Приложение. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2016 году

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 30 марта 2016 г. N 379/16

План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2016 году

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

ГАРАНТ:

См. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году, утвержденный приказом ФАС России от 17 апреля 2017 г. N 523/17

N п/п	Методическая помощь	Срок	Структурное подразделение ФАС России	Ответственное лицо в Управлении	Непосредственный исполнитель (номер телефона)
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
1.	Разъяснения о порядке рассмотрения дел и порядке доказывания по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" (монопольно высокая или монопольно низкая цена товара) с учетом судебной практики	I квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Орешкина М.Л. 088-797
2.	Разъяснения по вопросу определения "вертикальных" соглашений, в том числе дилерских соглашений	I квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями Управление контроля социальной сферы и торговли Управление контроля финансовых рынков Управление контроля промышленности	Молчанов А.В. Тенишев А.П. Нижегородцев Т.В. Беляева Л.С. Галимханова Н.Ф.	Орешкина М.Л. 088-797
3.	Разъяснения по вопросу доказывания недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах	I квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Молчанов А.В. Тенишев А.П.	Орешкина М.Л. 088-797
4.	Разъяснения по вопросу соглашений в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности	I квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Молчанов А.В. Тенишев А.П.	Орешкина М.Л. 088-797
5.	Разъяснения по вопросу оценки допустимости способов ведения бизнеса субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке	I квартал	Правовое управление Управление контроля промышленности	Молчанов А.В. Галимханова Н.Ф.	Орешкина М.Л. 088-797
6.	Правила и критерии определения размера причиненного ущерба или извлеченного дохода при установлении фактов нарушения статей 10, 11 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"	II квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Молчанов А.В. Тенишев А.П. Сушкевич А.Г. Алешин К.Н.	Орешкина М.Л. 088-797
7.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 7
8.	Разъяснения о применении мер административной ответственности в отношении "иного физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющего профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации" (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции")	декабрь	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
9.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 9
10.	Рекомендации по выявлению и доказыванию нарушения статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции"	IV квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В. Алешин К.Н.	Щерба Т.Э. 088-562 Орешкина М.Л. 088-797
11.	Рекомендации по применению статей 14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции"	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Склярова Я.В. 088-440
12.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 12
13.	Рекомендации по вопросу о заключении договора аренды на новый срок по части 9 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности	IV квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Цышевская Е.В. 088-305
14.	Разъяснения по вопросу о полномочии антимонопольного органа в части выявления нарушений и (или) выдачи предписания при обжаловании действий конкурсного управляющего при проведении торгов по реализации имущества должников-банкротов в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	II квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Кудрявцев В.Ю.	Малая О.С. 088-504
15.	Рекомендации по порядку применения статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	III квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Орешкина М.Л. 088-797
16.	Рекомендации по вопросу порядка организации и проведения независимой экспертизы при рассмотрении дел по признакам нарушения главы 2.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Склярова Я.В. 088-440
17.	Разъяснения о наличии правовых оснований для признания в качестве рекламодателя юридического лица, являющегося продавцом рекламируемого товара, т.е. единственным лицом, имеющим интерес к рекламированию товара (работ, услуг), предназначенного для продажи, обмена или иного введения в оборот, по смыслу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", при условии заключения договора на размещение рекламы такого товара, а также ее оплаты физическим лицом - законным представителем указанного юридического лица, фактически определившим объект рекламирования	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
18.	Разъяснения по вопросу отнесения к рекламе информации о реализации товара (алкогольной продукции), размещенной в сети "Интернет" на сайтах нелегальных продавцов алкогольной продукции	август	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
19.	Разъяснения по вопросу отнесения информационной конструкции, находящейся в месте реализации товара, к рекламе в случае превышения размеров, установленных органом местного самоуправления (с учетом позиции ВС РФ от 18.11.2014 по делу N 303-ЭС14-395)	сентябрь	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
20.	Разъяснения по применению части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" (установление рекламораспространителя, в том числе при "подмене номера", привлечение к ответственности администраторов Интернет-сайтов, через которые осуществляется рассылка СМС)	июнь	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
21.	Разъяснение об отнесении к рекламе информации, содержащей персональное обращение	июнь	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
22.	Разъяснения законодательства о рекламе в части необходимости внесения рекламных конструкций, размещаемых на недвижимом имуществе, находящемся в собственности Российской Федерации, в схему размещения рекламных конструкций, формируемую органами местного самоуправления	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
23.	Разъяснения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по вопросу размещения заказчиком на официальном сайте документации о закупке в формате PDF, а также других форматах, позволяющих осуществить ознакомление с данным документом, а также его печать и копирование общедоступными средствами, но не позволяющими копировать фрагменты	III квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Куст И.Ю. 088-443
24.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 24
25.	Разъяснения по вопросам о правомерности установления заказчиками инструкции по заполнению заявки, в том числе с учетом установления требований о соответствии товара (работы, услуги) ГОСТам, а также о правомерности отклонения заявок	II квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Гриненко А.В. 088-789 Лизунова А.Б. 088-615
26.	Разъяснения по применению ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностных лиц заказчика при проведении электронного аукциона	III квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Демидова Т.П.	Семенов P.B. 088-547
27.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 27
28.	Разъяснения о порядке действия антимонопольного органа при выявлении нарушений Федерального закона "О защите конкуренции" при проведении проверок в рамках Федерального закона "О государственном оборонном заказе"	II квартал	Управление методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ Юридическое управление в сфере ГОЗ	Суворов П.А. Башлаков-Николаев И.В.	Тавакова К.О. 088-785
29.	Разъяснения по вопросу алгоритма действий при отказе поставщиков в рамках государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) заключать договоры с открытием отдельного счета	II квартал	Управление методологии и организации контрольной деятельности в сфере ГОЗ Юридическое управление в сфере ГОЗ	Суворов П.А. Башлаков-Николаев И.В.	Тавакова К.О. 088-785
30.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 30
2. Разъяснения (рекомендации) по применению актов Правительства Российской Федерации
31.	Разъяснения по вопросу права гарантирующего поставщика на односторонний отказ от исполнения договора или его расторжения в соответствии с п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442) в отношении организаций, ограничение режима потребления которых ниже величины аварийной брони не допускается	II квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Богданов А.И. 088-519
32.	Разъяснения о порядке подключения к электрическим сетям	III квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Воронин А.С. 088-786
33.	Разъяснения о квалификации действий гарантирующего поставщика по введению режима ограничения энергоснабжения энергосбытовых организаций, организаций, эксплуатирующих источники тепловой энергии	III квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Пронина Н.С. 088-803
34.	Рекомендации по вопросам антимонопольного контроля в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и технологического присоединения	IV квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Воронин А.С. 088-786
35.	Разъяснения применения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314	IV квартал	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса	Махонин Д.Н.	Белоусова Т.В. 088-438
36.	Разъяснения по вопросу о компетенции антимонопольного органа в рамках антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения (в какой части антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением Федерального закона "О теплоснабжении", правил организации теплоснабжения, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя)	IV квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Цышевская Е.В. 088-305
37.	Рекомендации по практике применения постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 407 (в ред. от 04.09.2015) "О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу"	II квартал	Управление контроля государственного оборонного заказа Управление контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности Управление контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи	Пудов А.А. Брыкин Д.М. Гришин И.В. Грешнев А.А.	Рахмедов Д.С. (495) 982-16-51
3. Нормативные правовые акты ФАС России и разъяснения (рекомендации) по вопросам их применения
38.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 38
39.	Внесение изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220	II квартал	Помощник руководителя Административное управление - секретариат руководителя	Сушкевич А.Г. Целикова Л.В.	Гусаров Г.В. 088-119
40.	Алгоритм действий УФАС России при проведении анализа состояния конкуренции на межрегиональных рынках	II квартал	Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Помощник руководителя Административное управление - секретариат руководителя	Мирочиненко А.В. Сушкевич А.Г. Целикова Л.В.	Зенченкова Г.А. 088-322 Гусаров Г.В. 088-119
41.	Показатели сопоставимости услуг на авиационных маршрутах при изучении рынка пассажирских авиаперевозок на регулярных внутренних рейсах	II квартал	Управление регулирования транспорта	Рутенберг Д.А.	Салехова Х.С. 088-574
42.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 42
43.	Административный регламент (Порядок) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей	II квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Кудрявцев В.Ю.	Бессмертных Е.М. 088-379
44.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 44
4. Методические материалы, рекомендации, разъяснения по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
45.	Методические материалы для представителя антимонопольного органа, участвующего в работе коллегиального органа регулирования, в разрезе отраслей тарифного регулирования	III квартал	Управление регионального тарифного регулирования Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования в сфере ЖКХ Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление регулирования транспорта	Попкова Ю.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г. Махонин Д.Н. Рутенберг Д.А.	Сиднева О.В. 088-293
46.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 46
47.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 47
48.	Рекомендации о предоставлении преференций в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности	IV квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ Контрольно-финансовое управление	Матюхин А.Г. Мишеловин В.Б.	Цышевская Е.В. 088-305
49.	Разъяснения по вопросам антимонопольного контроля в теплоснабжении	IV квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Цышевская Е.В. 088-305
50.	Разъяснения о возможности обращения антимонопольного органа с иском в суд о публичном опровержении недостоверной рекламы при отсутствии выданного предписания	август	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
51.	Разъяснение положений письма ФАС России от 28.11.2013 N АК/47658/13 применительно к информационным табло АЗС	май	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
52.	Рекомендации в части осуществления на подведомственных территориях антимонопольного контроля за деятельностью организаций, участвующих в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в целях пресечения ограничения конкуренции на рынке добровольного медицинского страхования	II квартал	Управление контроля финансовых рынков	Беляева Л.С.	Пищулина М.В. 088-591
53.	Разъяснение о возможности квалификации действий в качестве недобросовестной конкуренции, выразившихся в направлении управляющей компанией двойных квитанций на оплату коммунальных услуг жителям многоквартирных жилых домов при смене управляющей компании	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление регулирования в сфере ЖКХ	Карташов Н.Н. Матюхин А.Г.	Склярова Я.В. 088-440
5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала
54.	Четвертый выпуск сборника "Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение"	III квартал	Управление по борьбе с картелями	Тенишев А.П.	Филимонов А.А. 088-359
55.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 55
56.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 56
57.	Обобщение правоприменительной практики рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"	II полугодие	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Кудрявцев В.Ю.	Бессмертных Е.М. 088-379
58.	Обобщение судебной практики в части принятых решений по фактам неправомерного завышения цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, и случаев возврата денежных средств в бюджет по требованию контролирующих органов	IV квартал	Юридическое управление в сфере ГОЗ	Башлаков-Николаев И.В.	Шихалиев P.M. (495) 982-36-72
59.	Изготовление и рассылка новой редакции Федерального закона "О защите конкуренции"	II полугодие	Управление делами	Белов С.Н.	Хохлачев Н.М. 088-136
60.	Электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"	ежеквартально	Административное управление - секретариат руководителя	Целикова Л.В.	Осипова Е.В. 088-327
61.	Электронный сборник данных ведомственной статистической отчетности за 2015 год и I полугодие 2016 года и размещение его на внутреннем портале ФАС России	апрель, сентябрь	Управление государственной службы	Белоусова Е.В.	Рябов И.В. 088-821
6. Информационная поддержка
62.	Рекомендации по организации фотосъемок, ведения видеозаписи трансляции по радио и телевидению рассмотрения дел	I полугодие	Управление общественных связей Правовое управление	Кашунина И.В. Молчанов А.В.	Улина Е.С. 088-176
63.	Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках	в течение года	Административное управление - секретариат руководителя	Целикова Л.В.	Сидоров Д.В. 088-659
64.	Разъяснения по подготовке ведомственной периодической отчетности	в течение года	Управление государственной службы (формы NN 1, 2, 3, 4, 5, 9, 9а, 14а)	Белоусова Е.В.	Рябов И.В. 088-821
			Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (форма N 8)	Карташов Н.Н.	Никитина Т.Е. 088-346
			Управление общественных связей (форма N 13)	Кашунина И.В.	Улина Е.С. 088-176
			Управление контроля социальной сферы и торговли (форма N 14)	Нижегородцев Т.В.	Ерофеев Д.Ю. 088-646
			Управление контроля размещения государственного заказа (форма N 7)	Демидова Т.П.	Мальсагов З.С. 088-162
65.	Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
66.	Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков	в течение года	Отраслевые структурные подразделения	Начальники управлений
67.	Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
7. Межведомственное взаимодействие
68.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 68