Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 31-АПГ16-14 Суд оставил в силе постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, поскольку при подаче документов для регистрации кандидата в депутаты в избирательную комиссию гражданином были представлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с избирательным законодательством

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 31-АПГ16-14

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Данилова Г.В. на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 августа 2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Данилова Г.В. об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 5 августа 2016 г. N 161/1280-V "О регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Канашскому одномандатному избирательному округу N 37 Аксакова А.Г.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Данилова Г.В. - Лукиной Т.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Аксакова А.Г. - Михайлова И.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

На 18 сентября 2016 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. N 5/36-7 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Канашскому одномандатному избирательному округу N 37 Чувашской Республики возложены на Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики (далее - ЦИК Чувашской Республики).

Решением ЦИК Чувашской Республики от 5 августа 2016 г. N 161/1280-V Аксаков А.Г., выдвинутый политической партией "Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", зарегистрирован кандидатом в депутаты по указанному избирательному округу.

Данилов Г.В., выдвинутый политической партией "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и зарегистрированный кандидатом в депутаты по этому же округу, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ЦИК Чувашской Республики о регистрации кандидатом Аксакова А.Г., сославшись на то, что у избирательной комиссии отсутствовали основания для регистрации Аксакова А.Г., а само решение вынесено с нарушением требований, предусмотренных законом.

Требование обосновано тем, что в заявлении с согласием баллотироваться Аксаков А.Г. назвал в качестве места своего рождения пос. Ермолаево Кумертауского района Башкирской АССР. Кандидат Аксаков А.Г. родился в 1957 году, а Кумертауский район Башкирской АССР образован в 1965 году, ранее носил наименование Куюргазинский район. Аналогичные сведения о месте рождения кандидата (пос. Ермолаево Кумертауского района Башкирской АССР) записаны в его паспорте. Таким образом, Аксаков А.Г. представил заявление и копию паспорта, оформленные с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Верховным Судом Чувашской Республики постановлено приведённое выше решение, об отмене которого в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушением норм материального права или норм процессуального права и о принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования просит в апелляционной жалобе Данилов Г.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 этого закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата при проведении выборов являются:

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного закона, иного закона;

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 данного закона, иным законом.

В ходе разбирательства по делу таких оснований для отказа в регистрации Аксакова А.Г. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не установлено. Также не установлено оснований для отказа в регистрации в соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Аксаковым А.Г. представлены в ЦИК Чувашской Республики необходимые для регистрации кандидата документы, включая надлежащим образом заполненное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и паспорт гражданина Российской Федерации. В представленном заявлении графа "место рождения" заполнена в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации Аксакова А.Г.

Обстоятельства, свидетельствующие о недействительности паспорта Аксакова А.Г., на которые ссылается административный истец, таковыми не являются, поскольку последующие изменения в наименовании муниципального района, указанного в графе "место рождения", по смыслу Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, не являются ошибкой, влекущей признание паспорта недействительным. В соответствии с пунктом 12 данного документа обнаружение неточности или ошибочности произведённых в паспорте записей влечёт за собой необходимость его замены, а не его недействительность.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 (ред. от 9 февраля 2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дано разъяснение о том, что истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа, не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришёл к выводу о том, что содержащаяся в паспорте Аксакова А.Г. запись о месте рождения не имеет правового значения для регистрации кандидата в депутаты, поскольку сама по себе эта запись не отменяет гражданство Российской Федерации кандидата в депутаты Аксакова А.Г. и не ограничивает его право на участие в выборах, факт переименования района никем не оспаривается.

При рассмотрении данного дела судом не допущено каких-либо нарушений норм материального права, норм процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.

С учётом изложенного решение суда является законным и обоснованным.

Несогласие с решением суда не является предусмотренным законом основанием для отмены судебного постановления.

Не находя оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы Данилова Г.В., руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Борисова Л.В.

Горчакова Е.В.