Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2016 г. N 31-АПГ16-16 Суд оставил в силе постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, поскольку при подаче документов для регистрации кандидата в депутаты в избирательную комиссию гражданином были представлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с избирательным законодательством

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2016 г. N 31-АПГ16-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Николаева О.А. на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 августа 2016 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления Николаева О.А. об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 13 августа 2016 года N 164/1351-V "О регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по Чебоксарскому одномандатному избирательному округу N 38, Николаева О.А.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя административного истца Николаева О.А. - Михайлова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 13 августа 2016 года N 164/1351-V, принятым в рамках исполнения полномочий окружной избирательной комиссии, Николаев О.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Чебоксарскому одномандатному избирательному округу N 38 в порядке самовыдвижения.

Николаев О.А., являющийся зарегистрированным кандидатом по тому же одномандатному избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением "Политическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об отмене указанного выше постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на существенное нарушение Николаевым О.А. избирательного законодательства, выразившееся в том, что в справке о принадлежности супруге Николаева О.А. недвижимого имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации, ИНН Николаевым О.А. вписан собственноручно; в справке о расходах его супруги по сделкам, связанным с приобретением недвижимого имущества, ИНН не указан вообще; избирательная комиссия, уведомив кандидата о недостатках, разрешила ему заменить справки, тогда как такая замена законом не допускается.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 августа 2016 года административное исковое заявление Николаева О.А. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Николаев О.А. просит решение суда первой инстанции отменить, как основанное на неправильном применении норм материального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокурором, принимавшим участие в рассмотрении дела, представлены письменные возражения, в которых выражается согласие с вынесенным судебным решением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

Выводы суда первой инстанции о законности постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 13 августа 2016 года N 164/1351-V о регистрации Николаева О.А. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Чебоксарскому одномандатному избирательному округу N 38 в порядке самовыдвижения соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

В силу части 9 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение окружной избирательной комиссии было принято с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 51 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных этим законом.

Судом достоверно установлено, что на день, предшествующий дню заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации, среди документов, представленных Николаевым О.А., документов оформленных с нарушением требований избирательного законодательства, не имелось.

Так, из материалов дела усматривается, что Николаевым О.А. в порядке самовыдвижения представлены в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики для регистрации кандидатом в депутаты справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также о расходах кандидата, его супруги по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках полученных средств, за счёт которых совершена сделка; в представленной справке в отношении супруги кандидата Николаевой Н.А. о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долевого участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках полученных средств, за счёт которых совершена сделка, в разделе 1 "Сведения о кандидате, его супруге и несовершеннолетних детях" не указан ИНН. Кроме того, во всех справках, представленных кандидатом Николаевым О.А. 29 июня 2016 года, содержались дополнительные сведения. Однако Николаев О.А. уведомлен был о указанных недостатках избирательной комиссией 9 августа 2016 года. В тот же день эти недостатки кандидатом Николаевым О.А. исправлены путём замены справок, оформленных надлежащим образом, что в полной мере согласуется с частью 5 статьи 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которой кандидат вправе заменить представленный документ, оформленный с нарушением требований закона.

Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу обжалуемого судебного постановления, все эти доводы судом первой инстанции проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном решении.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Николаева О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.