Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2016 г. N 45-АПГ16-15 Суд оставил без изменения решение об удовлетворении иска об отмене регистрации кандидата в депутаты, поскольку неоднократное (два и более раза) использование им преимуществ своего должностного или служебного положения является основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2016 г. N 45-АПГ16-15

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе Билалова С.Л.

на решение Свердловского областного суда от 2 сентября 2016 года

об удовлетворении административного искового заявления Авсеенко Ю.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Алапаевскому одномандатному избирательному округу N 1 Билалова С.Л.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Билалова С.Л. - Захаровой М.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Авсеенко Ю.А. - Каргородовой А.С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 15 июня 2016 года N 2946-ПЗС на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

Решением от 4 августа 2016 года N 20/103 Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Алапаевскому одномандатному избирательному округу N 1 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Алапаевскому одномандатному избирательному округу N 1 зарегистрирован Билалов С.Л., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Свердловской области".

Авсеенко Ю.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области также по Алапаевскому одномандатному избирательному округу N 1, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Билалова С.Л. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, ссылаясь на неоднократное использование последним преимуществ своего служебного или должностного положения в период проведения избирательной кампании.

Решением Свердловского областного суда от 2 сентября 2016 года административный иск Авсеенко Ю.A. удовлетворён. Регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Алапаевскому одномандатному избирательному округу N 1 Билалова С.Л., выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Свердловской области" отменена.

В апелляционной жалобе Билалов С.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Авсеенко Ю.А.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Авсеенко Ю.А. представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

В силу пункта 1, подпункта "ж" пункта 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения; при этом агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий, рассматривается законодателем как использование преимуществ должностного или служебного положения.

Неоднократное (два и более раза) использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 названного Федерального закона является основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Выводы суда о неоднократном использовании кандидатом в депутаты Билаловым С.Л. преимуществ своего должностного положения в период избирательной кампании подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального закона, регулирующими спорное правоотношение

Судом достоверно установлено, что Билалов С.Л., будучи депутатом Думы муниципального образования города Алапаевска шестого созыва, участвуя неоднократно в проведении публичных мероприятий, организованных муниципальными органами, а именно 30 июля 2016 года в празднование дня с. Деево, с. Кировского и пос. Заря; 6 августа 2016 года в праздновании дня пос. Западного и пос. Махнево, 13 августа 2016 года в празднование дня пос. Асбестовского, вопреки требованиям закона, неоднократно использовал своё должностное положение в период избирательной кампании, выступая с поздравительными речами, имеющими признаки агитации, способствующей созданию у потенциальных избирателей положительного отношения к нему именно как к кандидату в депутаты.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не могут повлиять на отмену решения суда первой инстанции, все они судом проверялись, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном постановлении, с которой Судебная коллегия согласна.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится доводов, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Свердловского областного суда от 2 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Билалова С.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.