Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 31-АПГ16-15 Суд не принял во внимание довод заявителя о том, что кандидат в депутаты понёс расходы из иных, не предусмотренных законом источников, поскольку он не нашёл подтверждения в ходе разбирательства по делу, в связи с чем суд оставил без изменения принятое решение по делу о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 31-АПГ16-15

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горбунова Е.В.

на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2016 г.

по административному делу

по административному исковому заявлению Горбунова Е.В.

о признании незаконным и отмене решения Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 3 августа 2016 г. N 14/01 "О регистрации Семёнова В.Н. кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Новоюжному одномандатному избирательному округу N 15".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Горбунова Е.В. - Сидорова Ю.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

на 18 сентября 2016 г. назначены выборы депутатов Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 9 июня 2016 г. N 142/1106-V полномочия окружной избирательной комиссии по Новоюжному одномандатному избирательному округу N 15 возложены на Ленинскую районную г. Чебоксары территориальную избирательную комиссию (далее - ТИК).

Решением ТИК от 3 августа 2016 г. N 14/01 Семёнов В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты по указанному избирательному округу.

Горбунов Е.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты по этому же округу, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения ТИК о регистрации кандидатом Семёнова В.Н., сославшись на то, что в подписных листах в поддержку выдвижения названного кандидата не указан номер созыва, что нарушает форму подписного листа, влечёт признание недействительными всех подписей в подписных листах. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, предусмотрено подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в качестве основания для отказа в регистрации кандидата. Согласно данным первого финансового отчёта кандидатом Семёновым В.Н. израсходовано 500 рублей на организацию сбора подписей избирателей. Указанной суммы денежных средств, по мнению заявителя, недостаточно для оплаты подобной услуги. По заключению специалистов общества с ограниченной ответственностью "M-Холдинг", составленному на основании анализа рынка, стоимость печати тиража в 1000 листов составляет 4000 рублей. В связи с этим Семёнов В.Н. не мог изготовить 670 подписных листов за 500 рублей. Следовательно, подписные листы изготовлены данным кандидатом без оплаты из соответствующего избирательного фонда, что свидетельствует о нарушении предусмотренных ч. 5 ст. 37 Федерального закона требований и влечёт признание недействительными всех подписей в поддержку выдвижения кандидата.

Верховным Судом Чувашской Республики постановлено приведённое выше решение, об отмене которого в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и о принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования просит в апелляционной жалобе Горбунов Е.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2, 2.2, 3 и 3.1 данного Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п.п. 2, 2.2, 3 и 3.1 данного Закона" имеется в виду "п.п. 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 данного Закона"

Пунктом 1 ст. 32 Закона Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. N 9 "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" установлено, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может составлять менее 60 подписей. В данном случае необходимое количество подписей для регистрации кандидата составляет 1289.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Семёновым В.Н. 25 июля 2016 г. представлены в ТИК необходимые для регистрации кандидатом документы, включая подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (в количестве 1417), действительными и достоверными из которых признано 1366 подписей, что составляет 96,4 процента от необходимого количества подписей. В представленных листах в графе "выборы депутатов" указано наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики - Государственный Совет Чувашской Республики и дата дня голосования - 18 сентября 2016 г. Предписания о необходимости содержания в этой графе номера созыва законодательного органа, как на этом настаивает заявитель, в законе не имеется.

В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального закона подписные листы должны изготавливаться за счёт средств соответствующего избирательного фонда. На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

Установлено, что кандидатом Семёновым В.Н. за счёт средств соответствующего избирательного фонда израсходовано 500 рублей на изготовление бланков подписных листов.

Довод заявителя о том, что на эти цели Семёнов В.Н. понёс расходы из иных, не предусмотренных законом источников, не нашёл подтверждения в ходе разбирательства по делу.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции.

Суд дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привёл мотивы, по которым доказательства приняты судом в качестве обоснования своих выводов, с которыми следует согласиться.

С учётом изложенного вывод суда о том, что ТИК имела законные основания для регистрации Семёнова В.Н. кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики является правильным, а решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований - законным и обоснованным.

В заседание Судебной коллегии не представлено документальных данных, которые могли бы повлиять на выводы суда, изложенные в решении, и послужить основанием для отмены судебного постановления.

В связи с этим несостоятельны ссылки в апелляционной жалобе Горбунова Е.В. на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Не находя оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы Горбунова Е.В., руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Борисова Л.В.

Горчакова Е.В.