Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 19-АПГ16-2 Оставив в силе решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата в депутаты, суд исходил из неуказания истцом сведений о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 19-АПГ16-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кондратова Р.В. на решение Ставропольского краевого суда от 9 августа 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии города Невинномысска Ставропольского края об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Ставропольского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 Кондратова Р.В.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы председателя территориальной избирательной комиссии города Невинномысска Раманн Е.С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Берниковой Н.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Постановлением Думы Ставропольского края от 16 июня 2016 года N 2576-V ДСК на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Думы Ставропольского края шестого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 20 мая 2016 года N 189/1885-5 полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 14 по выборам депутатов Думы Ставропольского края шестого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Невинномысска.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Невинномысска от 23 июля 2016 года N 22/161 Кондратов Р.В., выдвинутый избирательным объединением "Ставропольское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края по одномандатному избирательному округу N 14.

Территориальная избирательная комиссия города Невинномысска обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата Кондратова Р.В., указав на факт получения ею 26 июля 2016 года, то есть после регистрации Кондратова Р.В., сведений из Информационного центра Главного управления МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю о наличии у Кондратова Р.В. судимости за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство является вновь открывшимся, и в соответствии с подпунктом "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влекущим отказ в регистрации кандидата.

Решением Ставропольского краевого суда от 9 августа 2016 года административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии города Невинномысска Ставропольского края удовлетворено, регистрация кандидата Кондратова Р.В. отменена.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Кондратов Р.В. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.

О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (пункты 1 и 2 статьи 33 названного Федерального закона).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 этого же Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 указанного Федерального закона, и такие сведения представляют собой сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года N 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Судом установлено, что при выдвижении Кондратова Р.В. в составе списка избирательного объединения "Ставропольское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в Избирательную комиссию Ставропольского края поступило заявление указанного кандидата о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 14. В данном заявлении сведения о судимости Кондратова Р.В. отсутствуют.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Невинномысска от 23 июля 2016 года N 22/161 Кондратов Р.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты.

26 июля 2016 года в территориальную избирательную комиссию города Невинномысска поступило сообщение Информационного центра Главного управления МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю от 25 июля 2016 года N 22/д-11087, из которого следует, что Кондратов Р.В. ранее был осужден приговором Невинномысского городского суда от 15 октября 2003 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства Кондратовым Р.В. не оспариваются.

Подпунктом "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Поскольку Кондратов Р.В. сведений о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата Кондратова Р.В.

Ссылки в апелляционной жалобе на допущенные судом нарушения норм процессуального права являются необоснованными, поскольку процессуальные действия судом были совершены в полном соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации.

Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ставропольского краевого суда от 9 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондратова Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Борисова Л.В.

Горчакова Е.В.