Информационное письмо Банка России от 8 сентября 2016 г. N ИН-015-53/64 "О Директиве 2009/138/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского союза от 25.11.2009 "Об организации и осуществлении деятельности страховых и перестраховочных организаций (Solvency II)"

Информационное письмо Банка России от 8 сентября 2016 г. N ИН-015-53/64
"О Директиве 2009/138/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского союза от 25.11.2009 "Об организации и осуществлении деятельности страховых и перестраховочных организаций (Solvency II)"

Банк России представляет неофициальный перевод Директивы 2009/138/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского союза от 25.11.2009 "Об организации и осуществлении деятельности страховых и перестраховочных организаций (Solvency II)" (далее - Директива Solvency II).

Директива Solvency II является нормативным актом Европейского союза и устанавливает всеобъемлющие требования к процессам регулирования деятельности страховщиков и страховых групп. В частности, в Директиве Solvency II устанавливаются ключевые компоненты структуры регулирования и надзора за деятельностью страховых организаций (включая перестраховочные организации), страховых групп: Компонент 1- количественные требования, Компонент 2 - качественные требования, Компонент 3 - требования к раскрытию информации.

На основании требований Директивы Solvency II исполнительными органами Европейского союза были подготовлены документы, детально раскрывающие принципы страхового надзора и регулирования, а также устанавливающие конкретные процедуры, требования и механизмы взаимодействия органов страхового надзора и страховых организаций Европейского союза.

Директива Solvency II представляет собой концепцию риск-ориентированного подхода к осуществлению регулирования и надзора за деятельностью страховщиков и страховых групп Европейского союза, схожую по своей архитектуре с концепцией риск-ориентированного подхода к осуществлению регулирования и надзора за деятельностью банков Базель II.

Работа над проектом Директивы Solvency II была начата "Комитетом европейских регуляторов по страхованию и трудовым пенсиям" (CEIOPS) и продолжена заменившей его "Европейской службой по страхованию и трудовым пенсиям" (EIOPA) в соответствии с полномочиями, закрепленными в Регламенте (ЕС) N 1094/2010 от 24.11.2010 о создании EIOPA, и имела своей целью повысить эффективность регулирования деятельности страховщиков и страховых групп, транспарентность раскрываемой ими информации и финансовую устойчивость европейского страхового рынка.

В соответствии с Основными направлениями развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016-2018 годов, одобренными Советом директоров Банка России 26.05.2016, среди приоритетных задач по развитию страхового сектора на среднесрочный период Банк России выделяет в том числе введение количественных нормативов и качественных требований к субъектам страхового рынка, соответствующих подходам риск-ориентированного регулирования и надзора в рамках концепции Solvency II.

По опыту стран Европейского союза подготовка к внедрению Solvency II продлилась несколько лет, в ходе которых происходило тщательное изучение результатов оценки количественного эффекта (QIS - Quantitative Impact Study) и доработка стандартной формулы для оценки достаточности капитала (в рамках Компонента 1), а также разработка требований к системе корпоративного управления страховщиков и страховых групп (в рамках Компонента 2) и требований к раскрытию информации (в рамках Компонента 3).

Банк России полагает, что внедрение принципов Solvency II в процесс осуществления регулирования и надзора за деятельностью страховщиков и страховых групп в Российской Федерации является комплексной задачей, решение которой предполагает разработку плана внедрения и поэтапную его реализацию. В первой половине 2017 года Банк России планирует разработать дорожную карту и концепцию внедрения Solvency II, а также принять решение о сроках внедрения Solvency II на российском страховом рынке.

В настоящее время Банком России реализуются проекты по внедрению единого плана счетов бухгалтерского учета некредитных финансовых организаций, отраслевых стандартов бухгалтерского учета некредитных финансовых организаций, унификации требований к статистической отчетности и отчетности в целях надзора некредитных финансовых организаций, разработке целевой технологии сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций в периметре регулирования и надзора Банка России на основе единого электронного формата XBRL. Результаты этой работы позволят значительным образом улучшить качество данных, которые впоследствии потребуются для расчетов показателей в соответствии с Solvency II, и создадут благоприятные предпосылки для сближения норм регулирования страхового рынка Российской Федерации с нормами регулирования стран Европейского союза.

Внедрение Solvency II будет осуществляться Банком России с учетом ведущего международного опыта и при непосредственном диалоге со страховым сообществом.

В связи с этим Банк России считает необходимым дать возможность заинтересованным лицам ознакомиться с положениями Директивы Solvency II, прилагаемой к письму, и самостоятельно оценить возможность ее применения.

Представленные в неофициальном переводе формулировки в дальнейшем могут уточняться и корректироваться по мере накопления опыта.

Документ на английском языке доступен на web-сайте EIOPA (см. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02009L0138-20140 523).

Настоящее письмо подлежит размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение: на 313 л.

В.В. Чистюхин