Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 22 марта 2016 г. N 03-10-10/16010 Об использовании таможенных деклараций стран-экспортеров для определения таможенной стоимости ввозимых товаров первым методом и подтверждения факта совершения сделки

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 22 марта 2016 г. N 03-10-10/16010

В связи с обращением "О разъяснении порядка использования таможенных деклараций стран-экспортеров, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров первым методом и подтверждения факта совершения сделки" (далее - обращение) сообщаем следующее.

В соответствии с регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 N 82н, в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Таким образом, Минфин России не вправе давать оценку правомерности действий либо решений декларанта или таможенного органа в отношении определения и контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, рекомендации по расчету и документальному подтверждению отдельных показателей, используемых для определения таможенной стоимости товаров в конкретных ситуациях.

Вместе с тем, исходя из полномочий Минфина России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329), считаем необходимым обратить внимание на следующие положения законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее соответственно Кодекс, Союз) таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом, - таможенным органом.

Согласно статье 65 Кодекса декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

При определении таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в значении, установленном пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза от 25 января 2008 г., необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров, как внешнеэкономический договор, в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и др. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно статье 5 Соглашения (пункт 3.1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 "О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)").

Вместе с тем таможенное законодательство не содержит закрытого перечня документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", далее - Решение N 376).

При этом в соответствии с абзацем 8 пункта 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением N 376, для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки. Таким образом, при проведении контроля таможенной стоимости могут использоваться любые сопоставляемые с условиями анализируемой сделки, полученные законным путем документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенного органа.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики

А.С. Кизимов