Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 9-АПГ16-39 Суд оставил без изменения решение об отказе в иске по делу об отмене постановления территориальной избирательной комиссии, поскольку, учитывая, что законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов, в том числе об их исключении из списка и отзыве, суд обоснованно посчитал правомерным аннулирование регистрации кандидата в депутаты

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 9-АПГ16-39

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе Куртыгина Е.В.

на решение Нижегородского областного суда от 15 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Городецкого района Нижегородской области Никитенко А.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением территориальной избирательной комиссии Городецкого района Нижегородской области, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 22 по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва (далее - ОИК N 22), от 22 июля 2016 года N 22 Куртыгин Е.В., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Нижегородской области", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 22.

Постановлением ОИК N 22 от 12 сентября 2016 года N 75 регистрация Куртыгина Е.В. аннулирована.

Куртыгин Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене данного постановления, полагая, что аннулирование регистрации является незаконным и необоснованным, поскольку он не был извещён о рассмотрении вопроса об аннулировании регистрации, чем были нарушены его права и законные интересы.

Решением Нижегородского областного суда от 15 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Выводы суда о законности постановления ОИК N 22 от 12 сентября 2016 года N 75 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Куртыгина Е.В. соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 указанного Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно подпункту "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" порядок исключения кандидата из выдвинутых региональным отделением списков кандидатов определяется уставом политической партии.

В силу части 3 статьи 7 Устава политической партии "Справедливая Россия" исключение из Партии является крайней мерой взыскания для члена Партии и осуществляется за нарушение Устава Партии, в том числе за невыполнение членом Партии своих обязанностей, предусмотренных Уставом, а также за действия (бездействие), наносящие вред политическим интересам Партии и (или) дискредитирующие Партию.

Судом достоверно установлено, что Куртыгин Е.В. решением Совета регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" от 31 августа 2016 года, исключён из Партии за невыполнение своих обязанностей, предусмотренных Уставом.

8 сентября 2016 года в ОИК N 22 поступило уведомление об отзыве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 22 Куртыгина Е.В. и аннулировании его регистрации.

К уведомлению приложены подлинный экземпляр решения Совета регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Нижегородской области от 5 сентября 2016 года N 24-С на 1 листе и подлинный экземпляр решения Президиума Центрального Совета политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" от 1 сентября 2016 года N 412-ПР.

12 сентября 2016 года в ОИК N 22 поступило решение Совета регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Нижегородской области от 5 сентября 2016 года N 25-С о внесении изменений в решение от 1 сентября 2016 года N 412-ПР, протокол заседания Совета регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и протокол заседания регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Нижегородской области от 5 сентября 2016 года.

Из приведённых документов следует, что решение Совета регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Нижегородской области об отзыве зарегистрированного кандидата Куртыгина Е.В. является мотивированным, обусловленным конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.

На момент рассмотрения вопроса об аннулировании регистрации кандидата Куртыгина Е.В. данное решение Совета регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Нижегородской области не было ни оспорено, ни отменено.

Доводы административного истца о незаконности аннулирования регистрации ввиду отсутствия извещения кандидата о заседании избирательной комиссии для решения вопроса об аннулировании регистрации, не могут служить основанием отмены постановления ОИК N 22 от 12 сентября N 75, поскольку при рассмотрении вопроса об аннулировании регистрации кандидата Куртыгина Е.В. 12 сентября 2016 года в 8 часов 20 минут он присутствовал и давал пояснения по существу заданных вопросов, в связи с чем, права и законные интересы Куртыгина Е.В. не нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов, в том числе об их исключении из списка и отзыве (Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 года), суд обоснованно посчитал правомерным аннулирование регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N 22 Куртыгина Е.В.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не приводится доводов, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Нижегородского областного суда от 15 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куртыгина Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Борисова Л.В.