Постановление Верховного Суда РФ от 10 мая 2016 г. N 58-АД16-5 Суд отменил принятые судебные акты о привлечении заявителя к административной ответственности за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты

Постановление Верховного Суда РФ от 10 мая 2016 г. N 58-АД16-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу защитника Токмакова А.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Прод Лайн",

на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2015 г., решение судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2015 г. и постановление заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2015 г.,

вынесенные в отношении ООО "Прод Лайн"

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2015 г. и постановлением заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2015 г., ООО "Прод Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Токмаков А.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как усматривается из материалов дела, 4 апреля 2015 г. в 20 часов 57 минут в магазине "ПродАм" ООО "Прод Лайн", расположенном по адресу: Хабаровский район, с. Князе-Волконское, ул. Молодежная, д. 17, в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ ООО "Прод Лайн" допустило продажу продавцом З. напитка слабоалкогольного газированного "BRAVO" со вкусом лимона и такого же напитка со вкусом клюквы с содержанием этилового спирта 7,1%, по цене 92 рубля 00 копеек, емкостью 0,5 л. в количестве двух бутылок несовершеннолетнему покупателю Е. 28 апреля 1997 года рождения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Прод Лайн" к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу защитник ООО "Прод Лайн" заявлял, что обществом приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, в подтверждение чего представлен ряд документов.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от 2 марта 2009 г., заключенного между ООО "Прод Лайн" (работодатель) и З. (работник), последняя принята на работу на должность продавца-кассира в супермаркет N 5 "ПродАм" по адресу: Хабаровский район, с. Князе-Волконское, ул. Молодежная, д. 17 (л.д. 86-91).

Пунктами 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 указанного трудового договора установлено, что работник должен знать, в частности, требования пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, а также знать об административной ответственности, предусмотренной статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (л.д. 88).

В силу пунктов 9.1.1 и 9.1.2 трудового договора продавец несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за невыполнение, ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, за нарушение правил торговли в части реализации алкогольной продукции и табачных изделий (л.д. 90).

Согласно пункту 3.8 должностных обязанностей продавца ООО "Прод Лайн", утвержденных директором общества Семиряковой Г.М. 15 января 2014 г., продавец обязан не нарушать Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (л.д. 36-38).

12 января 2015 г. директором ООО "Прод Лайн" Семиряковой Г.М. вынесено распоряжение N 2 о запрете продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним. Данным распоряжением продавцам общества предписано соблюдать требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, они предупреждены об установленной за его нарушение административной и уголовной ответственности. С этим распоряжением продавец З. ознакомлена под роспись 15 января 2015 г. (л.д. 79).

Также 12 января 2015 г. директором ООО "Прод Лайн" Семиряковой Г.М. утверждена инструкция о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сигарет несовершеннолетним, которой, в том числе установлено, как необходимо действовать продавцу в случае наличия сомнений в возрасте покупателя. С данной инструкцией З. ознакомлена под роспись 15 января 2015 г. (л.д. 78).

Из письменных объяснений, данных З. 23 июня 2015 г., усматривается, что она была осведомлена о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции (л.д. 92-93).

Приказом руководителя ООО "Прод Лайн" от 9 апреля 2015 г. N 15 на продавца-кассира З. было наложено дисциплинарное взыскание (л.д. 82).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО "Прод Лайн" предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2015 г., решение судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2015 г. и постановление заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2015 г., вынесенные в отношении ООО "Прод Лайн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу защитника Токмакова А.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Прод Лайн", - удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2015 г., решение судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2015 г. и постановление заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2015 г., вынесенные в отношении ООО "Прод Лайн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров