Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. N 4-АПГ16-31 Оснований для отмены решения, вынесенного по делу о регистрации гражданина кандидатом в депутаты, нет, поскольку все необходимые документы для его регистрации представлены в территориальную избирательную комиссию и оформлены надлежащим образом

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. N 4-АПГ16-31

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дижура Н.И. на решение Московского областного суда от 7 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Московской областной Думы от 16 июня 2016 года N 33/170-П на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Московской областной Думы.

Решением окружной избирательной комиссии Чеховского одномандатного избирательного округа N 24 по выборам депутатов Московской областной Думы (далее - ОИК N 24) от 7 августа 2016 года N 34 произведена регистрация кандидата в депутаты Московской областной Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу N 24 Горбунова Р.В., выдвинутого избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Дижур Н.И., зарегистрированный по тому же избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Альянс зелёных" в Московской области, обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Горбунова Р.В. в связи с несоблюдением им требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", выразившимся в неправомерном распространении Горбуновым Р.В. в период проведения предварительного партийного голосования (праймериза), среди участников конференции по вопросам ЖКХ, проводимой под его руководством, печатного издания, не зарегистрированного в установленном порядке, со своим агитационным материалом.

Решением Московского областного суда от 7 сентября 2016 года административное исковое заявление Дижура Н.И. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Дижур Н.И. просит решение суда отменить, как основанное на неправильном применении норм материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором представлены письменные возражения, в которых выражается согласие с вынесенным судебным решением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Выводы суда первой инстанции о законности решения ОИК N 24 по выборам депутатов Московской областной Думы от 7 августа 2016 года N 34 о регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу N 24 Горбунова Р.В. соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статей 59, 60, 61 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

В соответствии с пунктом "а" части 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных, в частности, подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, - несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Таких нарушений судом не установлено.

Из доказательств по делу следует, что Горбунов Р.В. выдвинут кандидатом в депутаты Московской областной Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу N 24 в составе списка кандидатов по одномандатным округам, заверенного решением избирательной комиссии Московской области от 18 июля 2016 года N 274/3769-5. Указанное решение с копией заявления кандидата Горбунова Р.В. о согласии баллотироваться избирательной комиссии Московской области направлено в ОИК N 24, после представления Горбуновым Р.В. необходимых, надлежащим образом оформленных документов он был зарегистрирован кандидатом.

Участие Горбунова Р.В. в предварительном голосовании, организованного избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", по результатам которого он получил наибольшее количество голосов по Чеховскому одномандатному избирательному округу N 24, не указывает на нарушение порядка выдвижения кандидата, поскольку предварительное голосование не является выборами депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не является процедурой выдвижения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1.5 Положения о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии "Единая Россия" кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждённого решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от 18 февраля 2016 года).

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не приводится доводов, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Московского областного суда от 7 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дижура Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.