Приказ Государственного комитета РФ по рыболовству от 18 июля 2000 г. N 202 "Об утверждении "Положения об аудиторах по МКУБ" (отменен)

Приказ Государственного комитета РФ по рыболовству от 18 июля 2000 г. N 202
"Об утверждении "Положения об аудиторах по МКУБ"

ГАРАНТ:

Приказом Госкомрыболовства России от 25 марта 2002 г. N 137 настоящий приказ отменен

В соответствии с приказом Госкомрыболовства России от 27 марта 2000 г. N 95 разработано "Положение об аудиторах по МКУБ". В целях обеспечения безопасности мореплавания, дальнейшего упорядочения сертификации рыбопромысловых компаний на соответствие требованиям МКУБ приказываю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение об аудиторах по МКУБ".

2. Ввести в действие "Положение об аудиторах по МКУБ" с 15 августа 2000 года.

3. Управлению мореплавания, развития флота и портов (Соколову В.В.) организовать издание "Положения об аудиторах по МКУБ" в объемах, необходимых для обеспечения на платной основе всех рыбопромысловых компаний (срок до 15 сентября 2000 года).

4. Начальникам государственных администраций, капитанам морских рыбных портов:

- настоящий приказ довести до сведения всех судовладельцев, зарегистрированных в морских рыбных портах;

- провести необходимые организационно-технические мероприятия по внедрению данного Положения;

- определить необходимое количество экземпляров "Положения об аудиторах по МКУБ".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Контроль за выполнением данного приказа возложить на Управление мореплавания, развития флота и портов (Соколова В.В.).

Председатель Комитета

Ю.П. Синельник

ГАРАНТ:

Положение введено в действие с 15 августа 2000 г.

                                 Герб

                              Российской

                               Федерации

Положение
об аудиторах по МКУБ
(утв. приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 18 июля 2000 г. N 202)

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подбора, подготовки и установления полномочий внешних аудиторов по МКУБ, далее по тексту аудиторов по МКУБ, а также включает руководство для аудитора по МКУБ, содержащее концептуальный комментарий глав и параграфов Международного Кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

1.2. Положение распространяется на процесс подбора, подготовки и установления полномочий аудиторов по МКУБ рыбопромысловой отрасли, привлекаемых к проведению освидетельствований рыбопромысловых компаний и судов на соответствие требованиям главы IX СОЛАС-74 (Резолюция А.741(18)).

1.3. Положение разработано в развитие Приказов Госкомрыболовства РФ N 300 от 21 октября 1999 года и N 95 от 27 марта 2000 года.

1.4. Учтенные экземпляры положения имеют:

- заместитель начальника Управления мореплавания, развития флота и портов Госкомрыболовства РФ;

- начальник отдела мореплавания Управления мореплавания, развития флота и портов Госкомрыболовства РФ;

- начальники Государственных администраций морских рыбных портов (ГАМРП);

- начальник отраслевого центра подготовки по МКУБ.

1.5. Список учтенных экземпляров Положения ведется Управлением мореплавания, развития флота и портов Госкомрыболовства РФ.

1.6. Корректуры вносятся по результатам применения Положения в Госкомрыболовстве РФ или при изменении требований нормативных документов, на основании которых разработано Положение.

2. Нормативные ссылки

2.1. При разработке Положения учтены требования следующих нормативных документов:

- Кодекс Торгового Мореплавания Российской Федерации. Москва, 1999.

- Государственные нормативные акты по учреждению государственных администраций морских рыбных портов. Постановление Правительства Российской Федерации N 487 от 6 мая 1994 г.

- Приказ N 300 от 21 октября 1999 г. Госкомрыболовства РФ "О введении "Типового положения по управлению безопасностью для рыбопромысловых компаний".

- Приказ N 95 от 27 марта 2000 года Госкомрыболовства РФ "О проведении подготовительных организационно-технических мероприятий, направленных на признание отраслевой системы управления безопасностью рыбопромысловых судов Международной морской организацией".

- Типовое положение по управлению безопасностью для рыбопромысловых компаний. Госкомрыболовство РФ, 1999.

- Положение о порядке сертификации рыбопромысловых компаний по МКУБ. Госкомрыболовство РФ, 2000.

- Положение об организации подготовки по МКУБ. Госкомрыболовство РФ, 2000.

3. Термины, определения и сокращения

3.1. В Положении используются следующие термины и определения:

3.1.1. Конвенция СОЛАС - Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, с учетом Протоколов и Поправок, принятых ИМО и вступивших в силу.

3.1.2. Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) Резолюция ИМО А.741(18) от 04.11.1993 г. - Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

3.1.3. Администрация - Правительство государства флага судна. Для рыбопромысловых судов под флагом Российской Федерации Госкомрыболовство РФ.

3.1.4. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству - Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства (ст. 5 и ст. 6 Кодекса торгового мореплавания РФ).

3.1.5. Компания - владелец (собственник) рыболовного судна, или любая другая организация, или лицо, такие как, управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и при этом согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возложенные МКУБ.

3.1.6. Система управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (СУБ) - структурированная и документированная система, которая дает возможность персоналу Компании эффективно проводить политику Компании в области безопасности мореплавания и защиты окружающей среды.

3.1.7. Документ о соответствии (ДСК) - документ, который выдается Компании и которым подтверждается соответствие ее СУБ требованиям МКУБ.

3.1.8. Свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) - документ, который выдается судну и которым подтверждается, что управление эксплуатацией судна соответствует одобренной СУБ Компании и требованиям МКУБ.

3.1.9. Сертификация - документально оформленное доказательство того, что достигнута достаточная уверенность в том, что должным образом освидетельствованная СУБ соответствует требованиям МКУБ.

3.1.10. Освидетельствование - систематическая и независимая проверка с целью определения соответствует ли деятельность, относящаяся к СУБ, и ее результаты запланированным мероприятиям, внедрены ли эти мероприятия эффективно и обеспечивают ли они достижение поставленных целей.

.1 первоначальное освидетельствование - первичная полная проверка СУБ Компании и/или судов для выявления соответствия СУБ требованиям МКУБ;

.2 периодическое освидетельствование - периодическая проверка для подтверждения непрерывного эффективного функционирования СУБ;

.3 возобновляющее освидетельствование - полная проверка СУБ Компании для выдачи новых ДСК и СвУБ;

.4 дополнительное освидетельствование - проверка отдельных элементов СУБ Компании;

.5 внеочередное освидетельствование - полная проверка СУБ Компании проводится по решению Администрации в случае тяжелых аварий, при обнаружении грубых нарушений Международных конвенций, национального законодательства, правил промысла, а также в связи со значительными структурными изменениями компании.

3.1.11. Отраслевой центр подготовки по МКУБ - создается Госкомрыболовством РФ при ГП "Гипрорыбфлот" для подготовки аудиторов по МКУБ рыбопромысловой отрасли.

3.1.12. Кандидат в аудиторы по МКУБ - лицо, отобранное для прохождения теоретического и практического обучения в соответствии с программой подготовки аудиторов по МКУБ.

3.1.13. Аудитор по МКУБ - лицо, имеющее сертификат о квалификации аудитора и проводящее освидетельствование СУБ Компании на соответствие требованиям МКУБ.

3.1.14. Старший аудитор по МКУБ - аудитор, имеющий сертификат о квалификации "Старший аудитор по МКУБ" и проводящий освидетельствование СУБ Компании.

3.1.15. Главный аудитор по МКУБ - аудитор, имеющий квалификацию "Главный аудитор по МКУБ" и проводящий освидетельствование СУБ компании в наиболее сложных случаях. Главный аудитор по МКУБ назначается приказом по ГКР РФ.

3.2. В Руководстве используются следующие сокращения:

- МКУБ - Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения;

- СУБ - Система управления безопасностью;

- ДСК - Документ о соответствии;

- СвУБ - Свидетельство об управлении безопасностью;

- ГАМРП - Государственная администрация морского рыбного порта;

- УМРФП - Управление мореплавания развития флота и портов Государственного Комитета РФ по рыболовству;

- ИМО - Международная морская организация;

- ИСО - Международная организация по стандартизации;

- ОДСРК - Отраслевая система обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний и судов;

- ГКР РФ - Государственный Комитет РФ по рыболовству;

- РПК - рыбопромысловая компания.

4. Порядок подготовки и аттестации аудиторов

4.1. Требования к аудиторам

4.1.1. Образование

Кандидат в аудиторы должен иметь, как минимум, следующее образование:

- полученное в рыбопромысловом, морском или мореходном высших или средних учебных заведениях (институтах) с практическим опытом работы на судах в качестве дипломированного командного состава;

- полученное в техническом институте с профилем обучения: кораблестроение, судовое машиностроение и приборостроение.

4.1.2. Практический опыт

Кандидат в аудиторы должен иметь общий стаж работы не менее 5-ти лет в областях, относящихся к техническим и эксплуатационным аспектам управления безопасностью:

- в качестве дипломированного командного состава рыбопромыслового судна; или

- в качестве инженерного состава управления Компанией или предприятием рыбопромысловой и морской индустрии; или

- в качестве специалиста по классификационным услугам и/или услугам по освидетельствованию в соответствии с государственным законодательством; или

- комбинации из этих трех областей деятельности.

4.1.3. Личные качества

Аудитор должен быть:

- честным;

- принципиальным;

- беспристрастным;

- способным к принятию самостоятельных решений;

- внимательным;

- последовательным;

- устойчивым к стрессовым ситуациям;

- коммуникабельным.

4.1.4. Подготовка аудиторов

Кандидат в аудиторы должен получить теоретическую и практическую подготовку, подтвержденную соответствующими документами в соответствии с п. 5.2. настоящего Положения.

4.2. Квалификация аудиторов

4.2.1. Аудитор

Кандидат в аудиторы, отвечающий требованиям п. 4.1, может быть квалифицирован как аудитор по МКУБ.

4.2.2. Старший аудитор

Аудитору, имеющему сертификат аудитора по МКУБ, присваивается квалификация "Старший аудитор по МКУБ" решением начальника УМРФП по представлению начальника ГАМРП.

4.2.3. Главный аудитор

Аудитору, имеющему сертификат аудитора по МКУБ, присваивается квалификация "Главный аудитор по МКУБ" решением Председателя ГКР РФ по представлению начальника УМРФП.

4.3. Общие требования к аудиторам, выполняющим освидетельствования

.1 Аудитор, которому вменено в обязанность проведение первоначального, возобновляющего или внеочередного освидетельствования, должен уметь:

- проводить анализ документов с целью выдачи ДСК (временного ДСК). Он должен быть ознакомлен с процедурами и инструкциями, регламентирующими условия выдачи;

- установить соответствие и несоответствие элементов СУБ требованиям МКУБ;

- определить эффективность СУБ компании или судна в обеспечении соответствия требованиям норм и правил, что подтверждается наличием документов, установленных Администрацией и документов, установленных Классификационным обществом, а также практической работой судов компании;

- определить эффективность СУБ в обеспечении соответствия требованиям норм и правил, не относящихся к надзору, установленному Администрацией, а также надзору, установленному Классификационным обществом;

- определить, учтены ли практические рекомендации ИМО, Госкомрыболовства РФ, Классификационных обществ в вопросах касающихся безопасности мореплавания и ведения промысловых операций.

.2 Аудитор, которому вменено в обязанность проведение периодического или дополнительного освидетельствования, должен уметь установить:

- эффективность действия СУБ Компании или судна;

- постоянное соответствие Компании или судна требованиям соответствующих норм и правил, что подтверждается наличием документов, установленных Администрацией и документов, установленных Классификационным обществом;

- постоянное соответствие Компании или судна требованиям других норм и правил, не являющихся предметом надзора, для поддержания в действии других международных свидетельств;

- соответствие внесенных изменений СУБ требованиям МКУБ.

.3 Первоначальное, периодическое, возобновляющее, дополнительное и внеочередное освидетельствования должны проводить, как минимум:

- квалифицированный аудитор, имеющий практическую подготовку в соответствии с п. 5.3.1.; или

- группа аудиторов, возглавляемая квалифицированным аудитором, имеющим аналогичную подготовку.

.4 Аудитора могут сопровождать и помогать в освидетельствовании специалисты, имеющие необходимые технические знания и подготовку в отношении методов проведения освидетельствования. Кандидаты в аудиторы и/или наблюдатели могут присутствовать в случае необходимости.

.5 Аудитор, выполняющий освидетельствование на соответствие требованиям МКУБ, должен быть независим от организаций, предоставляющих консультационные услуги по внедрению СУБ.

4.4. Поддержание квалификации аудитора

Квалификация аудитора поддерживается установленной и документально оформленной системой обучения. Эта система включает в себя:

- теоретическую переподготовку, охватывающую изучение современного уровня требований МКУБ и методов сертификации;

- участие по крайней мере в одном освидетельствовании в течение года.

Эта подготовка должна быть документально подтверждена.

5. Подбор и подготовка аудиторов по МКУБ

5.1. Подбор аудиторов по МКУБ

.1 Подбором кандидатов в аудиторы по МКУБ в системе сертификации рыбопромысловой отрасли занимаются Госкомрыболовство РФ и ГАМРП.

.2 Подбор производится на основании квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам в аудиторы (раздел 4.1 настоящего Положения).

.3 Подбор производится из числа персонала Госкомрыболовства РФ и ГАМРП.

.4 Списки кандидатов в аудиторы по МКУБ для прохождения теоретической подготовки составляются по предложениям начальников ГАМРП в отраслевом центре подготовки по МКУБ и утверждаются начальником УМРФП ГКР РФ.

5.2. Подготовка аудиторов

5.2.1. Общие положения

Результаты подготовки аудиторов по МКУБ и полученная квалификация подтверждается следующими документами:

- Свидетельство о прохождении теоретической и практической подготовки (Приложение 1);

- Сертификат аудитора по МКУБ (Приложение 2).

Порядок присвоения номеров Сертификатам аудиторов по МКУБ и Свидетельствам о прохождении теоретической и практической подготовки дан в Приложении 3.

Все свидетельства и сертификаты, выдаваемые кандидату в аудиторы по МКУБ в процессе прохождения теоретической и практической подготовки, и аудиторам по МКУБ, регистрируются в Реестре аудиторов по МКУБ. Форма ведения реестра приведена в Приложении 4.

Реестр аудиторов по МКУБ ведется в системе ОДСРК в отделе мореплавания Госкомрыболовства РФ. Дубликат реестра ведется в отраслевом центре подготовки по МКУБ при ГП "Гипрорыбфлот".

5.2.2. Теоретическая подготовка

Теоретическая подготовка проводится в отраслевом центре подготовки по МКУБ при ГП "Гипрорыбфлот". Продолжительность обучения и режим занятий определяются программами, приведенными в "Положении об организации подготовки по МКУБ".

После завершения теоретической подготовки экзаменационная комиссия проверяет уровень теоретической подготовки кандидата в аудиторы.

По итогам проверки знаний составляется протокол по форме, приведенной в Приложении 5, который подлежит хранению в отраслевом центре подготовки по МКУБ.

После успешной сдачи экзамена кандидат в аудиторы получает "Свидетельство о прохождении теоретической и практической подготовки", с заполненной первой частью.

5.2.2.1. Программы теоретической подготовки

Учебный курс теоретической подготовки аудиторов по МКУБ приведен в Приложении 6.

Теоретическая подготовка состоит из шести основных программ (модулей):

1. Основные положения системы управления качеством;

2. Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ);

3. Основные требования обязательных норм, правил и применимых кодексов, руководств и стандартов;

4. Система управления безопасностью рыбопромысловой компании, включая ее технические и эксплуатационные аспекты при нахождении судна в порту, в море и на промысле;

5. Процедуры и инструкции по планированию и проведению освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ;

6. Работа с макетом отраслевой автоматизированной системы обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний.

Кандидат в аудиторы, соответствующий требованиям, изложенным в пп. 4.1.1-4.4.3, должен получить теоретическую подготовку в объеме 120 часов.

Продолжительность обучения по каждой из программ может быть изменена с учетом следующего:

- кандидаты в аудиторы, имеющие квалификацию эксперта-аудитора систем качества, отвечающую требованиям международного стандарта ИСО10011 или системы сертификации ГОСТ Р, могут быть освобождены от изучения основных положений системы управления качеством (Программа 1).

5.2.2.2. Проверка знаний

Знания по каждой программе обучения должны быть продемонстрированы на письменном и/или устном экзамене. Цель обучения и план подготовки составляют фактический материал для разработки перечня вопросов по проверке знаний кандидата в аудиторы. Кандидат в аудиторы должен продемонстрировать правильность применения положений каждой из программ. В случае неподтверждения знаний на экзамене кандидат в аудиторы должен пройти переэкзаменовку после дополнительной теоретической подготовки.

После успешной сдачи экзамена кандидат в аудиторы получает "Свидетельство о прохождении теоретической и практической подготовки" с заполненной первой частью и подписанное начальником центра подготовки по МКУБ.

5.3. Практическая подготовка

5.3.1. Кандидат в аудиторы, получивший теоретическую подготовку, должен приобрести минимальный практический опыт освидетельствования Компаний и судов в ГАМРП и принять участие не менее чем в 2-х первоначальных, возобновляющих или внеочередных освидетельствованиях под руководством квалифицированного аудитора, включая не менее одного первоначального, возобновляющего или внеочередного освидетельствования Компании и одного первоначального, возобновляющего или внеочередного освидетельствования судна.

5.3.2. После завершения практической подготовки ГАМРП или кандидат в аудиторы высылает заполненную форму "Свидетельства о прохождении теоретической и практической подготовки" в отраслевой центр подготовки по МКУБ. Свидетельство должно быть подписано начальником ГАМРП.

5.4. Сертификат аудитора по МКУБ

5.4.1. Завершение теоретической и практической подготовки, подтвержденное соответствующим Свидетельством, дает право кандидату в аудиторы на получение сертификата аудитора по МКУБ. Решение о присвоении квалификации "Аудитор по МКУБ" принимается постоянно действующей отраслевой комиссией по аттестации аудиторов по МКУБ. Указанное решение документально оформляется в виде Протокола об аттестации кандидатов в аудиторы по МКУБ, форма которого приведена в Приложении 7.

5.4.2. Сертификат аудитора по МКУБ оформляется в отраслевом центре подготовки по МКУБ и подписывается заместителем начальника Управления мореплавания, развития флота и портов Госкомрыболовства РФ.

5.4.3. После подписания Сертификат высылается начальнику ГАМРП, который выдает его аудитору. Сертификат хранится у аудитора.

5.4.4. Сертификат аудитора по МКУБ дает право участвовать во всех видах работ, связанных с сертификацией Компаний и/или судов на соответствие требованиям Главы IX Конвенции СОЛАС-74 (Резолюция А.741(18) "Международный Кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения").

5.4.5. Все документы, выданные в процессе подготовки кандидату в аудиторы, заносятся в Реестр аудиторов по МКУБ ГКР РФ.

5.5. Проверки и контроль

5.5.1. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки аудиторов по МКУБ в отраслевом центре подготовки по МКУБ и за работой экзаменационной комиссии осуществляет заместитель начальника Управления мореплавания, развития флота и портов ГКР РФ.

5.5.2. Контроль за ведением Реестра аудиторов по МКУБ осуществляет начальник отдела мореплавания УМРФП.

5.5.3. Проверку протоколов Постоянно действующей отраслевой комиссии по аттестации аудиторов по МКУБ производит начальник отдела мореплавания УМРФП.

5.5.4. Проверку правильности оформления "Свидетельства о прохождении теоретической и практической подготовки" и сертификатов аудиторов по МКУБ производит начальник отдела мореплавания УМРФП.

5.5.5. Анализ состояния дел в отраслевом центре с подготовкой аудиторов по МКУБ производится ежегодно за истекший год в декабре. Анализ производится заместителем начальника УМРФП Госкомрыболовства РФ.

5.5.6. Проверка соблюдения установленного порядка подготовки аудиторов по МКУБ производится при проведении внутренних проверок качества в отраслевом центре подготовки по МКУБ.

5.6. Ресурсы

5.6.1. Нормативные документы

.1 Нормативные документы в соответствии с Приложением 8 должны храниться в отраслевом центре подготовки аудиторов по МКУБ.

.2 Наличие документов в ГКР РФ обеспечивается руководством УМРФП, в ГАМРП - начальниками ГАМРП, в отраслевом центре подготовки по МКУБ - руководством ГП "Гипрорыбфлот".

Обеспечение документами производится в порядке, регламентируемом процедурой управления документами в каждой из перечисленных организаций.

5.6.2. Учебные помещения для проведения подготовки по МКУБ

Для проведения обучения используются помещения ГП "Гипрорыбфлот" или учебных заведений или организаций, пригодные для подготовки кандидатов в аудиторы, или требуемые помещения арендуются.

5 6.3. Персонал

Для подготовки аудиторов по МКУБ привлекаются специалисты ГКР РФ. Специалисты ГКР РФ привлекаются по тем специализациям, которые они ведут по месту работы. По отдельным вопросам подготовки привлекаются соответствующие специалисты ГП "Гипрорыбфлот", ГАМРП и/или других учебных заведений и организаций, по согласованию с Госкомрыболовством РФ.

5.6.4. Финансы

Для подготовки аудиторов по МКУБ выделяются ресурсы:

- из бюджета Госкомрыболовства РФ:

   - на организацию отраслевого центра подготовки по МКУБ при ГП "Гипрорыбфлот".

- из бюджета ГАМРП:

   - на оплату труда персонала, осуществляющего подготовку аудиторов по МКУБ;

   - на оплату проезда, проживания и суточных слушателей;

   - на поддержание материально-технической базы центра.

5.7. Распределение ответственности и полномочий в Госкомрыболовстве РФ при подготовке и аттестации аудиторов

5.7.1. Председатель Государственного Комитета Российской Федерации по Рыболовству

В рамках действующей Системы сертификации на соответствие Международному кодексу по управлению безопасностью Госкомрыболовства РФ Председатель ГКР РФ осуществляет общее руководство системой подготовки аудиторов по МКУБ в рыбопромысловой отрасли. При этом:

.1 присваивает квалификацию "Главный аудитор по МКУБ";

.2 утверждает состав постоянно действующей отраслевой комиссии по аттестации аудиторов по МКУБ.

5.7.2. Начальник Управления мореплавания, развития флота и портов Госкомрыболовства РФ

Начальник УМРФП:

.1 обеспечивает создание правовой базы системы подготовки аудиторов по МКУБ в Госкомрыболовстве РФ;

.2 присваивает квалификацию "Старший аудитор".

5.7.3. Заместитель начальника Управления мореплавания, развития флота и портов Госкомрыболовства РФ

Заместитель начальника УМРФП отвечает за:

.1 отбор кандидатов в аудиторы по МКУБ;

.2 организацию работ по подготовке и аттестации аудиторов по МКУБ;

.3 контроль за соблюдением установленного порядка подготовки аудиторов по МКУБ.

5.7.4. Начальник отдела мореплавания УМРФП Госкомрыболовства РФ

Начальник отдела мореплавания:

.1 руководит работами по разработке программ подготовки и аттестации аудиторов по МКУБ;

.2 организует проведение контроля работы системы подготовки и аттестации аудиторов по МКУБ в Госкомрыболовстве РФ;

.3 обеспечивает сбор, хранение и представление данных о квалификации аудиторов по МКУБ;

.4 контролирует ведение реестра аудиторов по МКУБ ГКР РФ;

.5 обеспечивает формирование в Госкомрыболовстве РФ фонда нормативных документов по подготовке и аттестации аудиторов по МКУБ.

5.7.5. Директор ГП "Гипрорыбфлот"

Директор ГП "Гипрорыбфлот" несет ответственность за:

.1 организацию отраслевого центра подготовки по МКУБ;

.2 привлечение и оплату работы специалистов сторонних организаций, привлекаемых в качестве лекторов и консультантов для проведения курсов подготовки аудиторов по МКУБ Госкомрыболовства РФ.

5.7.6. Начальник отраслевого центра подготовки по МКУБ

Начальник отраслевого центра подготовки по МКУБ отвечает за:

.1 обеспечение работы отраслевого центра подготовки по МКУБ;

.2 соблюдение установленного порядка подготовки аудиторов по МКУБ и обеспечение работы экзаменационной комиссии;

.3 осуществление подготовки, сбора и хранения документов и данных о квалификации аудиторов по МКУБ.

5.7.7. Начальники ГАМРП

Начальники ГАМРП, наряду с другими обязанностями, несут ответственность за организацию работ по подготовке и аттестации аудиторов по МКУБ, включая организацию практической подготовки, поддержание практического опыта аудиторов по МКУБ в соответствии с настоящим Положением и обеспечение выделения необходимых финансовых ресурсов для проведения теоретической и практической подготовки кандидатов в аудиторы по МКУБ. Кроме того, начальники ГАМРП осуществляют отбор кандидатов в аудиторы по МКУБ.

5.7.8. Персонал сторонних организаций

Персонал сторонних организаций, привлекаемый для подготовки аудиторов по МКУБ, должен быть знаком с нормативными документами Системы сертификации рыбопромысловых компаний по МКУБ.

5.8. Положение о постоянно действующей отраслевой комиссии по аттестации аудиторов по МКУБ

5.8.1. Основные положения

1. Для проведения подготовки и аттестации аудиторов в области сертификации Компаний и судов создается постоянно действующая отраслевая комиссия по аттестации аудиторов по МКУБ (далее Комиссия), состоящая из представителей Госкомрыболовства РФ, ГП "Гипрорыбфлот", отраслевого центра подготовки по МКУБ и ГАМРП.

2. Состав Комиссии утверждается приказом по Госкомрыболовству РФ.

5.8.2. Порядок работы

1. В соответствии с перспективным планом работы отраслевой центр подготовки по МКУБ готовит предложения по организации курсов подготовки аудиторов с указанием сроков проведения и количества кандидатов в аудиторы.

2. ГАМРП, в которой работает кандидат в аудиторы, направляемый на курсы теоретической подготовки, представляет в УМРФП ГКР РФ следующие данные:

- фамилия, имя, отчество;

- специализация;

- стаж работы в соответствии с п. 4.1.2.;

- образование (какое учебное заведение и когда закончил).

3. Комиссия рассматривает представленные данные и уведомляет кандидата в аудиторы или представляющую его ГАМРП о своем решении о зачислении (незачислении) на курсы теоретической подготовки.

4. По окончанию теоретической подготовки Комиссия должна получить объективные доказательства того, что кандидат в аудиторы имеет необходимые знания и навыки для проведения освидетельствований РПК, для чего использует следующие методы, как:

- собеседование с кандидатом в аудиторы;

- проведение анализа протоколов экзаменационной комиссии о прохождении теоретической подготовки и сдаче соответствующих экзаменов.

5. После прохождения практической подготовки, указанной в п. 5.3.1., ГАМРП или кандидат в аудиторы высылает заполненное "Свидетельство о прохождении теоретической и практической подготовки" в УМРФП ГКР РФ.

6. Комиссия в двухнедельный срок рассматривает все документы, касающиеся данного кандидата в аудиторы, и уведомляет кандидата в аудиторы или представляющую его ГАМРП о своем решении. Решение об аттестации оформляется протоколом.

7. При положительном решении кандидату в аудиторы выдается "Сертификат аудитора по МКУБ".

8. Переаттестация аудиторов проводится не реже одного раза в 3 года. При переаттестации должно приниматься во внимание:

- количество проведенных освидетельствований;

- соответствие требованиям п. 4.4. в части поддержания квалификации аудитора;

- отзыв о работе, даваемый начальником ГАМРП и основывающийся на анализе претензий клиентов.

Все эти сведения должны быть своевременно документально оформлены и направлены аудитором в отраслевой центр подготовки по МКУБ.

9. При необходимости может быть организован инспекционный контроль за деятельностью аудиторов.

10. Решение о признании и регистрации Аттестатов, Сертификатов (Удостоверений) аудиторов, выданных органами по сертификации других организаций и стран, осуществляет отраслевая Комиссия.

Признаются Удостоверения, Сертификаты (аттестаты) аудиторов, выданные в рамках:

- международных и национальных систем, к которым присоединились государства - участники Систем сертификации на соответствие Международному кодексу по управлению безопасностью;

- системы сертификации на соответствие международному кодексу по управлению безопасностью Российского Морского Регистра Судоходства, выданные до 01.09.2000 года.

5.9. Отчетные документы

- Протоколы заседаний экзаменационной комиссии по проверке знаний кандидатов в аудиторы по МКУБ.

- Протоколы об аттестации кандидатов в аудиторы по МКУБ.

- Форма Свидетельства о прохождении теоретической и практической подготовки.

- Форма Сертификаты аудиторов по МКУБ.

- Реестр аудиторов по МКУБ.

- Перечень нормативно-правовых документов (Приложение 8).

6. Типовые обязанности и установление полномочий аудиторов по МКУБ

6.1. Типовые обязанности главного аудитора Госкомрыболовства РФ по МКУБ

6.1.1. Общие положения

Квалификация "Главный аудитор" Госкомрыболовства РФ по МКУБ присваивается Председателем Госкомрыболовства РФ аудитору по МКУБ, внесенному в Реестр ГКР РФ.

6.1.2. Обязанности главного аудитора

Главный аудитор:

- осуществляет контроль за деятельностью ГАМРП по сертификации СУБ РПК;

- рассматривает документы, поступающие от заявителей и ГАМРП по вопросам освидетельствований РПК по МКУБ;

- выполняет освидетельствования СУБ РПК в наиболее сложных случаях;

- принимает участие в разработке нормативно-правовых документов, регламентирующих функционирование системы сертификации по МКУБ рыбопромысловой отрасли;

- осуществляет системный анализ процессов сертификации по МКУБ рыбопромысловой отрасли;

- представляет ГКР РФ в российских, международных и национальных организациях, работающих в области сертификации систем управления безопасностью.

6.1.3. Ответственность главного аудитора Госкомрыболовства РФ по МКУБ

Главный аудитор отвечает за:

- соответствие действующей системы сертификации международным и национальным нормативно-правовым документам;

- осуществление заявленной политики Госкомрыболовства РФ в области МКУБ;

- качество документов, решений, материалов по результатам инспекционного контроля отраслевого центра подготовки по МКУБ, ГАМРП и РПК;

- обеспечение условий, необходимых для проведения инспекционного контроля ГАМРП и РПК.

6.2. Типовые обязанности старшего аудитора по МКУБ

6.2.1. Общие положения

Квалификация "Старший аудитор по МКУБ" присваивается начальником УМРФП аудитору по МКУБ, внесенному в реестр аудиторов ГКР РФ.

6.2.2. Обязанности старшего аудитора

Старший аудитор:

- формирует группу аудиторов по проверке и оценке СУБ рыбопромысловой компании;

- организует работу аудиторов по проведению анализа документации;

- запрашивает недостающие для принятия решения данные как от рыбопромысловой компании, так и от независимых информационных источников;

- в случае необходимости принимает решение о направлении аудитора в РПК;

- подготавливает заключение о возможности (невозможности) проведения 2-го этапа работы по сертификации СУБ РПК;

- разрабатывает план проведения группой аудиторов освидетельствования СУБ РПК;

- организует работу группы аудиторов в РПК;

- подготавливает решение о возможности выдачи Документа о соответствии и Свидетельств по управлению безопасностью либо мотивированное заключение об отказе в выдаче указанных сертификатов;

- организует и проводит периодические освидетельствования сертифицированных СУБ РПК.

6.2.3. Ответственность старшего аудитора

Старший аудитор несет ответственность за:

- организацию, проведение, результаты и качество работы аудиторов;

- соблюдение норм, правил и процедур, регламентированных документами системы сертификации по МКУБ рыбопромысловой отрасли;

- качество, полноту, объективность и достоверность проводимых проверок, анализа материалов, обоснованность принятых решений, обеспечение условий, исключающих воздействие РПК на исполнителей работы;

- соблюдение режима конфиденциальности по отношению к полученной информации;

- недопущение дискриминации и протекционизма в отношении РПК и других участников работ по сертификации;

- обеспечение отношений партнерства участников работ;

- своевременное и адекватное реагирование на обнаруженные недостатки и нарушения со стороны членов комиссии, РПК и других участников работы по сертификации, контроль за своевременным осуществлением корректирующих мероприятий;

- оптимальный выбор условий и частоты периодических освидетельствований, обеспечивающих достаточность и надежность результатов при минимальных затратах РПК и ГАМРП.

6.3. Типовые обязанности аудитора по МКУБ

6.3.1. Общие положения

Аудитор по МКУБ работает по заданию и под руководством начальника отдела сертификации по МКУБ ГАМРП.

Аудитор по МКУБ должен хорошо знать нормы, правила и процедуры системы сертификации по МКУБ рыбопромысловой отрасли. Квалифицированный аудитор по МКУБ может быть назначен ответственным аудитором при освидетельствовании РПК.

6.3.2. Обязанности аудитора по МКУБ

Аудитор по МКУБ осуществляет:

- ведение документации и ее архивацию по своей компетенции в отделе сертификации по МКУБ ГАМРП;

- оформление калькуляций и актов приемки-сдачи;

- регистрацию поступивших заявок и другой документации по сертификации СУБ РПК;

- предварительную экспертизу материалов заявителя, поступивших в ГАМРП, и подготовку решений по ним;

- подготовку договоров (соглашений, контрактов) на проведение работ по освидетельствованию;

- подготовку плана-графика проверок СУБ РПК;

- беспристрастный сбор и оценку объективных доказательств;

- оценку последствий замечаний и взаимодействия с персоналом в период освидетельствования;

- взаимоотношения с соответствующим персоналом так, чтобы это наилучшим образом способствовало достижению целей;

- лояльное отношение к национальным обычаям страны, в которой проводится освидетельствование;

- процесс освидетельствования, не отвлекаясь на второстепенные недостатки;

- концентрацию внимания на процессе освидетельствования и оказание поддержки общему процессу сертификации;

- оформление Документов о соответствии и Свидетельств по управлению безопасностью и обеспечение их регистрации в реестре ГАМРП;

- ведение банков данных сертифицированных СУБ РПК, экспертов и консультантов, привлекаемых к работе;

- подготовку материалов о возможности признания зарубежных сертификатов и лицензий и доведению принятых решений до заявителя;

- ведение и актуализацию фонда организационно-технических и методических документов, используемых при сертификации.

Аудитор по МКУБ взаимодействует с руководством ГАМРП, начальниками подразделений и другими сотрудниками ГАМРП на основе отношений сотрудничества и партнерства.

6.3.3. Ответственность аудитора по МКУБ

Аудитор по МКУБ несет ответственность за:

- добросовестность, точность и качество своей работы;

- соблюдение правил, норм и процедур системы сертификации по МКУБ рыбопромысловой отрасли;

- соблюдение конфиденциальности информации и независимости от воздействия заинтересованных лиц;

- соблюдение исполнительской дисциплины.

Аудитор, допустивший серьезные нарушения действующих норм и правил, может быть отстранен от работы начальником отдела сертификации по МКУБ ГАМРП.

6.4. Типовые обязанности ответственного аудитора по МКУБ

При назначении ответственным аудитором за освидетельствование РПК аудитора, имеющего любую из перечисленных в п.п. 4.2.1-4.2.3 квалификацию, он дополнительно отвечает за:

- планирование освидетельствования;

- выполнение всех применимых требований и директив, относящихся к проведению освидетельствования;

- информирование компании о всех препятствиях, возникающих в процессе освидетельствования;

- привлечение технических специалистов и организацию их работы в случае необходимости;

- незамедлительное представление и объяснение несоответствий представителям компании и/или судну;

- своевременное представление результатов освидетельствования в ясной и законченной форме;

- оформление и предоставление компании отчета об освидетельствовании;

- оценку эффективности выполнения корректирующих действий компании по обнаруженным при освидетельствовании несоответствиям.

6.5. Полномочия аудиторов по МКУБ при проведении освидетельствования

6.5.1. Назначение ответственного аудитора и группы аудиторов по МКУБ из числа персонала Госкомрыболовства РФ для проведения конкретного освидетельствования утверждается Председателем ГКР РФ.

6.5.2. В ГАМРП назначение ответственного аудитора и группы аудиторов производится начальником ГАМРП.

6.5.3. Ответственный аудитор назначается из числа аудиторов по МКУБ, выделенных для проведения освидетельствования, и несет ответственность за результаты освидетельствования и оформление соответствующих документов.

6.5.4. При назначении группы аудиторов для конкретного освидетельствования следует учитывать предыдущий опыт работы и специализацию аудиторов относительно типов рыбопромысловых судов, предъявляемых к освидетельствованию.

6.5.5. В зависимости от сложности РПК, специфики и типов судов, предъявляемых к освидетельствованию, в состав группы аудиторов для оказания консультативных услуг могут включаться специалисты сторонних организаций. Участки и объем работ для данных специалистов устанавливаются ответственным аудитором.

6.5.6. По представлению начальника отдела мореплавания Госкомрыболовства РФ или начальника ГАМРП для прохождения практической подготовки и накопления опыта проведения освидетельствований РПК и судов в состав группы аудиторов могут включаться стажеры.

6.5.7. Стажеры принимают участие в освидетельствовании РПК и судов под руководством аудитора по МКУБ в объеме, установленном ответственным аудитором.

6.5.8. Аудитор, осуществляющий освидетельствование на соответствие требованиям МКУБ, должен быть независим от персонала, предоставляющего консультативные услуги по разработке и внедрению СУБ.

6.5.9. Аудитор, осуществляющий освидетельствование судов на соответствие требованиям МКУБ, не должен одновременно осуществлять работы, связанные с конвенционным и/или классификационным надзором.

6.6. Аннулирование или приостановление действия сертификатов аудиторов по МКУБ

6.6.1. Сертификат аудитора по МКУБ дает право участвовать во всех работах, связанных с обязательной сертификацией компаний и/или судов, на соответствие требованиям МКУБ.

6.6.2. Сертификат теряет силу в случае, если аудитор:

- допускал повторяющиеся грубые нарушения установленных требований нормативных документов по проведению сертификации или освидетельствования;

- имел перерыв в работе по освидетельствованию судов более одного года.

6.6.3. Решение об аннулировании сертификата аудитора по МКУБ принимает заместитель начальника УМРПФ Госкомрыболовства РФ по представлению начальника ГАМРП и извещает об этом аудитора и ГАМРП.

6.6.4. При аннулировании сертификата аудитора по МКУБ данный аудитор исключается из реестра аудиторов по МКУБ Госкомрыболовства РФ.

7. Порядок проведения освидетельствования

7.1. Работы по сертификации СУБ рыбопромысловых компаний начинаются после получения обращения компании (письмо, факс, телекс), поданного на имя начальника ГАМРП, о намерении сертифицировать СУБ на соответствие требованиям МКУБ и необходимости проведения следующих видов освидетельствований:

1. первоначальное освидетельствование компании/судна:

- для выдачи документов ДСК и СвУБ;

- для выдачи временного ДСК/временного СвУБ;

2. возобновляющее освидетельствование компании/судна;

3. периодическое освидетельствование компании/судна;

4. дополнительное освидетельствование компании/судна;

5. внеочередное освидетельствование компании/судна (проводится по инициативе ГКР РФ).

7.2. Действия аудиторов по освидетельствованию компании осуществляются в соответствии с Положением о порядке сертификации рыбопромысловой компании по МКУБ.

8. МКУБ и комментарии к нему

8.1. Область применения

Настоящий концептуальный комментарий Международного Кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения предназначен для использования аудиторами по МКУБ Госкомрыболовства РФ при проведении работ по освидетельствованию рыбопромысловых компаний на соответствие требованиям МКУБ.

При разработке комментариев использовались следующие документы:

- Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), принятый ИМО (Резолюция А.741(18)) и получивший обязательный статус в соответствии с требованиями главы IX "Управление безопасной эксплуатацией судов" Конвенции СОЛАС-74. Русский перевод МКУБ дается в соответствии с приложением к приказу Роскомрыболовства N 165 от 18 октября 1995 г. "Об организации управления безопасной эксплуатацией рыбопромыслового флота";

- Руководство по внедрению МКУБ администрациями, принятое ИМО (Резолюция А.788(19));

- Руководство по внедрению системы управления безопасностью в судовладельческих компаниях рыбопромыслового флота Госкомрыболовства РФ, Москва 1998 г.

8.2. Применение МКУБ компаниями

Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения учреждает свод международных стандартов (правил и норм) по безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения, опирающихся на международно признанное понимание системных положений по безопасности мореплавания. Его цели состоят в обеспечении безопасности эксплуатации судов и мореплавания, предотвращении несчастных случаев или гибели людей, избежании причинения ущерба окружающей, особенно морской среде и имуществу. При разработке и внедрении системы управления безопасностью рыбопромысловая компания должна использовать "Типовое положение по управлению безопасностью рыбопромысловой компании", утвержденное Госкомрыболовством РФ.

Оценивая соответствие СУБ рыбопромысловой компании требованиям обязательных норм и правил, аудитор не должен оформлять выводы в виде предписывающих предложений или рекомендаций. Необходимо, чтобы компания имела возможность выработки самостоятельного решения, которое наиболее полно учитывает особенности рыбопромысловой компании.

Аудитор должен признавать, что каждая компания разрабатывает и внедряет СУБ в таком виде, который при безусловном выполнении требований МКУБ в наибольшей степени подходит к особенностям организации работы и эксплуатации судов.

8.3. Процесс освидетельствования

Проверка СУБ рыбопромысловой компании на соответствие требованиям МКУБ не отменяет освидетельствований, необходимых для выдачи других конвенционных документов. Соответствие СУБ рыбопромысловой компании требованиям МКУБ не освобождает персонал, участвующий в управлении или эксплуатации судна/судов, от других возложенных на них обязанностей.

Процесс освидетельствования для выдачи ДСК включает:

- проверку соответствия СУБ береговых подразделений требованиям МКУБ;

- проверку СУБ одного судна каждого типа, заявленного для сертификации требованиям МКУБ.

Освидетельствование осуществляется посредством сбора объективных доказательств эффективности действия СУБ, опроса берегового и судового персонала, проверки документации по СУБ, наблюдения за деятельностью компании/судна и условиями этой деятельности.

Освидетельствование - это выборочный контроль и поэтому, если несоответствия не выявлены и о них не сообщается, то это не значит, что их нет в проверяемой рыбопромысловой компании.

8.4. Принципы построения комментариев

В комментариях приводится официальный текст перевода Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предупреждением загрязнения на русский язык с соответствующими пояснениями.

8.5. Комментарии по применению МКУБ аудиторами

8.5.1. Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ)*

8.5.2. Преамбула

1. Цель настоящего Кодекса состоит в обеспечении международного стандарта по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

2. Ассамблея приняла Резолюцию А.443(XI), которой она предложила всем правительствам принять необходимые меры для защиты капитана судна, надлежащим образом выполняющего свои обязанности в отношении безопасности на море и защиты морской среды.

3. Ассамблея также приняла Резолюцию А.680(17), которой она, далее, признала необходимость соответствующей организации, которая позволяет отвечать потребности лиц, находящихся на борту судов, в достижении и поддержании высоких стандартов безопасности и защиты окружающей среды.

4. Признавая, что нет двух одинаковых судоходных компаний или судовладельцев и что суда эксплуатируются в самых различных условиях, Кодекс основывается на общих принципах и целях.

5. Кодекс изложен в общих понятиях с тем, чтобы он смог получить широкое применение. Несомненно, различные уровни управления на берегу или на море потребуют различных уровней знания и понимания изложенных вопросов.

6. Краеугольным камнем хорошего управления безопасностью является приверженность делу сотрудников компании сверху донизу. В вопросах безопасности и предотвращения загрязнения именно приверженность делу, компетентность, отношение к делу и мотивация лиц на всех уровнях определяют конечный результат.

8.5.3. 1. Общие положения

8.5.4. 1.1. Определения

8.5.5. Параграф 1.1.1

1.1.1. "Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ)" означает Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятый Ассамблеей и включающий возможные поправки, вносимые Организацией.

В комментариях используется официальный перевод МКУБ, приведенный в приложении к Приказу Роскомрыболовства N 165 от 18 октября 1995 г.

8.5.6. Параграф 1.1.2

1.1.2. Компания означает владельца судна или любую другую организацию, или лицо, такое, как управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые приняли на себя ответственность за эксплуатацию судна от судовладельца и которые, при этом, согласились принять на себя все обязанности и всю ответственность, возлагаемые Кодексом.

В комментариях рассматриваются компании, эксплуатирующие рыбопромысловые суда. Под рыбопромысловым судном понимается судно, обслуживающее рыбопромысловый комплекс и/или используемое для промысла водных биологических ресурсов, а также приемотранспортные, вспомогательные суда специального назначения и другие грузовые суда, зарегистрированные в морских рыбных портах Российской Федерации.

8.5.7. Параграф 1.1.3

1.1.3. Администрация означает правительство государства, под флагом которого судно имеет право плавать.

В соответствии со статьей 5, пункт 3 и статьей 6, пункт 3 Кодекса торгового мореплавания РФ в Российской Федерации администрацией государства флага для организаций, а также граждан, деятельность которых связана с использованием судов рыбопромыслового флота и промысла водных биологических ресурсов, является Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, осуществляющий государственный надзор за:

- соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в отношении судов рыбопромыслового флота;

- охраной человеческой жизни на море;

- дипломированием членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов;

- государственной регистрацией судов рыбопромыслового флота и прав на них.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 487 представителем Госкомрыболовства РФ на местах являются Государственные администрации морских рыбных портов и на них возложены функции по непосредственному осуществлению контроля за безопасностью мореплавания, включая надзор в пределах установленной компетенции за соблюдением законодательства и международных договоров Российской Федерации в области мореплавания и рыболовства.

8.5.8. 1.2. Цели

8.5.9. Параграф 1.2.1

1.2.1. Цели Международного кодекса по управлению безопасностью состоят в обеспечении безопасности на море, предотвращении несчастных случаев или гибели людей и избежании причинения ущерба окружающей среде, в частности морской среде, и имуществу.

Система управления безопасностью компании должна обеспечивать достижение предусмотренных Кодексом целей.

8.5.10. Параграф 1.2.2

1.2.2. Цели компании, связанные с управлением безопасностью, должны, среди прочего:

.1 обеспечить безопасную практику эксплуатации судов и безопасные для человека условия труда;

.2 обеспечить защиту от всех выявленных рисков; и

.3 постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала, относящиеся к управлению безопасностью, включая готовность к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и защитой окружающей среды.

В соответствии с требованиями ИМО цели обязательного применения МКУБ должны обеспечивать:

1. соответствие обязательным нормам и правилам, относящимся к безопасной эксплуатации судов и защите окружающей среды; и

2. эффективное внедрение и принуждение со стороны администрации.

Эффективное принуждение со стороны администрации должно включать проверку соответствия СУБ требованиям МКУБ, а также проверку соответствия требованиям обязательных норм и правил.

Обязательное применение МКУБ должно обеспечивать поддержку и поощрение того, чтобы принимались во внимание применимые кодексы, руководства и стандарты, рекомендованные ИМО, администрациями, классификационными обществами и организациями морской индустрии.

Цели компании охватывают эффективное и постоянное функционирование СУБ и в значительной степени зависят от оперативного и упреждающего совершенствования функций СУБ как части МКУБ.

8.5.11. Параграф 1.2.3.1

1.2.3. Система управления безопасностью должна обеспечивать:

.1 выполнение обязательных норм и правил; и

Выполнение рыбопромысловой компанией обязательных норм и правил является одним из основных критериев определения соответствия СУБ компании требованиям МКУБ. Рыбопромысловая компания несет ответственность за получение и поддержание, в пределах установленных сроков действия, всех сертификатов и документов, необходимых для эксплуатации судна. Выявление просроченных документов свидетельствует о том, что СУБ компании функционирует неэффективно.

Рыбопромысловая компания должна представить аудитору все документы, включая конвенционные и классификационные, относящиеся к мероприятиям, проводимым компанией для обеспечения соответствия требованиям обязательных норм и правил. Представленные документы могут быть проверены аудитором на предмет их подлинности и достоверности.

8.5.12. Параграф 1.2.3.2

1.2.3.2. Чтобы принимались во внимание применимые кодексы, руководства и стандарты, рекомендованные организацией, администрациями, классификационными обществами и организациями морской отрасли.

Рыбопромысловая компания должна в своей СУБ предусмотреть гарантии того, что в СУБ приняты во внимание рекомендованные кодексы, руководства и стандарты.

Аудитор не может требовать от компании обязательного соответствия рекомендованным кодексам, руководствам и стандартам, но он может рекомендовать компании использование их в своей деятельности для предупреждения появления несоответствий.

В период освидетельствования аудитору должны быть предъявлены объективные доказательства того, что компания проводит систематический анализ рекомендованных кодексов, руководств и стандартов.

8.5.13. 1.3. Применение

Требования настоящего Кодекса могут применяться ко всем судам.

В настоящем руководстве рассматриваются рыбопромысловые суда. Под рыбопромысловыми судами понимаются суда, обслуживающие рыбопромысловый комплекс или используемые для промысла водных биологических ресурсов, а также приемотранспортные, вспомогательные, суда специального назначения и другие грузовые суда.

8.5.14. Параграф 1.4

1.4. Функциональные требования к системе управления безопасностью (СУБ).

Каждая компания должна разработать, задействовать и поддерживать систему управления безопасностью (СУБ), которая включает следующие функциональные требования:

1. политику в области безопасности и защиты окружающей среды;

2. инструкции и процедуры для обеспечения безопасной эксплуатации судов и защиты окружающей среды согласно соответствующему международному праву и законодательству государства флага;

3. установленный объем полномочий и линию связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутренней связи;

4. порядок передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений настоящего Кодекса;

5. порядок подготовки к аварийным ситуациям и действий по их устранению; и

6. порядок проведения внутренних проверок и обзора управления.

Система управления безопасностью является неотъемлемой частью общей системы управления предприятием ее основной производственной деятельностью и должна создаваться на базе существующей системы с приведением в полное соответствие с международными стандартами (нормами и правилами). При расхождении международных и национальных стандартов компания должна руководствоваться более жесткими требованиями. Международные и национальные стандарты, если в том возникает необходимость, могут быть дополнены не противоречащими им собственными требованиями компании.

Функциональные требования в сжатой форме характеризуют основные элементы СУБ рыбопромысловой компании, а их детализация представлена в соответствующих главах и параграфах МКУБ.

Аудитору должны быть представлены все необходимые документы, включая инструкции и процедуры, регламентирующие выполнение рыбопромысловой компанией функциональных требований и позволяющие обеспечить соответствие им СУБ компании. Аудитору также должны быть представлены перечни возможных рисков, которые могут привести к аварийным ситуациям, и планы действий в этих ситуациях.

8.5.15. 2. Политика в области безопасности и защиты окружающей среды

8.5.16. Параграф 2.1

2.1. Компания должна выработать политику в области безопасности и защиты окружающей среды, которая предусматривает пути достижения целей, указанные в пункте 1.2.

В политике рыбопромысловой компании должны быть определены и документально оформлены цели, реализуемые в системе управления безопасностью и предусматривающие постоянное совершенствование СУБ компании (п. 8.5.9), а также способы их достижения (п. 8.5.10).

Политика компании должна иметь вид краткого и четко сформулированного заявления, ясно определяющего цели компании и способы их достижения. Политика компании должна быть подписана руководителем компании и таким образом засвидетельствована обязательность выполнения положений политики персоналом компании.

Цели компании в области управления безопасностью могут быть установлены с превышением требований МКУБ. Такие цели и требования, направленные на повышение безопасности и предотвращение загрязнения, должны поддерживаться и одобряться аудитором.

8.5.17. Параграф 2.2

2.2. Компания должна обеспечить реализацию и проведение этой политики персоналом как в море, так и на берегу на всех уровнях организации.

Стратегия внедрения политики по управлению безопасностью должна быть выбрана одновременно с выработкой самой политики. Она в обязательном порядке должна включать план внедрения политики на судах.

Для реализации плана внедрения политики и поддержания работоспособности СУБ компания должна выделить необходимые ресурсы и персонал.

Руководство компании должно обеспечить, чтобы весь персонал правильно понимал содержание политики и чтобы она отражала приверженность высшего руководства целям компании. Поэтому весь персонал компании должен быть ознакомлен с политикой. Исходя из проводимых компанией мероприятий персонал должен четко понимать их направленность и надлежащим образом выполнять свои конкретные обязанности, которые входят в сферу его деятельности. Общая и специфическая ответственность внутри компании должна быть ясно определена. Мероприятия, с помощью которых политика будет претворяться в жизнь, должны быть скоординированы с целью обеспечения безопасной и эффективной работы компании.

8.5.18. 3. Ответственность и полномочия компании

8.5.19. Параграф 3.1

3.1. Если ответственным за эксплуатацию судна является юридическое лицо, иное чем судовладелец, то судовладелец должен сообщить администрации полное имя и подробные данные об этом лице.

Не обязательно судовладелец должен отвечать за выполнение требований МКУБ. Эти обязанности могут быть возложены на компанию, которая осуществляет оперирование судном. Судовладелец должен заключить с такой компанией специальный договор и в этом случае документ о соответствии может быть выдан компании, эксплуатирующей судно.

Компания, эксплуатирующая судно и отвечающая за выполнение требований МКУБ, может заключить контракт (договор, соглашение) с третьей стороной (субподрядчиком) на выполнение специфических функций, относящихся к эксплуатации судна (например, укомплектование судов экипажем, техническое обслуживание и ремонт и т.п.). В этом случае компания должна четко определить роль и функции, выполняемые таким субподрядчиком, в своей системе управления безопасностью.

Любая ответственность в СУБ, возлагаемая на третью сторону (субподрядчика), является ответственностью компании.

Аудитор должен убедиться в том, что судовладелец сообщил необходимые данные о компании администрации.

Аудитор должен убедиться в том, что компания контролирует все функции, связанные с СУБ, выполняемые субподрядчиками. Компания несет ответственность и должна иметь необходимые объективные доказательства того, что субподрядчики работают в соответствии с политикой и процедурами компании.

8.5.20. Параграф 3.2

3.2. Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление, выполнение и проверку работы, касающейся безопасности и предотвращения загрязнения и оказывающей на них влияние, и оформить это в виде документов.

Причиной необходимости документирования ответственности и должностных обязанностей персонала компании является то, что компания должна быть уверена в том, что персонал, вовлеченный в систему управления безопасностью, знает, что ожидается от них для эффективной работы системы.

Информация об ответственности, полномочиях, взаимоотношениях и связи между ключевым, с точки зрения управления безопасностью и предотвращения загрязнения, персоналом как на берегу, так и на судах должны быть определены и оформлены документально.

Компанией должны быть определены и зафиксированы уровни компетенции для занятия должностей на всех уровнях управления компанией. Руководство компанией должно быть уверено, что береговой и судовой персонал обладает достаточными опытом и квалификацией для выполнения своих обязанностей.

Компания должна идентифицировать и оформить документально все взаимоотношения, внутренние и внешние, на берегу и на судах. Также необходимо определить и документально зарегистрировать все линии связи, по которым может происходить обмен информацией между капитаном судна и береговыми организациями.

Аудитору должны быть представлены подробная структурная схема компании и должностные инструкции персонала как на берегу, так и на судах, с обязательным выделением структурных подразделений и персонала, выполняющих соответствующие функции по управлению безопасностью и предотвращением загрязнения.

8.5.21. Параграф 3.3

3.3. Компания несет ответственность за обеспечение того, чтобы были предусмотрены достаточные ресурсы и поддержка с берега, с тем, чтобы назначенное лицо или лица могли выполнять свои обязанности.

Все рыбопромысловые компании, в зависимости от количества эксплуатируемых судов, включая суда, взятые в аренду на условиях бербоут-чартера, подразделяются на:

- малые - от одного до пяти рыбопромысловых судов;

- средние - от шести до двенадцати рыбопромысловых судов;

- крупные - свыше двенадцати рыбопромысловых судов.

И если требования к минимальной численности и квалификации судового персонала содержатся в ряде международных и национальных нормативных актах, то необходимость формулирования аналогичных требований к береговому персоналу вытекает из целого ряда положений МКУБ - глав 3, 4 и 10, параграфов 1.2.2, 1.4 и особенно параграфа 3.3.

При освидетельствовании рыбопромысловых компаний аудитор должен руководствоваться следующими минимальными требованиями к численности и квалификации берегового персонала, задействованного в СУБ.

Минимальные требования к структуре малой компании

Для выполнения требований МКУБ в малой компании (эксплуатирующей от одного до пяти судов), по согласованию с начальником Государственной администрации морского рыбного порта, допускается иметь одно назначенное лицо, в соответствии с пунктом 8.5.22 настоящего положения, с условием его подмены на время отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) специалистом, отвечающим требованиям указанного параграфа. Ответственность указанного специалиста за функционирование СУБ должна быть документально оформлена.

Для решения вопросов, связанных с технической эксплуатацией флота, судоремонтом, освидетельствованием и предотвращением загрязнения окружающей среды, иметь одного специалиста (судовой механик, судовой электромеханик), имеющего квалификацию не ниже II разряда и рабочий диплом старшего механика самого крупного судна, эксплуатируемого компанией, с условием его подмены на время отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) соответствующим специалистом, принятым на работу временно.

Минимальные требования к структуре средней компании

Средняя судовладельческая компания (эксплуатирующая от 6 до 12 промысловых судов), помимо назначенного лица, указанного в пункте 8.5.22, обязана иметь в своей структуре как минимум два подразделения, подчиняющихся заместителю Генерального директора по безопасности мореплавания, одно подразделение, отвечающее за безопасность мореплавания, ведение промысла и радиосвязь, а также подразделение, курирующее техническую эксплуатацию судов и предотвращение загрязнения окружающей среды. Численность вышеупомянутых подразделений и квалификация специалистов в каждом конкретном случае согласовывается с Государственной администрацией морского рыбного порта, к которому приписаны суда. При этом используется следующий критерий: на пять-шесть судов компании - один куратор по каждой специальности, включая назначенное лицо (по вопросам безопасности мореплавания, технической эксплуатации и предотвращения загрязнения), и один куратор на 12 судов по радиосвязи и электронавигационному оборудованию.

Минимальные требования к структуре крупной компании

Крупная судовладельческая компания (эксплуатирующая свыше 12 промысловых судов) должна, помимо ответственного лица по безопасности мореплавания и ведения промысла, включить в управленческую структуру должность главного инженера (или иное должностное лицо в ранге заместителя Генерального директора), на которого возлагается руководство технической эксплуатацией флота, вопросы ремонта судов, координация сотрудничества с классификационным обществом по техническим вопросам.

Радиотехническая служба (отдел), по усмотрению руководства компании, может входить в состав службы безопасности мореплавания. При определении количественного состава сотрудников каждой службы (отдела) используется следующий приблизительный критерий:

- по вопросам безопасности мореплавания и ведения промысла - один куратор на 6 судов;

- по вопросам механико-судовой службы и предотвращения загрязнения - один куратор на 6 судов;

- по вопросам связи и электрорадионавигации - один куратор на 12 судов.

Малая рыбопромысловая компания может заключить "Договор об обслуживании в области обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения" с крупной судовладельческой компанией или фирмой, специализирующейся на оказании подобных услуг и имеющей соответствующее свидетельство ГКР РФ. Указанный договор в обязательном порядке подлежит согласованию с Государственной администрацией морского рыбного порта и регистрации в Госкомрыболовстве РФ. При согласовании "Договора об оказании услуг в области безопасности мореплавания", в обязательном порядке необходимо проверять соответствие количества кураторов критериям, приведенным выше, с количеством судов, взятых на обслуживание. Компания, взявшая на себя обязательство по обеспечению безопасности мореплавания и ведению промысла другой компании или других компаний, несет ответственность за состояние ее (их) СУБ наравне с судовладельцем и в ней должна быть внедрена и освидетельствована собственная СУБ. Договор не освобождает компанию от обязанности иметь в постоянном штате назначенных лиц.

Аудитору должны быть предоставлены объективные доказательства о выполнении указанных выше требований.

8.5.22. 4. Назначенное лицо (лица)

В целях обеспечения безопасной эксплуатации каждого судна и осуществления связи между компанией и находящимися на судах лицами каждая компания, соответственно, должна назначить лицо или лиц на берегу, имеющих прямой доступ к руководству на самом высоком уровне управления. Ответственность и полномочия назначенного лица или лиц должны включать контроль за соблюдением норм безопасности и предотвращением загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна, а также обеспечение предоставления достаточных ресурсов и оказания соответствующей помощи на берегу по мере необходимости.

Назначенное лицо должно быть квалифицированным, компетентным и профессионально подготовленным в области обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения.

Для обеспечения прямого доступа к руководству компании на самом высоком уровне управления назначенное лицо должно быть в ранге не ниже заместителя руководителя рыбопромысловой компании и иметь:

- морское образование по специальности "Судовождение на морских путях",

- звание лица командного состава по рабочему диплому не ниже чем это предусмотрено "Положением о дипломировании персонала рыбопромыслового флота РФ" для самого крупного судна, эксплуатируемого компанией,

- иметь стаж работы в должности капитана рыбопромысловых судов не менее трех лет и в береговых подразделениях компании, осуществляющих контроль за безопасной эксплуатацией судов,

- объективное доказательство прохождения подготовки по утвержденной администрацией программе, удостоверяющее знание и понимание МКУБ.

Назначенное лицо должно проводить анализ и накопление информации, влияющей на безопасную эксплуатацию каждого судна, начиная с первичной информации от капитана судна и заканчивая проведением внутреннего аудита.

Для формирования взаимоотношений и взаимопонимания между назначенным лицом и судовым персоналом назначенное лицо должно посещать суда. Если назначенное лицо не посещает суда, аудитор должен тщательно проверить эффективность работы линий связи между судном и берегом. Кроме того, отсутствие таких визитов может служить доказательством недостаточности выделяемых ресурсов, в соответствии с требованиями п. 3.3 МКУБ.

Если капитан рыбопромыслового судна является владельцем компании, эксплуатирующей только это судно, и все функции по управлению безопасностью и предотвращением загрязнения выполняются на борту судна, то назначенное лицо на берегу не требуется.

8.5.23. 5. Ответственность и полномочия капитана

8.5.24. Параграф 5.1

5.1. Компания должна четко определить и оформить в виде документов ответственность капитана в отношении:

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ и Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ капитан является высшим должностным и доверенным лицом компании на судне.

Компания должна определить и документально оформить ответственность и обязанности капитана с учетом организационной структуры, типа судна и вида его эксплуатации.

8.5.25. Параграф 5.1.1

.1 реализации политики компании в области безопасности и защиты окружающей среды;

Внедрение системы управления безопасностью на борту судна является ответственностью капитана. Для выполнения эффективного внедрения СУБ судна капитан должен получить необходимую помощь от береговых подразделений и иметь объективное доказательство прохождения обучения по утвержденной администрацией программе, удостоверяющее знание и понимание МКУБ.

Эффективность работы СУБ судна должна проверяться внутренними аудиторами компании.

8.5.26. Параграф 5.1.2

.2 побуждения экипажа к соблюдению этой политики;

Компания должна подробно познакомить, как минимум, старший комсостав с системой управления безопасностью компании с тем, чтобы обеспечить понимание им целей и политики в области управления безопасностью и предотвращением загрязнения. Обязанностью капитана является передача и разъяснение этой информации остальному экипажу и побуждение его к соблюдению требований компании с объяснением выгоды, которую получит судовой персонал от соблюдения политики компании по этому вопросу.

Данная цель может быть достигнута посредством бесед капитана или назначенного им старшего комсостава с членами экипажа при назначении на судно, при проведении учебных тревог и внутреннего аудита СУБ.

Эффективность реализации политики в области безопасности и предотвращения загрязнения должна быть проверена аудитором посредством опроса членов экипажа.

8.5.27. Параграф 5.1.3

.3 издания соответствующих приказов и инструкций в ясной и простой форме;

Приказы капитана по судну, записи в журнале распоряжений по вахте на мостике, расписания по тревогам и т.д. должны выполняться на рабочем языке компании и излагаться в простой форме, исключающей возможность двойного толкования.

8.5.28. Параграф 5.1.4

.4 проверки выполнения предъявляемых требований; и

Процесс проведения проверок на судне должен быть непрерывным и выполняться теми лицами экипажа, кто получил на это соответствующие полномочия от капитана. Указанные полномочия должны быть оформлены документально. Общая ответственность за проведение проверок, касающихся безопасности и эффективности работы судна, лежит на капитане. Итоги проверок должны быть документально оформлены в виде контрольных листов, обзоров и регулярных или периодических отчетов. Когда это необходимо, документы должны быть подписаны проверяющим лицом.

Результаты проверок должны подтвердить, что СУБ функционирует правильно, а сами проверки проводятся квалифицированным персоналом, назначенным для их выполнения.

Основные моменты работы СУБ, требующие проверки:

- правильность внедрения и функционирования СУБ;

- что все процедуры и инструкции СУБ понимаются персоналом и используются в качестве руководства к действию;

- что персонал понимает свои должностные обязанности и следует им;

- что проводится ознакомление вновь пребывающего члена экипажа;

- что учения, связанные с безопасностью и предотвращением загрязнения, проводятся регулярно в соответствии с судовым планом;

- что обязательные нормы и правила известны персоналу и используются им в повседневной работе;

- что система технического обслуживания охватывает все составные части судна;

- что судно имеет все необходимые документы и сертификаты для выполнения планируемого рейса.

Аудитор осуществляет инспекцию выполнения требований пункта 5.1.4 путем непосредственного просмотра документально оформленных материалов о проверках и/или во время бесед с членами экипажа.

8.5.29. Параграф 5.1.5

.5 пересмотра СУБ и передачи сообщений о недостатках СУБ береговым службам управления.

Капитан несет ответственность за своевременность передачи информации о любых изменениях и недостатках в СУБ, относящихся к эксплуатации судна.

Информация о недостатках или несоответствиях в СУБ должна включать предложения по корректирующим действиям и, по возможности, рекомендации по улучшению СУБ.

Компания должна определить периодичность и процедуру анализа СУБ со стороны капитана, которая должна выполняться не реже одного раза в год. К анализу СУБ может привлекаться старший комсостав. Лучше всего выполнять анализ на основе данных, получаемых при проведении внутреннего аудита. Любые выводы и рекомендации, вытекающие из анализа, должны быть переданы в компанию для изучения и одобрения, и только после этого могут быть внедрены на борту судна.

8.5.30. Параграф 5.2

5.2. Компания должна обеспечить, чтобы СУБ, применяемая на судне, содержала четкое подтверждение полномочий капитана. Компания должна установить в СУБ, что капитан обладает основными полномочиями и ответственностью для принятия решений относительно безопасности и предотвращения загрязнения, а также для обращения к компании с просьбой об оказании необходимой помощи.

В соответствии с международным правом капитан обладает наивысшими полномочиями на борту судна. Поэтому СУБ должна в обязательном порядке содержать это положение и указание на то, что капитан имеет полную свободу действий, которые необходимо предпринять для безопасности экипажа, окружающей среды, судна и груза.

Высшие полномочия капитана применимы во всех обстоятельствах.

Аудитор должен проверить, что компания документально оформила полномочия и ответственность капитана в отношении судовых операций, предписанных Резолюцией ИМО A.443(XI) "Решение капитана относительно безопасности на море и защиты морской среды".

8.5.31. 6. Ресурсы и персонал

Одним из фундаментальных требований МКУБ является ресурсное обеспечение СУБ компании, и практически все разделы Кодекса в той или иной степени затрагивают этот вопрос.

Под ресурсами понимаются:

- персонал;

- материальные ресурсы;

- финансовые ресурсы;

- нормативно-правовые документы, определяющие порядок исполнения работ и проверок.

Главным элементом СУБ компании является персонал. Для осуществления промысла, обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения и достижения своих уставных целей компания должна набирать квалифицированный, компетентный и профессионально подготовленный персонал.

Минимальные требования к численности берегового персонала приведены в комментариях к параграфу 3.3 МКУБ.

В процессе освидетельствования аудитор должен проверять достаточность выделяемых компанией материальных и финансовых ресурсов на создание и поддержание своей СУБ. Требования к нормативно-правовой документации, как одному из ресурсов, сформулированы в главе 11.

8.5.32. Параграф 6.1.1

6.1. Компания должна обеспечить, чтобы капитан:

.1 имел надлежащую квалификацию для управления судном;

До назначения на судно компания должна проверить квалификацию капитана и удостовериться, что он имеет:

- морское базовое образование, для крупнотоннажных судов - высшее морское базовое образование;

- дипломы, сертификаты и свидетельства, предусмотренные международными и национальными нормативно-правовыми документами, удостоверяющие квалификацию, компетентность, профессиональную подготовленность и медицинскую пригодность к морской службе;

- достаточный опыт практической деятельности, подтвержденный стажем работы капитаном, дублером капитана на судах;

- аттестацию ГКР РФ, подтверждающую квалификацию, компетентность, профессиональную и деловую подготовленность к должности капитана, а также отзывы, полученные от других работодателей;

- объективное доказательство прохождения подготовки по утвержденной ГКР РФ программе, удостоверяющее знание и понимание МКУБ,

и отвечает дополнительным требованиям, установленным компанией.

8.5.33. Параграф 6.1.2

.2 был полностью осведомлен о СУБ компании; и

Компания должна обеспечить, чтобы капитан хорошо знал все установленные требования, относящиеся к безопасности управления и предотвращению загрязнения и регламентируемые МКУБ, и был полностью знаком с СУБ компании.

Аудитор должен оценить знания капитана о МКУБ и СУБ компании в период освидетельствования судна. Аудитору должны быть представлены отчетные документы об участии капитана в регулярных совещаниях с руководством компании, об участии в работе семинаров и прохождении специальной подготовки по МКУБ.

8.5.34. Параграф 6.1.3

.3 получал необходимую поддержку для безопасного выполнения своих обязанностей.

В СУБ судна должна быть включена информация о назначенном лице и других контактных лицах из числа берегового персонала компании, облеченных соответствующими полномочиями для оказания необходимой поддержки капитану при выполнении им своих обязанностей для того, чтобы при необходимости капитан мог обратиться к ним и получить помощь и поддержку в любое время.

Примерами оказания капитану необходимой поддержки могут служить:

- своевременное обеспечение судна всем необходимым снабжением;

- внимательное и быстрое реагирование на обнаруженные недостатки в СУБ.

Аудитор по МКУБ должен получить объективные доказательства получения поддержки капитаном со стороны берегового персонала компании.

8.5.35. Параграф 6.2

6.2. Компания должна обеспечить, чтобы каждое судно было укомплектовано квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками согласно международным и национальным требованиям.

Каждая рыбопромысловая компания должна предусмотреть в СУБ порядок комплектования экипажей судов квалифицированным и опытным персоналом и оформить его документально. Общие стандарты по дипломированию и подготовке рыбаков при назначении на судно для лицензированного и нелицензированного персонала определены в Международной конвенции о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты 1995 года.

Судовой персонал должен иметь:

- морское базовое образование (для командного состава, как правило, высшее или среднее специальное в объеме программ признанных и полномочных на то морских учебных заведений);

- дипломы, сертификаты и свидетельства, предусмотренные международными и национальными нормативно-правовыми документами, удостоверяющие квалификацию, компетентность, профессиональную подготовленность и медицинскую пригодность к морской службе;

- достаточный опыт практической деятельности, подтверждаемый стажем работы в занимаемой должности или дублером при первоначальном назначении на должность командного состава, служебным продвижением и видами обучения;

- для комсостава (капитан, старший помощник и старший механик) объективное доказательство прохождения подготовки по утвержденной администрацией программе, удостоверяющее знание и понимание МКУБ.

Компания должна выработать и документально оформить кадровую политику, в которую в обязательном порядке включить требования в отношении годности рыбаков в медицинском отношении.

Компания должна иметь документально оформленную систему подбора персонала и процедуру, определяющую порядок найма персонала на работу.

В случае, если прием на работу или укомплектование судна экипажем осуществляется через агента по найму, компания должна иметь процедуру для проверки того, что агенты соблюдают кадровую политику компании.

Компания должна установить порядок проверки профессиональной подготовленности персонала, в том числе знания и понимания политики компании в области безопасного управления и предотвращения загрязнения при направлении на суда и назначении на должность. Проверки должны проводиться на берегу и судах в соответствии с нормативными положениями береговых кадровых подразделений и документально оформляться.

Доказательством годности рыбака в медицинском отношении может быть своевременное прохождение им медицинских освидетельствований в установленные администрацией сроки.

Вступление в должность судового персонала осуществляется после подписания должностной инструкции и инструктажа на рабочем месте.

Компания должна иметь процедуры для определения необходимости проведения переподготовки персонала, составления плана переподготовки и контроля за его выполнением.

8.5.36. Параграф 6.3

6.3. Компания должна вести процедуры, обеспечивающие должное ознакомление персонала и персонала, переведенного на новые должности, связанные с безопасностью и защитой окружающей среды, с возложенными на него обязанностями. Должны быть определены, оформлены в виде документов и предоставлены экипажу инструкции, с которыми необходимо ознакомиться до выхода в море.

В СУБ судна должны быть включены документально оформленные процедуры и инструкции, описывающие процесс ознакомления с эксплуатационными документами, аварийным расписанием, оборудованием мостика, машинного отделения и другими судовыми мероприятиями для надлежащего выполнения своих обязанностей до выхода судна в море. Особое внимание необходимо обращать при замене командного состава. Под новым назначением понимается назначение на новое судно, назначение на другую работу или должность или первое назначение после найма на работу в компанию.

Само ознакомление может быть организовано следующим образом:

- подготовка на судне в качестве дублера или стажера;

- изучение судна во время нахождения его в порту;

- использование учебных пособий (видеоматериалы, руководства и инструкции по эксплуатации);

- использование тренажера по СУБ.

Факт ознакомления должен быть документально оформлен.

Инструкции определяют основные обязанности членов экипажа судна в пределах судовой организации и позволяют осуществить подготовку персонала до начала исполнения ими своих должностных обязанностей на борту судна. Эти инструкции могут включать ответственность, полномочия и взаимосвязь между членами экипажа, вовлеченными в СУБ.

К ним, например, относятся инструкция по спуску спасательной шлюпки, инструкция по системам пожаротушения и т.п.

Особое внимание аудитор по МКУБ должен обратить на организацию процесса передачи дел капитана и комсостава. Факт передачи должен быть документально оформлен.

8.5.37. Параграф 6.4

6.4. Компания должна обеспечить, чтобы весь персонал, связанный с СУБ компанией, надлежащим образом понимал соответствующие нормы, правила, кодексы и руководства.

Компания должна разработать специальные процедуры, обеспечивающие контроль за знанием и соблюдением береговым и судовым персоналом международных и национальных нормативно-правовых документов, к которым относятся: международные конвенции в области безопасности мореплавания, международные конвенции в области рыболовства, резолюции ИМО, правовая основа Парижского и Токийского меморандумов, национальные законодательные и нормативные акты, отраслевые документы и правила классификационных обществ. Назначенное лицо отвечает за координацию этой работы и снабжение компании необходимыми нормативно-правовыми документами, а также за контроль и обновление их в офисе компании и на судах. Компания должна создать библиотеки на берегу и судах, где можно было бы получить документы, регламентирующие вопросы безопасности. Вся документация должна контролироваться, т.е. в компании и на судах должен быть перечень, содержащий полное название документа, дату его последней ревизии, дату издания и другие идентификаторы.

Требования нормативно-правовых документов могут быть включены в инструкции по эксплуатации, должностные инструкции и функциональные обязанности персонала.

8.5.38. Параграф 6.5

6.5. Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур для определения любой подготовки, которая может потребоваться для обеспечения СУБ, а также обеспечить такой подготовкой весь соответствующий персонал.

Обязательность подготовки берегового и судового персонала по МКУБ вытекает из главы 4 и параграфов 1.2.2.3, 6.1.2, 8.2 и особенно данного параграфа. В соответствии с требованиями Госкомрыболовства РФ подготовка по МКУБ должна осуществляться по двухступенчатой схеме и включать в себя:

- базовую подготовку в освидетельствованных центрах подготовки по МКУБ;

- дополнительную подготовку (инструктаж) по МКУБ в рыбопромысловых компаниях.

Подобная схема позволяет построить систему подготовки берегового и судового персонала по МКУБ на основе единых стандартов обучения, закрепленных соответствующими положениями, под контролем Госкомрыболовства РФ, но при этом не исключает изучение специфики СУБ каждой компании.

Для определения объема дополнительной подготовки по МКУБ компания должна выявить все важные с точки зрения безопасности управления и предотвращения загрязнения действия на берегу и ключевые операции на борту каждого из принадлежащих компании судов с тем, чтобы обеспечить весь персонал, участвующий в решении этих задач, необходимой подготовкой.

Компания должна определить все потенциально опасные ситуации, которые могут возникнуть на судах, и обеспечить получение персоналом необходимых навыков по недопущению и устранению таких ситуаций.

К потенциально опасным ситуациям могут быть отнесены:

- пожары в любом из помещений судна;

- загрязнение окружающей среды нефтепродуктами;

- другие виды загрязнения;

- "человек за бортом";

- спасательные операции;

- аварийные ситуации и т.п.

Компания должна вести учет проведения такой подготовки, а также перечни лиц, прошедших ее.

Аудитор должен проверить наличие у берегового и судового персонала необходимых сертификатов, являющихся объективным доказательством прохождения базовой подготовки по МКУБ, и документально оформленных процедур, регламентирующих дополнительную подготовку по МКУБ.

8.5.39. Параграф 6.6

6.6. Компания должна установить процедуры, обеспечивающие получение судовым персоналом соответствующей информации по СУБ на рабочем языке или языках, которые он понимает.

Береговой и судовой персонал должен быть ознакомлен с СУБ компании, включая используемые методы и критерии оценки эффективности системы.

Для этого компания должна установить рабочий язык (языки) и определить требуемый уровень знания его для командного и рядового состава. Все процедуры и инструкции должны быть написаны на рабочем языке в простой и ясной форме. Объем и содержание документации должны быть определены исходя из понимания судовым персоналом своих функциональных обязанностей.

В случае, если прием на работу или укомплектование судна экипажем осуществляется через агента по найму, компания должна иметь процедуру для проверки того, что агенты осуществляют отбор кандидатов с учетом знания рабочего языка компании.

8.5.40. Параграф 6.7

6.7. Компания должна обеспечить, чтобы судовой персонал был способен эффективно общаться при выполнении им своих обязанностей, относящихся к СУБ.

Возможность общения судового персонала на рабочем языке является одним из основных требований МКУБ. Поэтому аудитор должен проверить все процедуры, касающиеся комплектования судового экипажа с точки зрения обеспечения эффективного общения персонала при выполнении им своих функциональных обязанностей и в аварийных ситуациях.

Для этого компания должна иметь объективные доказательства того, что весь персонал владеет рабочим языком.

8.5.41. 7. Разработка планов проведения операций на судах

Компания должна установить порядок подготовки планов и инструкций относительно проведения основных операций на судне, касающихся безопасности судна и предотвращения загрязнения. Различные, связанные с этим задачи должны быть определены и поручены квалифицированному персоналу.

Компания, определив и учтя все потенциально возможные риски, связанные с ведением промысла и мореплаванием, должна составить планы проведения судовых операций, определить порядок и технологию их выполнения. Для этой цели в СУБ судна должны быть представлены все ключевые операции, которые влияют на безопасность и предотвращение загрязнения, и предусмотрено их нахождение в управляемых условиях для обеспечения надлежащего, в соответствии с требованиями классификационного общества, состояния судна и безопасности персонала.

Под управляемыми условиями понимается наличие необходимых процедур и детальных инструкций, описывающих порядок действий при выполнении ключевых операций, контрольных листов и допусков к производству работ. Причем очень важно осуществлять постоянный контроль за правильностью выполнения ключевых операций и проверять соответствие их инструкциям.

Примерами судовых операций, неправильное осуществление которых может привести к возникновению опасных ситуаций, могут быть: несение вахты, бункеровка, организация технического обслуживания оборудования.

Анализ выполнения ключевых операций должен делаться на основе имеющейся статистики, практического опыта, наблюдений и обсуждений, желательно в рабочей обстановке. Вся эта информация должна быть использована при разработке процедур или инструкций. Процедура должна содержать пошаговое выполнение ключевой операции или задачи безопасным и правильным способом. Планы, процедуры и инструкции должны основываться и учитывать соответствующие обязательные международные и национальные нормы и правила, применимые конвенции, кодексы, руководства и стандарты. Кроме того, компания должна ссылаться на технические руководства организаций рыбной отрасли, классификационных обществ и производителей оборудования. Акцент должен делаться на предупредительные и профилактические действия. Все процедуры и инструкции должны быть написаны просто и понятно.

Особое внимание компания должна обращать на точное выполнение инструкций в критических ситуациях и при определении уровня компетенции персонала. Примерами критических операций могут служить: плавание при тяжелых погодных условиях или плохой видимости, бункеровка и швартовка в море и т.п. Компания должна выработать требования к уровню компетенции и подготовленности персонала, который был бы достаточен для определения ключевых операций и выполнения необходимых действий, описанных в планах, процедурах и инструкциях.

В ходе освидетельствования аудитор должен получить доказательства того, что:

- планы, процедуры и инструкции, произвольно выбранные аудитором, включают требования обязательных норм правил;

- компания установила требования для лиц, несущих ответственность за разработку планов, процедур и инструкций по ключевым и критическим операциям;

- ключевые операции проводятся в управляемых условиях. Для этого необходимо осуществить наблюдение за проведением некоторых из операций и проверить, соответствует ли порядок их выполнения процедурам и инструкциям.

Аудитор должен выставить несоответствие, если планы, процедуры и инструкции компании не внедрены, отсутствуют требования к уровню компетенции персонала, процедуры по определению ключевых операций не выполняются и порядок осуществления ключевой операции не соответствует процедуре или инструкции.

8.5.42. 8. Готовность к аварийным ситуациям

8.5.43. Параграф 8.1

8.1. Компания должна установить порядок выявления, описания возможных аварийных ситуаций на судне и их устранения.

Компания должна осуществлять меры по выявлению потенциально возможных аварийных ситуаций на судне и проводить подготовку персонала к действиям в подобных условиях. Подготовка должна предусматривать:

- идентификацию и описание потенциально возможных аварийных ситуаций;

- разработку берегового и судового планов действий в аварийных ситуациях;

- составление программ обучения и тренировок по отработке береговым и судовым персоналом действий в аварийных ситуациях, предотвращению аварий, локализации и сведению к минимуму их последствий.

Идентификация потенциально возможных аварийных ситуаций должна производиться исходя из опыта компании, национальной и международной морской практики по эксплуатации однотипных судов с поправками на конкретные условия использования.

Планы действия берегового и судового персонала в аварийных ситуациях должны быть взаимосвязаны. Порядок установления и поддержания связи между судном и берегом в аварийных ситуациях должен осуществляться в соответствии с Резолюцией А.648(16) "Об основных принципах системы судовых донесений и предъявляемых к ним требованиях". Аудитор может потребовать от компании демонстрации готовности экипажа к действиям в аварийной ситуации.

Компания должна быть постоянно готова в любое время дня и ночи обеспечить быстрое и эффективное реагирование на аварийные ситуации на судах, а мероприятия, позволяющие осуществить такое реагирование, должны быть предусмотрены в СУБ компании.

Аудитор должен проверить наличие документально оформленных процедур, описывающих действия судового персонала в аварийных ситуациях и обращения к компании, властям и третьим лицам за помощью. Эти процедуры должны включать обязанности и ответственность, а также порядок взаимодействия судового персонала.

8.5.44. Параграф 8.2

8.2. Компания должна составить программу учений экипажа и учебных тревог в условиях аварийной ситуации.

Компания должна составить программы обучения и тренировок берегового и судового персонала по отработке действий в аварийных ситуациях. Программы должны готовиться на основе идентификации потенциально возможных аварийных ситуаций, береговых и судовых планов и включать проверку того, что документально оформленная процедура соответствует аварийной ситуации и является эффективной, а тренировки судового и берегового персонала по практическому применению документально оформленных процедур способствуют улучшению навыков по реагированию на аварийные ситуации.

В дополнение к учебным тревогам, выполняемым в соответствии с международными и национальных нормами и правилами, должны также проводиться тренировки по действиям в потенциально возможных аварийных ситуациях, определенных компанией в соответствии с параграфом 8.1 МКУБ.

Записи обо всех учебных тревогах и тренировках, проведенных на берегу и судах, должны сохраняться и обрабатываться. Специально выделенный персонал должен проводить анализ результатов с целью выявления эффективности процедур.

Аудитор должен проверить способность компании быстро и эффективно реагировать на аварийные ситуации путем проведения учебных тревог и тренировок. Аудитору должны быть представлены объективные доказательства осуществления учебных тревог и тренировок по действиям в ситуациях, предусмотренных международными конвенциями, наставлениями по борьбе за живучесть судна и противопожарную безопасность:

- столкновение;

- посадка на мель;

- потеря управляемости;

- пожар;

- "человек за бортом";

- оставление судна;

- промысловое происшествие;

- штормовое предупреждение;

- поиск и спасение;

- травма и болезнь;

- разлив нефти и нефтепродуктов;

- аварийный выброс хладогена;

- намотка орудий лова на винт.

8.5.45. Параграф 8.3

8.3. СУБ должна предусматривать мероприятия, обеспечивающие способность компании в любое время реагировать на опасности, несчастные случаи и аварийные ситуации, связанные с ее судами.

Учебные тревоги и тренировки должны проводиться на регулярной основе для повышения эффективности работы СУБ и уточнения планов действий в аварийных ситуациях. Компания должна обеспечивать достаточный уровень подготовки персонала, который может быть вовлечен в реальные аварийные ситуации, наличие оборудования, соответствующего аварийной ситуации, и поддержку действий судового персонала с берега.

Кроме того, компания должна иметь надлежащие средства связи и процедуры передачи сообщений для возможности реагирования на аварийную ситуацию в любое время суток.

8.5.46. 9. Доклады о несоблюдении требований, авариях и опасных происшествиях и их анализ

8.5.47. Параграф 9.1

9.1. СУБ должна включать процедуры, обеспечивающие передачу сообщений компании о случаях несоблюдения требований, авариях и опасных ситуациях, их расследовании и анализ с целью повышения безопасности и предотвращения загрязнения.

В СУБ компании должны быть включены документально оформленные процедуры, предусматривающие незамедлительное представление обязательных докладов обо всех возникших в компании происшествиях, прямо или косвенно затрагивающих безопасность судового персонала и судов, сохранность имущества и предотвращение загрязнения.

Доклады составляются судовым комсоставом или руководителями береговых подразделений по кругу своих обязанностей и представляются соответственно капитаном или руководителем соответствующей службы в оригинале назначенному лицу, службе безопасности мореплавания и в копии персоналу и организациям, которые должны быть об этом проинформированы. Доклады должны составляться точно и исчерпывающе. В компании должны быть разработаны документально оформленные процедуры о мерах по регистрации, изучению, оцениванию и анализу указанных выше докладов и предпринятых действий.

Доклады о несоответствиях, обнаруженных властями порта, представителями классификационных обществ, рыбоохраны и других надзорных органов, должны незамедлительно передаваться руководству компании, сохраняться и анализироваться.

Для подтверждения достоверности докладов аудитор может запросить сведения об обнаруженных несоответствиях у надзорных органов.

Во время освидетельствования аудитору должны быть представлены все доклады о несоответствиях, несчастных случаях и опасных ситуациях и их расследованиях, проведенных судовым персоналом и/или компанией.

Аудитор должен проверить эффективность внедрения документально оформленных процедур, связанных с вышеперечисленными отчетными документами.

8.5.48. Параграф 9.2

9.2. Компания должна установить порядок действий по устранению выявленных недостатков.

В СУБ компании должны быть предусмотрены процедуры по выработке корректирующих и предотвращающих действий на основе:

- анализа докладов о несоответствиях;

- результатов расследования несчастных случаев и опасных ситуаций, происшедших при проведении судовых операций.

Примерами корректирующих действий могут служить:

- внесение изменений в процедуры и/или инструкции;

- улучшение аварийных планов;

- дополнительное обучение или тренировка экипажа;

- повышение качества технического обслуживания.

Компания должна внедрить систему обратной связи для контроля обеспечения уверенности в том, что вся необходимая информация была распространена и достигла соответствующего персонала и судов, после того как произошел аварийный случай или опасная ситуация.

8.5.49. 10. Техническое обслуживание и ремонт судна и оборудования

8.5.50. Параграф 10.1

10.1. Компания должна установить порядок обеспечения технического обслуживания и ремонта судна в соответствии с положениями соответствующих норм и правил и любыми дополнительными требованиями, которые могут быть установлены компанией.

Все суда компании должны иметь систему технического обслуживания (ТО) оборудования, предусматривающую наличие регламентов по техническому обслуживанию судов и судового оборудования, инспекции по контролю технического состояния судов и судового оборудования, соблюдению регламента ТО, выявлению возможных несоответствий, процедур по регистрации, осуществляемого на судах ТО, и учета и движения сменно-запасных частей.

Компания должна определить судовые устройства, оборудование и технические системы, внезапный выход из строя которых порождает опасные или аварийные ситуации.

Техническое обслуживание судна и оборудования должно проводиться в соответствии с процедурами, учитывающими действующие нормы и правила, изложенные в международных и национальных стандартах по безопасности и предотвращению загрязнения, конвенционных и классификационных требованиях и рекомендациях производителей. Кроме того, должны быть предусмотрены документально оформленные процедуры, описывающие порядок анализа информации об отказах, повреждениях, дефектах и других неисправностях, мерах для повышения надежности судна и оборудования, включающие регулярные проверки и испытания резервных и аварийных судовых устройств, оборудования и технических систем, не используемых непрерывно.

При выполнении технического обслуживания судов и судового оборудования сторонними организациями они должны быть проинформированы о требованиях компании к организации ТО, а компания должна иметь возможность контроля систем качества субподрядчиков.

Аудитору должны быть представлены объективные доказательства, подтверждающие, что техническое обслуживание, ремонты и необходимые проверки производятся на плановой, своевременной и безопасной основе. Компания должна иметь на берегу квалифицированный персонал для обеспечения технической поддержки судовым специалистам, включая снабжение, и слежения за состоянием судов и оборудования, а также организации обратной связи по техническим вопросам.

8.5.51. Параграф 10.2.1

10.2. Для выполнения этих требований компания должна обеспечить:

.1 проведение инспекций через соответствующие промежутки времени;

В основу системы организации ТО должна быть положена идея непрерывности контроля состояния судна и судового оборудования, превентивность и непрерывность обслуживания. Компания должна обеспечить, чтобы инспекции и осмотры проводились компетентным, квалифицированным и опытным персоналом. Основным документом, определяющим планирование, организацию и учет технического обслуживания судов в эксплуатации, является судовой план-график. Он отражает регламент ТО. Корректировка плана-графика должна осуществляться на основе непрерывного контроля технического состояния судовых конструкций, устройств и оборудования.

Береговой и судовой персонал несет ответственность за качество и своевременность проведения технических осмотров судна и судового оборудования.

Компания должна определить квалификационные требования к персоналу, использовать их при найме на работу и закрепить в должностных инструкциях.

Компания должна разработать документально оформленные процедуры по контролю испытаний и осмотров для проверки того, что установленные требования выполняются.

Вся информация о ТО должна регистрироваться, изучаться, оцениваться и анализироваться с целью совершенствования системы ТО и СУБ компании.

Аудитору должны быть представлены документальные доказательства о том, что ТО судна и судового оборудования выполняется в соответствии с системой технического обслуживания и требованиями надзорных органов, классификационных обществ, предприятий рыбной и морской индустрии и т.п.

8.5.52. Параграф 10.2.2

.2 передачу сообщений о любых случаях несоблюдения требований с указанием возможной причины, если она известна;

В СУБ компании должны быть предусмотрены документально оформленные процедуры о незамедлительном информировании берегового персонала, выделенного для решения задач, связанных с отказами, повреждениями, дефектами и другими неисправностями, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию судна или могут повлечь за собой риск загрязнения окружающей среды.

В СУБ компании должны быть предусмотрены процедуры по оповещению соответствующих государственных органов об опасных и аварийных ситуациях, которые могут повлиять на безопасность или привести к загрязнению окружающей среды.

8.5.53. Параграф 10.2.3

.3 соответствующие действия по устранению недостатков; и

В СУБ компании должны быть включены документально оформленные процедуры по изучению отчетов о несоблюдении требований норм и правил по ТО судна и судового оборудования, произошедших отказах, повреждениях, дефектах и других неисправностях и выработке корректирующих действий. Ответственность и полномочия персонала, занятого изучением и выработкой корректирующих действий, должна быть четко определена.

8.5.54. Параграф 10.2.4

.4 регистрацию этих действий.

Доклады и отчеты по проведенному техническому обслуживанию, отказам, повреждениям, дефектам и другим неисправностям должны регистрироваться, изучаться и анализироваться и предоставляться аудитору по МКУБ при проведении последнего освидетельствования компании. Отчеты об инспекциях, осмотрах и предпринятых корректирующих действиях должны быть подписаны и зарегистрированы, а также могут включать в себя копии докладов о ТО.

8.5.55. Параграф 10.3

10.3. Компания должна установить в СУБ процедуры для определения оборудования и технических систем, внезапный отказ которых может создавать опасные ситуации. СУБ должна предусматривать конкретные меры, направленные на обеспечение надежности такого оборудования или систем. Эти меры должны включать регулярные проверки резервных устройств и оборудования или технических систем, которые не используются на постоянной основе.

Судовое оборудование и технические системы, внезапный выход из строя которых порождает опасные ситуации, такие, как потеря судном хода, управляемости, маневренности, живучести и повреждение систем жизнеобеспечения, должны быть включены в отдельный перечень. При включении оборудования и технических систем в подобный перечень должны также учитываться результаты изучения их надежности и опыт эксплуатации.

Компания должна предусматривать специальные меры по повышению надежности работы такого судового оборудования и технических систем, а СУБ компании содержать процедуры по проведению его инспекций и осмотров, а также выполнению контрольных замеров для подтверждения его работоспособности и надежности.

Компания должна обеспечить осуществление регулярных проверок и испытаний резервного, аварийного и не используемого постоянно судового оборудования и технических систем с целью снижения вероятности их внезапного отказа при вводе в эксплуатацию.

Действия по проведению инспекций, осмотров и проверок судового оборудования и технических систем, внезапный выход из строя которых порождает опасные ситуации, должны включаться в процедуры, относящиеся к несению вахты и/или подготовке судна к выполнению ответственных операций, например, при подготовке судна к выходу в море.

8.5.56. Параграф 10.4

10.4. Инспекции, упомянутые в пункте 10.2, а также меры, упомянутые в пункте 10.3, должны включаться в текущее техническое обслуживание и ремонт судна в период эксплуатации.

Система технического обслуживания компании должна быть единой, информационно целостной и охватывать все вопросы организации, регламентирования и регистрации выполненного ТО, а также контроля, проверки, инспектирования и испытания всего судового оборудования, учета его отказов, повреждений, дефектов, неисправностей и предпринятых мер по их устранению и повышению надежности указанного оборудования. Кроме того, в систему должны включаться процедуры, связанные с организацией материально-технического снабжения, с учетом, движением и расходованием запасных частей.

В СУБ компании должны быть предусмотрены документально оформленные процедуры, касающиеся сохранения, регистрации, изучения и проведения интегрального анализа всей информации о техническом обслуживании для выработки обоснованных корректирующих действий и совершенствования системы технического обслуживания компании.

8.5.57. 11. Документация

8.5.58. Параграф 11.1

11.1. Компания должна установить и обеспечить соблюдение процедур контроля всех документов и данных, касающихся СУБ.

В СУБ компании должны быть включены документально оформленные процедуры, описывающие и регламентирующие управление и контроль документов и данных, касающихся системы управления безопасностью. Компания должна разработать процедуры для правильной регистрации, идентификации, распространения, сбора, поддержания и размещения всей документации, относящейся к эксплуатации судов и ведению промысла. Необходимо предпринять меры по структурированию документации. Все документы перед вступлением в силу должны быть утверждены. В СУБ компании должна быть предусмотрена специальная процедура, определяющая текущий статус документов с целью исключения использования просроченных и неприменимых документов.

Компания должна назначить ответственных лиц за управление и контроль документов, касающихся СУБ.

8.5.59. Параграф 11.2.1

11.2. Компания должна обеспечить, чтобы:

.1 действительные документы были доступны во всех соответствующих местах;

В СУБ компании должен быть четко определен порядок распространения учтенных документов, предписанное место хранения и лицо, ответственное за хранение, учет и корректировку. Актуальность документации должна поддерживаться в головном представительстве компании, а также во всех филиалах и на судах. На судне должен быть полный комплект документации, относящийся к этому судну. Компания должна выделить специального человека, обеспечивающего управление, утверждение, ревизию и распространение документации системы управления безопасностью. Эта деятельность должна контролироваться назначенным лицом. Управление документацией на судне является ответственностью капитана.

В ходе освидетельствования аудитор должен установить, что действующие документы доступны и находятся в установленных местах.

8.5.60. Параграф 11.2.2

.2 изменения, вносимые в документы, проверялись и одобрялись уполномоченным персоналом; и

В СУБ компании должны быть включены процедуры, определяющие порядок внесения изменений в документы и распространения их в компании. Персонал, которого касаются вносимые изменения, должен в обязательном порядке привлекаться к обсуждению и внедрению изменений. Все предложения по изменению существующих документов, поступающие с судов, должны быть утверждены ответственным береговым персоналом и только после этого изданы. Компания должна назначить ответственных лиц, обеспечивающих проверку, одобрение и издание вносимых изменений.

8.5.61. Параграф 11.2.3

.3 своевременно изымались устаревшие документы.

В СУБ компании должны быть предусмотрены процедуры по изъятию из обращения утративших силу документов и обеспечению защиты против их непреднамеренного использования. Любые отмененные документы, сохраняемые согласно обязательным нормам и правилам или для изучения, должны быть идентифицированы соответствующим образом.

В СУБ компании должна быть включена процедура, обеспечивающая ведение перечня документов, с указанием их актуальной ревизии. Этот перечень должен также содержать информацию об ответственных и местах хранения документов.

8.5.62. Параграф 11.3

Документы, используемые для описания и внедрения СУБ, могут называться "Руководство по управлению безопасностью". Документация должна оформляться в том виде, который компания считает наиболее эффективным. Каждое судно должно иметь на борту всю документацию, относящуюся к этому судну.

Основным документом, регламентирующим СУБ компании, является "Положение по управлению безопасностью", которое определяет политику компании в области безопасности, цели, организационную структуру и основные положения системы управления безопасностью, в том числе ее применение.

Основным документом, регламентирующим СУБ судна, является "Положение по эксплуатации судна", содержащее судовые операции по безопасному управлению и предотвращению загрязнения, правила и инструкции их выполнения.

СУБ, разработанная и внедренная в компании, должна удовлетворять всем требованиям МКУБ и обеспечивать реальное выполнение политики компании в области безопасного управления и предотвращения загрязнения.

СУБ должна быть структурирована и адаптирована к видам деятельности компании, ее размеру, традициям и бизнес-процессам. Документация СУБ должна включать в себя береговые и судовые руководства и быть организована таким образом, чтобы обеспечивать возможность любому сотруднику компании, связанному с СУБ, познакомиться с требованиями и порядком выполнения своих обязанностей.

Компания должна ясно описать взаимодействие СУБ с другими береговыми и судовыми системами и установить необходимые ссылки и связи между ними.

8.5.63. 12. Проверка, обзор и оценка, осуществляемые компанией

8.5.64. Параграф 12.1

12.1. Компания должна проводить внутренние ревизии безопасности в целях проверки соответствия мероприятий в области безопасности и предотвращения загрязнения требованиям СУБ.

Компания должна на регулярной основе проводить внутренние аудиторские проверки системы управления безопасностью с целью:

- получения подтверждения о том, что деятельность по безопасному управлению и предотвращению загрязнения ведется в компании в соответствии с применимыми нормами и правилами или с отклонением от этих норм и правил;

- определения эффективности и анализа системы управления безопасностью;

- функционирования и постоянного совершенствования СУБ.

Проверки производятся в береговых подразделениях компании и на судах на плановой основе. Проверки должны выполняться квалифицированным, компетентным, подготовленным и опытным персоналом, не зависимым от инспектируемых областей и видов деятельности (не несущим за них прямой ответственности). Внутренний аудитор по МКУБ должен иметь объективное доказательство прохождения подготовки по МКУБ.

Аудитор должен проверить доклады и отчеты по внутренним проверкам, проведенным компанией на берегу и на судах для получения объективных доказательств того, что:

- СУБ функционирует не менее 3-х месяцев (при первоначальном освидетельствовании);

- компания провела не менее одной ежегодной внутренней проверки;

- компания разрабатывает и выполняет корректирующие действия по результатам внутренних проверок.

Если внутренние проверки проводятся привлеченными консультантами, то аудитор должен проверить, что процедура внутренней проверки выполнялась в соответствии с процедурами СУБ компании.

8.5.65. Параграф 12.2

12.2. Компания должна периодически оценивать эффективность СУБ и, при необходимости, пересматривать СУБ в соответствии с процедурами, установленными компанией.

Компания должна провести подготовку по МКУБ соответствующего руководящего, берегового и судового персонала с целью знакомства с СУБ компании, включая методы и критерии, используемые для оценки эффективности функционирования системы управления безопасностью.

В СУБ компании должны быть предусмотрены документально оформленные процедуры для анализа эффективности работы системы управления безопасностью. Анализ СУБ с целью определения правильности выбора политики безопасности и ее эффективности должен выполняться не реже одного раза в год. Планирование и подготовка анализа должны выполняться квалифицированным, подготовленным и опытным персоналом. Несоответствия, выводы и рекомендации, полученные в результате проведения анализа, должны быть документально оформлены. На основе утвержденных решений должен быть разработан план действий по их внедрению. Внеплановый анализ эффективности СУБ должен проводиться при:

- внешних аудиторских проверках компании и судов;

- имевших место случаях травматизма или гибели людей, авариях и происшествиях, связанных с загрязнением окружающей среды;

- проверках, проводимых инспекторами государств флага и порта, классификационных обществ;

- введении в действие новых применимых международных или национальных норм и правил;

- осуществлении структурных и организационных изменений в компании, пополнении флота судами новых типов, существенных изменениях производственной деятельности компании.

Аудитор должен проверить наличие объективных доказательств проведения компанией подобного анализа и выполнения корректирующих действий, предпринятых компанией по результатам анализа работы СУБ.

8.5.66. Параграф 12.3

12.3. Ревизии и возможные меры по устранению недостатков должны осуществляться в соответствии с процедурами, оформленными в виде документов.

В СУБ компании должны быть предусмотрены документально оформленные процедуры по проведению внутренних аудиторских проверок, устранению выявленных несоответствий и выполнению корректирующих действий. Внутренняя проверка должна завершаться составлением специального отчета. В нем должна приводиться оценка деятельности проверяемого подразделения или судна, их соответствие применимым нормам и правилам СУБ, выявленные несоответствия.

8.5.67. Параграф 12.4

12.4. Персонал, осуществляющий ревизии, должен быть независим от проверяемых видов деятельности, кроме случаев, когда это практически неосуществимо вследствие размеров и характера компании.

Планирование и организация внутренних аудиторских проверок должны осуществляться в соответствии с документально оформленными процедурами, причем лица, осуществляющие внутренний аудит, должны быть независимы от проверяемых областей и видов деятельности, т.е. не нести за них прямой ответственности.

8.5.68. Параграф 12.5

12.5. Результаты ревизий и проверок должны доводиться до сведения всего персонала, ответственного за данный вид деятельности.

О предстоящей проверке руководители береговых подразделений и капитаны судов должны извещаться заблаговременно. В СУБ компании должен быть документально оформлен порядок ознакомления ответственного руководства компании и соответствующего персонала с выявленными несоответствиями, выводами и рекомендациями внутреннего аудитора. Результаты работы аудитора, изложенные в отчете по итогам внутренней проверки, в обязательном порядке должны обсуждаться с лицами, ответственными за инспектируемый вид деятельности, и подписываться аудитором, капитаном или руководителем берегового подразделения.

8.5.69. Параграф 12.6

12.6. Управленческий персонал, ответственный за данный вид деятельности, должен своевременно принять меры по устранению обнаруженных недостатков.

В СУБ Компании должны быть предусмотрены документально оформленные процедуры по контролю, за своевременным принятием мер по устранению обнаруженных аудитором несоответствий.

8.5.70. 13. Освидетельствование, проверка и контроль

8.5.71. Параграф 13.1

13.1. Судно должно эксплуатироваться компанией, получившей документ о соответствии требованиям, относящимся к этому судну.

Выдача документов компании и судам осуществляется администрацией государства флага или организацией, действующей по поручению администрации.

После положительного прохождения освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ компании выдается Документ о соответствии, а судну - Свидетельство об управлении безопасностью. Свидетельство об управлении безопасностью выдается судну только в том случае, если компания имеет Документ о соответствии, относящийся к судам данного типа.

8.5.72. Параграф 13.2

13.2. Документ о соответствии требованиям должен выдаваться каждой компании, отвечающей требованиям МКУБ, Администрацией, организацией, признанной Администрацией, или правительством страны, с которой компания ведет свои дела, по поручению Администрации. Этот документ должен приниматься как доказательство того, что компания способна выполнять требования Кодекса.

Документ о соответствии выдается компании после прохождения освидетельствования СУБ компании на соответствие требованиям МКУБ и получения объективных доказательств, подтверждающих, что СУБ соответствует требованиям МКУБ и функционирует эффективно.

8.5.73. Параграф 13.3

13.3. Копия такого документа должна находиться на судне с тем, чтобы капитан, по требованию, мог предъявить его для проверки Администрацией или признанной ею организацией.

Компания должна направить копию Документа о соответствии на каждое судно и в каждое структурное подразделение.

8.5.74. Параграф 13.4

13.4. Свидетельство, именуемое Свидетельством об управлении безопасностью, должно выдаваться судну Администрацией или организацией, признанной Администрацией. Администрация, выдавая Свидетельство, должна убедиться, что компания и ее управление на судне действуют в соответствии с одобренной СУБ.

Свидетельство об управлении безопасностью должно выдаваться судну после положительного прохождения освидетельствования компании на соответствие требованиям МКУБ и получения объективных доказательств, подтверждающих, что система управления безопасностью на судне соответствует требованиям одобренной СУБ компании и функционирует эффективно. Компания должна обеспечить, чтобы копии свидетельств об управлении безопасностью, выданные судам компании, охваченным СУБ, находились в ее главном офисе.

8.5.75. Параграф 13.5

13.5. Администрация или организация, признанная Администрацией, должна периодически проверять надлежащее функционирование одобренной судовой СУБ.

Срок действия Документа о соответствии и Свидетельства об управлении безопасностью составляет три года. Каждый из документов должен подтверждаться Администрацией или организацией, признанной Администрацией, периодическими освидетельствованиями, которые должны проводиться ежегодно в период 3 (трех) месяцев до и после установленной даты их действия.

Приложение 1

     Герб                          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

     Российской              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

     Федерации

                            СВИДЕТЕЛЬСТВО

        О ПРОХОЖДЕНИИ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

                          N _________________

         ___________________________________________________

                               (Ф.И.О.)

1. Прошел теоретическую подготовку по "Учебному курсу аудиторов по МКУБ" в отраслевом центре подготовки по МКУБ при ГП "Гипрорыбфлот" в период с "___" __________ по "___" __________ по следующим программам:

N п/п	Наименование программ	Кол-во часов	Оценка
I	Основные положения системы управления качеством
II	Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ)
III	Основные требования обязательных правил, норм и применимых кодексов, руководств и стандартов
IV	Система управления безопасностью рыбопромысловой компании, включая ее технические и эксплуатационные аспекты при нахождении судна в порту, в море и на промысле
V	Процедуры и инструкции по планированию и проведению освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ
VI	Работа с макетом отраслевой системы обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний

Дата выдачи "___" ___________  Директор ГП "Гипрорыбфлот" _______________

Начальник отраслевого  центра  подготовки по МКУБ _______________________

                                Печать

_________________________________________________________________________

2. Прошел практическую подготовку в соответствии с "Положением об аудиторах по МКУБ" (п. 5.3) и приобрел следующий практический опыт в проведении освидетельствований СУБ рыбопромысловых компаний и судов в ГАМПР г. __________________________________________:

Вид освидетельствования	ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ, ВОЗОБНОВЛЯЮЩЕЕ, ВНЕОЧЕРЕДНОЕ			ПЕРИОДИЧЕСКОЕ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
Объект освидетельствования	Дата	Название	Подпись	Дата	Название	Подпись
КОМПАНИЯ
СУДНО

     Дата выдачи: "__"__________   Начальник ГАМРП____________________

                                Печать

Приложение 2

     Герб                          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

     Российской              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

     Федерации

STATE COMMITTEE FOR FISHERIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

СЕРТИФИКАТ
CERTIFICATE OF COMPETENCE

                            N____________

                    Настоящим  удостоверяется, что

                       This is to certify that

               Ф.И.О.

               ________________________________________

               Name

               прошел(а) подготовку и аттестован(а) как

          is certified to have been trained and qualified as

                           Аудитор по МКУБ

                           ISM Code Auditor

  для проведения первоначального, возобновляющего,  периодического,

         дополнительного и внеочередного освидетельствования

             for performing initial, renewal, periodical,

              additional and extraordinary verification

    в соответствии с правилами Госкомрыболовства РФ по проведению

        сертификации по МКУБ рыбопромысловых компаний и судов

 in accordance with Russian State Committee for Fisheries regulations

      for ISM Code Certification of fishing companies and ships

     Дата выдачи "__" _____________________

     Date of Issue "__" ___________________

     Государственный Комитет

     Российской Федерации

     по Рыболовству          ____________________________________________

     State Committee               (подпись уполномоченного лица,

     for fisheries                       выдавшего документ

     of the Russian Federation        signature of authorized

                                   official issuing the document)

           Печать или штамп организации, выдавшей документ

        Seal or stamp of the issuing authority, as appropriate

Приложение 3

ПОРЯДОК
ПРИСВОЕНИЯ НОМЕРОВ СЕРТИФИКАТАМ АУДИТОРОВ ПО МКУБ И СВИДЕТЕЛЬСТВАМ О ПРОХОЖДЕНИИ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

     Сертификат аудитора по МКУБ:

            N А.001

            А - аудитор;

            001 - порядковый номер;

     Свидетельство о    прохождении   теоретической   и   практической

подготовки:

           Пример:  N СВП.001.

           СВП - свидетельство о прохождении;

           001 - порядковый номер;

Приложение 4

Форма реестра
учета сертификатов аудиторов по МКУБ

N Сертификата аудитора по МКУБ с датой выдачи	Фамилия, имя, отчество	Место работы	Статус	N Свидетельства о прохождении теоретической и практической подготовки по МКУБ с датой выдачи

Приложение 5

     Герб                          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

     Российской              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

     Федерации

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ УРОВНЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ КАНДИДАТОВ В АУДИТОРЫ ПО МКУБ

___________________________________________________  прошел теоретическую

подготовку  по  "Учебному курсу  аудиторов по МКУБ" в  отраслевом  центре

подготовки по МКУБ в период с "___" ___________ по "___" ________________

по следующим программам и получил следующие оценки:

N п/п	Наименование программ	Кол-во часов	Оценка
I	Основные положения системы управления качеством
II	Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ)
III	Основные требования обязательных правил, норм и применимых кодексов, руководств и стандартов
IV	Система управления безопасностью рыбопромысловой компании, включая ее технические и эксплуатационные аспекты при нахождении судна в порту, в море и на промысле
V	Процедуры и инструкции по планированию и проведению освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ
VI	Работа с макетом отраслевой системы обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний

Комиссией принято решение выдать указанному выше кандидату "Свидетельство о прохождении теоретической и практической подготовки" с заполненной первой частью.

     Председатель комиссии:

                                   ____________________ Фамилия, инициалы

     Члены комиссии:

                                   ____________________ Фамилия, инициалы

                                   ____________________ Фамилия, инициалы

                                   ____________________ Фамилия, инициалы

                                   ____________________ Фамилия, инициалы

                                   ____________________ Фамилия, инициалы

Приложение 6

Основные программы
Учебного курса подготовки аудиторов по МКУБ

Учебный курс состоит из 6-ти программ:

1. Основные положения системы управления качеством (24 часов).

2. Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ) (24 часов).

3. Основные требования обязательных норм, правил и применимых кодексов, руководств и стандартов (16 часов).

4. Система управления безопасностью рыбопромысловой компании, включая ее технические и эксплуатационные аспекты при нахождении судна в порту, в море и на промысле (32 часа).

5. Процедуры и инструкции по планированию и проведению освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ (8 часов).

6. Работа с макетом отраслевой автоматизированной системы обработки данных по сертификации рыбопромысловой компании (16 часов).

Весь курс рассчитан на 120 часов аудиторных занятий.

Программа I - Основные положения системы управления качеством

Основная цель данной программы заключается в том, чтобы кандидаты в аудиторы приобрели знания основных принципов проведения сертификации систем управления качеством на соответствие требованиям стандартов ИСО 9000 и 10011-1.

Основные цели обучения

В конце обучения кандидаты в аудиторы по МКУБ должны продемонстрировать способность:

1. Объяснить основные положения системы управления качеством и определять относящиеся к ней документы.

2. Использовать термины, обычно применяемые при проведении проверок системы качества и дат их определения.

3. Определить цели аудиторских проверок.

4. Объяснить роль, ответственность и практические действия персонала, участвующего в проверке, а также роль и ответственность организации, осуществляющей проверку.

5. Объяснить процесс подготовки и проведения аудиторской проверки.

6. Оформить результаты аудиторской проверки.

Программа II - Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ)

Основная цель данной программы заключается в том, чтобы кандидаты в аудиторы приобрели и углубили знания и понимание МКУБ.

Основные цели обучения

В конце обучения кандидаты в аудиторы по МКУБ должны продемонстрировать способность:

1. Объяснить основные положения МКУБ, включая особенности по сравнению с международными стандартами ИСО.

2. Рассказать о назначении МКУБ и его целях.

3. Знать термины, используемые в МКУБ и руководстве ИМО по внедрению МКУБ, и дать их определения.

4. Перечислить функциональные требования МКУБ и особенности их применения для рыбопромысловых компаний.

5. Объяснить, что собой представляет система управления безопасностью рыбопромысловой компании и как она функционирует.

6. Знать положения концептуального комментария глав и параграфов МКУБ.

Программа III - Основные требования обязательных норм, правил и применимых кодексов, руководств и стандартов

Основная цель данной программы заключается в том, чтобы кандидаты в аудиторы приобрели и углубили знания и понимание:

- основных международных обязательных правил и норм, рекомендованных кодексов, руководств и стандартов, применимых к судам различного типа, эксплуатируемым компанией;

- соответствующих сертификатов и документов, наличие которых обязательно на борту рыбопромыслового судна.

Основные цели обучения

В конце обучения кандидаты в аудиторы по МКУБ должны продемонстрировать способность:

1. Объяснить роль и функции администрации флага и государства порта.

2. Объяснять роль морских органов управления и промышленных организаций в развитии требований и рекомендаций, связанных с безопасностью жизни на море, предотвращением загрязнения, безопасным управлением и эксплуатацией.

3. Определять назначение и область применения:

- Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 (СОЛАС-74); International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974 (SOLAS-74);

- Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов, 1973, измененная Протоколом к ней 1978 года (МАРПОЛ 73/78); International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the Protocol of 1978 relating thereto (MARPOL 73/78);

- Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 года с Протоколом 1973 года (International Convention Relating to Intervention on the High Seas in Cases of Pollution Casualties, 1969);

- Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 года (International Convention on Maritime Search and Rescue - SAR, 1979);

- Международная конвенция о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты 1995 года; International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Fishermen, 1995;

- Конвенция о минимальных стандартах в торговом судоходстве, 1976 (МОТ-147); Merchant Shipping (Minimum Standards) Convention, 1976 (ILO-76);

- Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов в море, 1972 (МППСС-72); Convention on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea, 1972 (COLREG-72);

- Торремолиносская международная конвенция по безопасности рыболовных судов 1977 г. с Протоколом 1993 г.;

- Международная конвенция о грузовой марке, 1966 (ГМ-66); International Convention on Load Lines, 1966 (ILLC-66);

- соответствующих обязательных кодексов и международных договоров по вопросам рыболовства;

- национальных, законодательных и нормативных актов, отраслевых документов.

4. Идентифицировать сертификаты, документацию и отчетные документы, которые требуются вышеуказанными нормативными документами.

5. Объяснить основные принципы других применимых международных конвенций.

6. Объяснить роль и функции классификационных обществ, а также основные принципы правил по классификации, связанные с обозначениями, доказательством и процедурами по сохранению срока действия сертификатов.

7. Объяснить основные принципы применимых кодексов, руководств и стандартов рекомендательного характера, издаваемых ИМО и организациями морской и рыбной индустрии.

Программа IV - Система управления безопасностью рыбопромысловой компании, включая ее технические и эксплуатационные аспекты при нахождении судна в порту, в море и на промысле

Основные цели данной программы состоят в том, чтобы кандидаты в аудиторы приобрели и углубили основные знания и понимание технических и эксплуатационных вопросов в области управления безопасностью и предотвращением загрязнения при нахождении судна в море или ведении промысла.

Данная программа относится к рыбопромысловым судам всех типов.

Основные цели обучения

В конце обучения по данной программе кандидат в аудиторы по МКУБ должен продемонстрировать способность:

1. Характеризовать взаимоотношения и ответственность судовладельца или лица, арендующего рыбопромысловое судно, с портовыми властями и компаниями, обслуживающими суда, во время владения и/или эксплуатации.

2. Объяснить порядок планирования работы рыбопромысловой компании.

3. Объяснить роль страхования в рыбопромысловой деятельности.

4. Описать типовую структуру рыбопромысловой компании и судна, обязанности берегового и судового персонала, связанные с безопасностью и предотвращением загрязнения.

5. Описать порядок подготовки судна к промыслу.

6. Идентифицировать периодические судовые процедуры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию и предотвращение загрязнения, которые наиболее применимы ко всем судам, во время их нахождения в порту, в море и при ведении промысла.

7. Охарактеризовать виды судовых и аварийных операций.

8. Описать потенциально возможные аварийные ситуации, а также связанные с ними планы действий и учебные тренировки персонала.

9. Описать порядок организации технического обслуживания и ремонта судна.

10. Определить основные эксплуатационные требования, относящиеся к судну каждого типа.

11. Описать действия при спасании на море и эвакуации экипажа.

Программа V - Процедуры и инструкции по планированию и проведению освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ

Основные цели данной программы состоят в том, чтобы кандидаты в аудиторы по МКУБ приобрели и развили знания и понимание специфических инструкций по планированию и проведению проверок на соответствие требованиям МКУБ в соответствии с процедурами, одобренными Госкомрыболовством РФ.

Основные цели обучения

В конце обучения по данной программе кандидат в аудиторы по МКУБ должен продемонстрировать способность ясно и свободно:

1. Формулировать условия выдачи и поддержания ДСК и СвУБ.

2. Объяснить типы освидетельствований и их периодичность.

3. Объяснить термины, используемые при проведении проверок.

4. Перечислить и объяснить организацию и стадии проверки.

5. Описать обязанности и полномочия аудиторов по МКУБ.

Программа VI - Работа с макетом отраслевой автоматизированной системы обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний

Основная цель данной программы заключается в том, чтобы кандидаты в аудиторы по МКУБ приобрели навыки по работе с отраслевой системой обработки данных по сертификации рыбопромысловых компаний, углубили знания по проведению процедур:

- планирования и проведения освидетельствования;

- составлению и рассылке отчетов об освидетельствовании;

- порядка оформления и выдачи документов по итогам сертификации;

- приостановления действия ДСК и СвУБ.

Основные цели обучения

В конце обучения кандидат в аудиторы по МКУБ должен продемонстрировать способность:

1. Объяснить структуру построения отраслевой системы ОДСРК, особенности регламентирования полномочий.

2. Оформить бланки ДСК и СвУБ.

3. Ввода результатов освидетельствований.

4. Организовать хранение и архивацию документов.

5. Работать с формами заявок на сертификацию по МКУБ и опросными листами.

6. Планировать работы по освидетельствованию компании и/или судна.

7. Оформить договор на сертификацию рыбопромысловых компаний.

8. Формировать поручения на выполнение освидетельствования.

9. Отчитаться по проведенному освидетельствованию.

10. Оформить результаты анализа документации по СУБ.

11. Составить отчет "Перечень незакрытых несоответствий".

12. Произвести действия по закрытию несоответствий.

13. Ведения реестров в соответствии с порядком сертификации по МКУБ рыбопромысловой отрасли.

14. Ведения архивов по сертификации рыбопромысловых компаний.

Приложение 7

     Герб                          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

     Российской              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

     Федерации

ПРОТОКОЛ
ОБ АТТЕСТАЦИИ КАНДИДАТОВ В АУДИТОРЫ ПО МКУБ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АУДИТОРАХ ПО МКУБ"

Следующие кандидаты прошли в полном объеме теоретическую и практическую подготовку:

N	Ф.И.О.	Номер Свидетельства о прохождении теоретической и практической подготовки
1
2
3

Постоянно действующей отраслевой комиссией по аттестации аудиторов по МКУБ установлено, что указанные кандидаты обладают теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимыми для проведения работ по сертификации Систем управления безопасностью (СУБ) рыбопромысловых компаний и судов на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.

Комиссией принято решение выдать вышеперечисленным кандидатам

                    "Сертификат Аудитора по МКУБ".

Председатель комиссии:

Заместитель начальника Управления

мореплавания, развития флота и портов

                                   _____________________Фамилия, инициалы

Члены комиссии:

Начальник отдела мореплавания Управления

мореплавания, развития флота и портов

                                   _____________________Фамилия, инициалы

Начальник отраслевого центра подготовки по

МКУБ                               _____________________Фамилия, инициалы

                                   _____________________Фамилия, инициалы

                                   _____________________Фамилия, инициалы

                                   _____________________Фамилия, инициалы

Приложение 8

Перечень
основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться компаниям при выполнении требований МКУБ и центрам подготовки по МКУБ при обучении специалистов рыбопромысловой отрасли

1. Общие

- Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. 1999 г.

- Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации. 1996 г.

- Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации. 1985 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Действующие правила Российского морского регистра судоходства.

- Правила классификации, проектирования, постройки и оборудования маломерных судов промыслового флота. 1998 г.

- Конвенция МОТ N 147 "О минимальных стандартах на торговых судах". 1981 г. с Протоколом 1994 г.

- ИМО. Резолюция А.481(XII) "О минимальной численности и квалификации судового персонала".

- STCW-95. Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с поправками 1995 г. (ПДМНВ-95).

- STCW-F. Международная конвенция о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты. 1995 г. (ПДНВ-95Р).

- Положение о подготовке и дипломировании персонала судов рыбопромыслового флота Российской Федерации (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Типовое положение об учебных тренажерных судах и береговых учебных тренажерных центрах Госкомрыболовства России по подготовке плавсостава. 2000 г.

- Санитарные правила для морских судов промыслового флота СССР. 1980 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Федеральный Закон Российской Федерации "О морских портах Российской Федерации".

- Положение о порядке оформления прихода и выпуска судов в море капитанами морских рыбных портов (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Временное положение о портовых сборах, сборах за услуги в морских рыбных портах Российской Федерации (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Правила регистрации судов ФРП в морских рыбных портах, государственной регистрации прав и сделок с ними (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Инструкция по классификации судов флота рыбной промышленности, 1995 г.

- Постановления Правительства РФ, Приказы Федерального органа исполнительной власти РФ в области рыболовства, относящиеся к вопросам безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения.

- Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система "Рыболовство").

- Положение о службе наблюдения за рыбопромысловым флотом. 1997 г.

- Положение о порядке прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и Системы морских контрольных пунктов (точек). 1999 г.

- Правила рыболовства в зоне ведения промысла.

- Обязательные постановления портов регистрации.

- ИСО 9001. Системы качества. Модуль для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.

- ИСО 9004. Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания.

- ИСО 8402. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь.

- ИСО 10011. Руководящие указания по проверке систем качества.

2. Безопасность мореплавания

- Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС-74)

- Торремолиносская международная конвенция по безопасности рыболовных судов. 1977 г. с Протоколом 1993 г. (для судов работающих в странах ЕС).

- Меморандум о взаимопонимании по контролю судов государством порта (Парижский). 1982 г.

- Меморандум о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Токийский). 1993 г.

- САР-79. Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г. с поправками.

- SALVAGE-89. Международная конвенция по спасению. 1989 г.

- Руководство по международному авиационному и морскому поиску и спасанию (РМАМПС). 1998 г.

- Директива ЕС 97/70/ЕС. Согласованный режим безопасности для рыболовных судов длиной 24 м и более. (Документ ИМО MSC 70/INF.24. "Региональный стандарт безопасности стран Европейского союза"). 1999 г.

- Руководство по безопасности рыболовных судов, работающих в районах восточной и юго-восточной Азии. (Документ ИМО MSC 68/INF.10. "Региональный стандарт безопасности стран восточной и юго-восточной Азии"). 1998 г.

- ИМО. Резолюция А.441(XI) "Об ответственности судовладельца за безопасность и защиту окружающей среды".

- ИМО. Резолюция А.443(XI) "Об ответственности капитана за безопасность и защиту окружающей среды".

- ИМО. Резолюция А.671(16) "Зоны безопасности и безопасность мореплавания вокруг прибрежных сооружений и установок".

- ИМО. Резолюция А.857(20) "Руководство по службам управления движением судов". 27.11.1997 г.

- Наставление по предупреждению аварий и борьбе за живучесть судов рыбопромыслового флота Российской Федерации (НБЖР-2000) (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Методико-практические рекомендации по подготовке экипажей к борьбе за живучесть морских судов. 1992 г.

- Наставление по швартовным и грузовым операциям в море судов флота рыбной промышленности СССР. 1984 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- COLREG-72. Международные правила предупреждения столкновений судов в море (МППСС-72) с дополнениями.

- Наставление по организации штурманской службы на морских судах флота рыбной промышленности СССР. 1989 г.

- Инструкция по несению вахты для судоводителей и судовых механиков. 1999 г.

- Рекомендации для плавания и ведения промысла в сложных навигационных и гидрометеорологических условиях. 1978 г.

- Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним. 1990 г.

- Руководство по организации совместного плавания при ведении промысла судами рыбопромыслового флота в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Правила пожарной безопасности на судах флота рыбной промышленности СССР и рыболовецких колхозов. 1989 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Правила техники безопасности на судах флота рыбной промышленности СССР. 1991 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Положение о проведении инструктажа по безопасности труда на судах министерства рыбного хозяйства СССР. 1981 г.

- Наставление по технике безопасности при пересадке людей с одного судна на ошвартованное к нему другое судно в открытом море и на открытых рейдах. 1980 г.

- Положение о порядке расследования классификации и учета аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота Российской Федерации (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- ИМО. Резолюция А.741(18) "Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ)". 04.11.1993 г.

- ИМО. Резолюция А.787(19) "Процедуры контроля судов государством порта". 23.11.1995 г.

- ИМО. Резолюция А.788(19) "Руководство по внедрению Международного кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) Администрациями". 23.11.1995 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.760/MEPC/Circ/310 "Руководство в отношении структуры интегрированной системы планов действий в чрезвычайных ситуациях на судах". 09.07.96 г.

- Типовое положение по управлению безопасностью для рыбопромысловой компании. 2000 г.

- Положение о порядке сертификации рыбопромысловых компаний по МКУБ. 2000 г.

- Положение о подготовке специалистов по МКУБ. 2000 г.

- Положение об организациях, оказывающих услуги по обеспечению функционирования СУБ рыбопромысловых компаний. 2000 г. (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Положение об организациях, оказывающих услуги по подготовке рыбопромысловых компаний к сертификации по МКУБ. 2000 г. (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Руководство по применению МКУБ. Международная палата судоходства и Международная федерация судовладельцев. 1996 г.

- Процедурное руководство МАКО по сертификации на соответствие требованиям МКУБ. 1995 г.

3. Предотвращение загрязнения с судов

- Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененная Протоколом 1978 г. к ней (МАРПОЛ-73/78).

- Руководство по разработке судовых планов чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. 1994 г.

- Правила регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, и их смесями, производимыми на судах и других плавучих средствах. РД31.04.17-97.

- Наставление по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации. 1999 г.

- Руководство, правила и методические указания по сооружениям приема отходов в портах (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Инструкция по сбору, приему и переработке нефтесодержащих смесей с судов в МРП РФ (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Инструкция по сбору, приему и переработке хозяйственно-бытовых и производственных вод с судов в МРП РФ (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Инструкция по сбору, приему и переработке твердых отходов (мусора и пищевых) с судов в МРП РФ (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

4. Связь и навигация

- Регламент радиосвязи Международного Союза Электросвязи. Редакция 1998 г.

- Руководство по службе НАВТЕКС. Редакция 1994 г.

- Руководство по международной сети "Безопасность". Редакция 1994 г.

- ИМО. Резолюция А.648(16) "Общие принципы систем судовых сообщений и требования к судовым сообщениям, включая руководство по сообщениям в случаях с опасными грузами, вредными веществами и/или поллютантами".

- ИМО. Резолюция А.705(17) "Распространение информации по безопасности на море".

- ИМО. Резолюция А.706(17) "Всемирная служба навигационных предупреждений".

- ИМО. Резолюция MSC.43(64) "Руководство и критерии для систем судовых сообщений". 06.12.1994 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.750 "Поправки к резолюции А.706(17) "Всемирная служба навигационных предупреждений". 04.06.96 г.

- ИМО. Резолюция А.801(19) "Обеспечение радиослужб для глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности". 23.11.1995 г.

- ИМО. Резолюция А.814(19) "Руководство по предотвращению ложных сигналов бедствия". 23.11.1995 г.

- ИМО. Циркулярное письмо SN/Circ.182 "Признание стандартного режима работы глобальной навигационной спутниковой системы (GPS-SPS) в качестве компонента всемирной радионавигационной системы". 05.06.1996 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.805 "Руководство по использованию радиосигналов судами, атакуемыми или находящимися под угрозой атаки пиратами или вооруженными грабителями". 05.06.97 г.

- ИМО. Циркулярное письмо COMSAR/Circ.12 "Ретрансляция оповещения о бедствии посредством ЦИВ". 06.06.1997 г.

- ИМО. Резолюция А.860(20) "Политика мореплавания в отношении будущей глобальной навигационной спутниковой системы (ГНСС)". 27.11.1997 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.17 "Рекомендации по использованию оборудования ГМССБ для общей связи". 09.03.98 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.861 "Меры по уменьшению ложных сигналов бедствия". 22.05.98 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.882 "Руководство по ежегодным проверкам спутниковых АРБ". 14.12.98 г.

- ИМО. Циркулярное письмо MSC/Circ.883 "Процедуры временного отключения (баррига) судовых земных станций системы ИНМАРСАТ". 14.12.98 г.

- ИМО. Циркулярное письмо COMSAR/Circ.21 "Процедуры ответа судов на сигнал бедствия ЦИВ". 21.01.2000 г.

- Правила технической эксплуатации аппаратуры ГМССБ, электрорадионавигации и промысловой гидроакустики на судах промыслового флота. 2000 г.

- Правила радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы. 2000 г.

- Руководство по радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы. 1999 г.

- Положение об организации радиосвязи на судах флота рыбной промышленности с учетом ГМССБ. 1999 г.

- Положение о функциональных обязанностях помощника капитана по радиоэлектронике. 1999 г.

- Инструкция для радиооператоров по несению вахты, обеспечивающей безопасность на море, и ведению радиотелефонной связи в ГМССБ на судах флота рыбной промышленности. 1999 г.

- Алфавитный список позывных сигналов судовых радиостанций промыслового флота России.

- Международный список береговых радиостанций. 1998 г.

- Международный список станций радиоопределения и станций специальных служб. 1997 г.

- Международный список судовых станций. 1999 г. (список V).

- Расписание работы вызывных и рабочих каналов радиоцентра.

- Свод условных наименований и перечень должностных лиц аппарата Госкомрыболовства России, рыбохозяйственных ассоциаций, акционерных обществ, объединений и организаций. 1999 г.

5. Техническая эксплуатация судов

- Положение о технической эксплуатации судов рыбной промышленности. 1999 г.

- Правила технической эксплуатации судовых дизелей. 1999 г.

- Правила технической эксплуатации судовых вспомогательных паровых котлов. 1999 г.

- Правила технической эксплуатации судовых гребных винтов регулируемого шага. 1999 г.

- Правила технической эксплуатации судовых вспомогательных механизмов. 1999 г.

- Правила эксплуатации судового электрооборудования. 1987 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Правила эксплуатации средств автоматизации на судах флота рыбной промышленности СССР. 1987 г. (для замены данного документа разработан новый, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Правила технической эксплуатации холодильных установок на судах флота рыбной промышленности СССР. 1989 г.

- Временная инструкция по технике безопасности при приемке (сливе) аммиака в холодильные установки судов флота рыбной промышленности СССР. 1978 г.

- Практическое руководство по остойчивости рыболовных судов. 1999 г.

- Положение по освидетельствованию и испытанию грузоподъемных устройств (грузоподъемностью менее 1,0 т) на судах промыслового флота (РТМ 15-045-81). 1981 г.

- Руководство по определению оптимальных сроков технического обслуживания и ремонта судовых технических средств (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Методика расчета норм расхода запасных частей дизелей (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Нормативы ремонта и МРТО судов на 2001-2005 гг. (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

- Межремонтные периоды по типам судов (новый документ, находящийся в стадии рассмотрения и утверждения).

ЛИСТ УЧЕТА ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК

N п/п	Дата периодической проверки	Фамилия, инициалы и должность, выполнившего проверку	Подпись	Изменению подлежат пункты

ЛИСТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ПОЛОЖЕНИЕМ

Фамилия, инициалы	Должность	Срок ознакомления	Подпись	Дата ознакомления