с пунктом 21 и иными положениями постановления Правительства Москвы от 07.02.2012 N 24-ПП "Об утверждении положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных" (далее Постановление), а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, которые затрагиваются настоящим Регламентом.

1.2. В настоящем Регламенте используются следующие термины и их определения:

Оператор ЕЦХД - Департамент либо иное юридическое лицо, на которое решением Департамента возложено выполнение отдельных функций Оператора ЕЦХД.

Организация - федеральный орган государственной власти, орган государственной власти города Москвы, иная организация, в отношении которой Департаментом принято решение о предоставлении доступа к ЕЦХД.

Пользователь - сотрудник Организации, которому в соответствии с настоящим Регламентом предоставлен доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД, в связи с осуществляемыми им должностными (служебными) обязанностями.

Авторизационные данные - учетные данные в формате логин/пароль, предоставляемые Пользователю, в соответствии с присвоенной Оператором ЕЦХД данному Пользователю ролью для осуществления доступа к сервисам ЕЦХД и информации, содержащейся в ЕЦХД.

Автоматизированное рабочее место (АРМ) - аппаратно-программный комплекс, технические средства, расположенные на рабочем месте Пользователя, с использованием которых Пользователь имеет возможность осуществить доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД.

Оператор АРМ - Пользователь, имеющий доступ на постоянной основе к ЕЦХД в режиме реального времени с функциями просмотра потоковой информации, просмотра архивной информации, сохранения архивной информации на внешних электронных носителях и к прочим сервисам ЕЦХД в соответствии с квотой доступа, назначенной Оператором ЕЦХД. Роль Оператора АРМ может быть присвоена Пользователю Организации, которая совместно с Департаментом утверждает Регламент сохранения архивной информации на внешнем электронном носителе.

Архивная информация - информация об объектах видеонаблюдения, хранящаяся в ЕЦХД в пределах регламентных сроков хранения.

Потоковая информация - информация об объектах видеонаблюдения, просмотр которой со средств видеонаблюдения осуществляется с использованием сервисов ЕЦХД непосредственно после ее возникновения.

Координатор - Пользователь, ответственный за решение вопросов по использованию информации, содержащейся в ЕЦХД, и уполномоченный на взаимодействие с Оператором ЕЦХД от имени и в интересах Организации. В случае если Департаментом и Организацией Координатора утвержден Регламент сохранения архивной информации на внешнем электронном носителе, Координатор имеет права и обязанности Оператора АРМ.

Роли пользователей - разграничение прав доступа пользователей к ЕЦХД.

Доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД (доступ к ЕЦХД) - организационно-технические мероприятия, обеспечивающие получение Организациями, Пользователями доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД.

Квота доступа - совокупность прав доступа к сервисам ЕЦХД и к информации, содержащейся в ЕЦХД, предоставляемых Оператором ЕЦХД Пользователям.

Несанкционированное разглашение информации, содержащейся в ЕЦХД - любое использование сервисов ЕЦХД и информации, содержащейся в ЕЦХД, Пользователями, не соответствующее целям, определенным Постановлением, а также настоящим Регламентом.

Портал ЕЦХД - информационный ресурс, с помощью которого Пользователь осуществляет доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД.

Сервис ЕЦХД - предоставляемая Пользователю техническая возможность совершить определенные действия в отношении информации, содержащейся в ЕЦХД.

Регламентный срок хранения в ЕЦХД архивной информации, поступающей с камер видеонаблюдения в соответствии с заключенными Департаментом государственными контрактами на оказание услуг по предоставлению информации об объектах видеонаблюдения, составляет, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, 120 (сто двадцать часов) с момента поступления данной информации в ЕЦХД.

Регламентный срок хранения в ЕЦХД архивной информации, поступающей с камер видеонаблюдения в соответствии с заключенными Департаментом государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению информации об объектах видеонаблюдения образовательных организаций, а также в соответствии с заключенными Департаментом государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению информации об объектах видеонаблюдения с оборудования образовательных организаций составляет 48 (сорок восемь) часов с момента поступления данной информации в ЕЦХД.

Регламентный срок хранения в ЕЦХД архивной информации, поступающей с видеокамер подключенных к ЕЦХД внешних информационных систем, локальных систем видеонаблюдения, определяется Мэром Москвы, решениями рабочей группы, формируемой в соответствии с пунктом 13 Постановления, или правовыми актами Департамента и Правительством города Москвы. Решением указанной в настоящем абзаце Регламента рабочей группы может быть определено, что архивная информация не подлежит хранению в ЕЦХД и ее хранение осуществляется техническими средствами внешних информационных систем (далее ВИС), локальных систем видеонаблюдения, подключенных к ЕЦХД, либо что ее хранение не осуществляется.

1.3. Срок хранения архивной информации, содержащейся в ЕЦХД, может быть продлен по заявке, которая направляется в Департамент в порядке, определенном настоящим Регламентом. Для продления установленного срока хранения архивной информации об объекте видеонаблюдения представители органов власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и физические лица вправе направить посредством телефонной связи по номеру (495) 587-00-02 в Департамент соответствующую заявку с обязательным указанием следующих сведений:

1.3.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося с соответствующей заявкой (для физических лиц, а также представителей органов власти, органов местного самоуправления, юридических лиц).

1.3.2. Полное наименование органа власти, органа местного самоуправления, юридического лица, от имени и в интересах которого направляется заявка (сведения указываются, если заявка направляется от имени и в интересах указанных в настоящем пункте Регламента лиц).

1.3.3. Номер телефона для связи с лицом, направляющим заявку о продлении срока хранения архивной информации.

1.3.4. Адрес электронной почты (при наличии).

1.3.5. Точные адреса размещения средств видеонаблюдения, срок хранения информации с которых необходимо продлить (не более 3 (трех) адресов в одной заявке).

1.3.6. Точная дата и временной интервал события, в отношении которого необходима архивная информация, содержащаяся в ЕЦХД (продолжительность временного интервала не может превышать 4 (четыре) часа).

1.3.7. Наименование события, в отношении которого необходима архивная информация, содержащаяся в ЕЦХД (дорожно-транспортное происшествие, совершение противоправных действий, в том числе совершение преступления и т.д.).

Заявка о продлении срока хранения архивной информации может быть направлена однократно и не позднее чем за 12 часов до истечения установленного настоящим Регламентом срока хранения архивной информации.

1.4. После получения Департаментом в порядке, определенном пунктом 1.3 настоящего Регламента, заявки на продление срока хранения архивной информации, при условии соответствия данной заявки определенным настоящим Регламентом требованиям, а также при наличии соответствующей архивной информации в ЕЦХД, срок хранения архивной информации продлевается Оператором ЕЦХД до 30 (тридцати) дней, и архивная информация хранится в ЕЦХД в течение продленного срока хранения, по истечении которого архивная информация удаляется из ЕЦХД.

2. Порядок предоставления по запросу заявителя архивной информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения

2.1. Доступ к содержащейся в ЕЦХД архивной информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения может быть предоставлен органу власти, органу местного самоуправления, подведомственным им предприятиям и учреждениям, либо должностному лицу органа власти, органа местного самоуправления, адвокату, запрашивающему доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД, в рамках полномочий, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы (далее - Заявитель).

2.2. Доступ к содержащейся в ЕЦХД архивной информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения осуществляется на основании направленного в адрес Департамента письменного запроса Заявителя либо уполномоченного им на направление такого запроса лица. Оформление такого письменного запроса осуществляется в соответствии с определенной приложением 1 к настоящему Регламенту формой запроса. Если письменный запрос направляется не самим Заявителем, а уполномоченным им лицом, к письменному запросу должен быть приложен документ, подтверждающий полномочие лица, подписавшего запрос, на подписание данного запроса и его направление в адрес Департамента.

2.3. Указанный в пункте 2.2 настоящего Регламента запрос, направленный Департаменту посредством системы электронного документооборота, почтовой связи либо переданный Департаменту при личном обращении, должен поступить в Департамент не позднее, чем за 12 (двенадцать) часов до истечения регламентного срока хранения информации либо до истечения продленного в порядке, определенном настоящим Регламентом, срока хранения архивной информации.

2.4. Письменный запрос, указанный в пункте 2.2 настоящего Регламента (далее запрос), должен быть оформлен на бланке Заявителя, зарегистрирован Заявителем и содержать:

2.4.1. Наименование Заявителя с указанием ИНН, ОГРН (при наличии) или других идентифицирующих Заявителя признаков.

2.4.2. Обоснование необходимости просмотра или предоставления архивной информации, содержащейся в ЕЦХД, с указанием ссылки на правовые нормы и (или) документы, подтверждающие функции, полномочия, в рамках реализации которого Заявителю необходима содержащаяся в ЕЦХД архивная информация.

2.4.3. Точный временной интервал события, в отношении которого Заявителю необходима архивная информация, содержащаяся в ЕЦХД, длительность которого не должна превышать 4 (четыре) часа.

2.4.4. Точный адрес места размещения средства видеонаблюдения, архивная информация с которого запрашивается.

2.4.5. Фамилию, имя, отчество (при наличии), лица, на принадлежащий которому внешний электронный носитель будет сохранена архивная информация для ее последующего предоставления Заявителю (указывается в случае, если Заявитель запрашивает доступ к архивной информации посредством ее сохранения на внешнем электронном носителе, и такой электронный носитель будет представлен не Заявителем, а иным лицом).

Департамент отказывает в предоставлении доступа к архивной информации, содержащейся в ЕЦХД, по запросам, оформленным и направленным Департаменту с нарушениями требований настоящего Регламента.

2.5. Доступ к архивной информации, содержащейся в ЕЦХД, предоставляется Оператором ЕЦХД Заявителю, лицу, указанному Заявителем в запросе, при условии предъявления Заявителем либо таким лицом служебного удостоверения, документа, удостоверяющего личность, в помещении Департамента в рабочие дни с 09.00 до 20.00 часов по адресу: г. Москва, Новая Басманная ул., д. 10, стр. 1 путем демонстрации архивной информации на экране монитора и (или) ее сохранения на внешнем электронном носителе в 1 (одном) экземпляре. Доступ к запрашиваемой архивной информации может быть предоставлен при условии, что запрашиваемая архивная информация имеется в ЕЦХД.

Внешний электронный носитель, используемый для сохранения архивной информации, содержащейся в ЕЦХД, предоставляется Заявителем, обратившимся с запросом о доступе к соответствующей архивной информации либо лицом, указанном Заявителем в таком запросе. Внешний электронный носитель должен иметь свободную для записи емкость в размере не менее, чем объем архивной информации, подлежащей выдаче на основании одного соответствующего запроса.

2.6. Все факты доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД, в том числе факты демонстрации архивной информации, факты ее сохранения на внешних электронных носителях, регистрируются представителем Оператора ЕЦХД, осуществляющим доступ к содержащейся в ЕЦХД архивной информации, в Журналах учета доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД, которые оформляются согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

3. Порядок предоставления Оператором ЕЦХД доступа к содержащейся в ЕЦХД информации на постоянной основе в режиме реального времени

3.1. В соответствии с настоящим Регламентом доступ в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени предоставляется Организациям в целях осуществления федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы своих функций и полномочий согласно компетенции, а также в целях развития возможностей использования ЕЦХД.

3.2. Для получения доступа работников (служащих) федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, иной организации к информации, содержащейся в ЕЦХД, в режиме реального времени орган власти или иная организация направляет в адрес Департамента заявку по форме, определенной приложением 2 к настоящему Регламенту. Такая заявка подписывается уполномоченным на ее подписание лицом и направляется в Департамент в письменной форме по почте, с использованием системы электронного документооборота либо предъявляется непосредственно в Департамент. Заявки, оформленные не в соответствии с требованиями настоящего Регламента, рассмотрению не подлежат.

3.3. Учитывая наличие либо отсутствие у Департамента технической возможности для предоставления доступа к ЕЦХД, Департамент на основании полученной заявки принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении работникам (служащим) федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, иной организации, обратившимся в Департамент с данной заявкой, доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД. О принятом решении Департамент уведомляет в установленном порядке орган власти или иную организацию, направившую Оператору ЕЦХД соответствующую заявку.

3.4. В случае удовлетворения Департаментом заявки Организации об осуществлении доступа работников (служащих) Организации к информации, содержащейся в ЕЦХД, доступ Пользователей данной Организации к информации, содержащейся в ЕЦХД, осуществляется с использованием авторизационных данных с учетом присвоенных Оператором ЕЦХД ролей Пользователей.

Оператор ЕЦХД вносит Организацию в реестр пользователей ЕЦХД и предоставляет авторизационные данные в формате "логин/пароль" и соответствующие права для осуществления доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД, Пользователям данной Организации, в отношении которых принято решение о предоставлении им авторизационных данных, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня принятия такого решения.

Если настоящим Регламентом не предусмотрено иное, авторизационные данные предоставляются Оператором ЕЦХД пользователю под личную подпись по Акту передачи авторизационных данных, который составляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту. Авторизационные данные не подлежат разглашению и передаче третьим лицам. Авторизационные данные пользователей Организации могут быть переданы Оператором ЕЦХД Координатору данной Организации для их последующей передачи Координатором Организации пользователям Организации.

3.5. По решению Департамента и при наличии технической возможности, доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД, может быть предоставлен Пользователям в упрощенном порядке с использованием уже имеющихся авторизационных данных общегородских информационных систем.

3.6. Объем прав, содержащихся в выделяемой Пользователям квоте доступа к информации, хранящейся и обрабатываемой в ЕЦХД, в том числе возможность доступа к потоковой информации, возможность доступа к архивной информации, перечень иных прав, содержащихся в выделяемой пользователям квоте доступа, определяется Департаментом.

После предоставления первоначальной квоты доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД, Департамент имеет право по своему усмотрению изменять объем прав, входящих в предоставленную квоту доступа Пользователей, либо отозвать предоставленную квоту доступа в полном объеме с прекращением доступа Организации к информации, содержащейся в ЕЦХД.

В случае если у Организации имеется необходимость в изменении объема прав, входящих в выделенную данной Организации квоту доступа, Организация вправе направить в Департамент письменный запрос об изменении предоставленной квоты доступа к информации, содержащейся в ЕЦХД. В результате рассмотрения данного запроса Департамент имеет право изменить квоту доступа пользователей Организации к информации, содержащейся в ЕЦХД, либо оставить ее без изменения.

3.7. Доступ Пользователей Организации к информации, содержащейся в ЕЦХД, должен осуществляться по защищенным каналам связи, организованным в соответствии с требованиями, ука