Методика оценки безопасности (готовности) оздоровительных учреждений (лагерей, объектов и мест отдыха и туризма) с круглосуточным пребыванием людей, в том числе детских (утв. МЧС России 20 июля 2016 г.)

Общие положения

Методика оценки безопасности (готовности) оздоровительных учреждений (лагерей, объектов и мест отдыха и туризма) с круглосуточным пребыванием людей, в том числе детских (далее - Методика) разработана для повышения уровня безопасности оздоровительных учреждений.

В настоящее время в Российской Федерации вопросы обеспечения гарантий реализации права детей на отдых и оздоровление закреплены соответствующими положениями федеральных законов, а также поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление является совокупностью мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24 июля 1998 г."

Осуществление гарантий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации отдыха детей в каникулярное время закреплено за органами местного самоуправления (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 12 Федерального закона N 124-ФЗ, пункт 11 части 1 статьи 15 и пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Также пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 124-ФЗ установлено, что защиту прав детей на отдых и оздоровление осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, реализуя, в том числе мероприятия по созданию и обеспечению функционирования социальной инфраструктуры для детей, включающие помимо прочих организацию отдыха детей и их оздоровление.

В субъектах Российской Федерации в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 18 августа 2011 г. N 18-2/10/1-5182 на основании единых требований составляются и ведутся реестры организаций отдыха детей и их оздоровления. Реестр формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на его ведение, и подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата и органами государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 124-ФЗ компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области организации детского и семейного отдыха, устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Периодичность проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944.

Перечень
видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью

Наименование вида деятельности	Органы, осуществляющие плановые проверки	Периодичность проведения плановой проверки
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи	органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности, и органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор	не чаще 1 раза в 2 года
Деятельность детских лагерей на время каникул	органы, осуществляющие государственный пожарный надзор	1 раз перед началом каникул
	органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор	1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену

Методика не содержит норм права, носит рекомендательный и разъяснительный характер и может быть использована федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями учреждений, гражданами при подготовке учреждений к оздоровительному сезону и в период их эксплуатации.

Положения методики подлежат уточнению по мере внесения изменений в законодательные и иные нормативно-правовые акты.

I. Общие требования безопасности к оздоровительным учреждениям

1.1. Основные требования в области пожарной безопасности

При оценке пожарной безопасности объектов в системном порядке проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности требования#, направленные на:

предотвращение возникновения пожара;

своевременное обнаружение и сообщение о пожаре;

на ликвидацию пожара в его начальной стадии;

своевременную и безопасную эвакуацию людей при пожаре;

ограничение распространения пожара;

повышение огнестойкости зданий и сооружений;

обеспечение успешного тушения пожара подразделениями местных гарнизонов пожарной охраны;

поддержание режима безопасной эксплуатации объекта защиты и готовности к действиям при пожаре.

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с МЧС России.

В случае применения на объекте защиты расчета пожарного риска или уровня пожарной безопасности, в соответствующих случаях, проверяется соответствие исходных данных фактическому положению на объекте, в том числе соблюдение мероприятий, учитываемых в расчете, при которых обеспечивается соответствие полученных расчетных значений нормативным значениям. Также проверяется соблюдение Правил противопожарного режима, в том числе:

выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;

готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов;

создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;

наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;

соответствие уведомления о начале деятельности виду деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

выполнение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации (при наличии продукции, являющейся объектом технического регулирования) и правил их идентификации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

При проверке объектов, на которые разрабатывались специальные технические условия (СТУ), оценивается соответствие противопожарного состояния проверяемого объекта требованиям СТУ, которые являются обязательными.

1.2. Основные требования в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В области защиты от чрезвычайных ситуаций оздоровительные учреждения обязаны:

планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования учреждений и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников учреждений в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников учреждений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

предоставлять в установленном порядке участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования отдыхающих в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, подготовки отдыхающих в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у оздоровительных учреждений технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также иными способами.

Руководитель оздоровительного учреждения, на территории которого может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

1.3. Основные требования по медицинскому обеспечению

При санитарно-эпидемиологической оценке безопасности объектов в системном порядке должны проверяться следующие требования.

Наличие соответствующих разрешительных документов органов государственного санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора.

Наличие акта проверки надежности закрепления имеющихся на участке оздоровительного учреждения конструкций, плоскостных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, гладкости поверхностей, гарантирующих безопасность при эксплуатации.

Наличие акта приемки оздоровительного учреждения независимо от формы собственности муниципальной комиссии, в состав которой включены представители государственного санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, органов местного самоуправления, учредители оздоровительного учреждения, с выводами о готовности организации к приему и содержанию отдыхающих.

Наличие укомплектованного штата сотрудников в соответствии со штатным расписанием.

Наличие у всех сотрудников личной медицинской книжки с пройденным медицинским осмотром и отметкой о прохождении санитарно-гигиенической подготовки, а также отметок о наличии необходимых прививок.

Наличие должностных инструкций сотрудников оздоровительного учреждения по осуществлению контроля за отдыхающими.

Наличие у оздоровительного учреждения (работника медицинского учреждения) лицензии (сертификата) на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности "педиатрия".

Наличие в оздоровительном учреждении медицинской зоны (медицинского пункта (кабинета)) с необходимым набором оборудования в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и иных нормативных правовых актов в этой области.

Штатные нормативы медицинского персонала медицинской зоны (медицинского пункта, кабинета) должны быть определены объемом проводимой медицинской работы и числом обслуживаемых человек в оздоровительном учреждении.

Наличие у медицинского персонала оздоровительного учреждения документов о профессиональной подготовке (диплом о медицинском образовании, сертификат специалиста (срок переаттестации каждые 5 лет)), справки-допуска после прохождения курса медико-гигиенического обучения, справки об отсутствии судимости).

Обеспечение выполнения медицинским персоналом оздоровительного учреждения следующих функциональных обязанностей:

подготовка заявки на лекарственные средства и перевязочный материал в соответствии с действующими санитарными правилами и нормативами, а также примерным перечнем лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий, используемых медицинским пунктом оздоровительного учреждения для оказания медицинской помощи отдыхающим в период их оздоровления и организованного отдыха;

проверка медицинских документов у каждого сотрудника оздоровительного учреждения (личной медицинской книжки, необходимых медицинских обследований, заключений специалистов) (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда");

контроль за наличием в оздоровительном учреждении дезинфицирующих средств в достаточном количестве;

подготовленность к осуществлению проверки в день заезда отдыхающих их медицинской документации (ф. N 072/у-04, 079/у, 076/у), осмотру кожных покровов и видимых слизистых (при отсутствии медицинской документации, наличии заболевания в острой стадии, отдыхающий в учреждение не принимается);

оформление информированного добровольного согласия отдыхающего на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.4. Основные требования безопасности отдыхающих на воде

При оценке безопасности отдыхающих на воде проверяются следующие требования.

Наличие санитарно-эпидемиологического заключения водного объекта, предназначенного для купания.

Наличие в оздоровительной организации инструкций и приказов для сотрудников о действиях в случаях чрезвычайной ситуации на воде.

Наличие инструкции о незамедлительной передаче информации о чрезвычайной ситуации согласно утвержденным регламентам.

Наличие акта водолазного обследования дна.

Наличие в штате организации аттестованного спасателя(ей) либо договора с соответствующей организацией.

Наличие в штате медицинского персонала.

Наличие в организации достаточного количества спасательного имущества (спасательные круги, спасательные жилеты, поддерживающие жилеты, концы Александрова, буйки для обозначения границ акватории пляжа, средства связи и др.).

Наличие на территории пляжа стендов с информацией по безопасному поведению на воде, информацией о температуре воды, воздуха, схемой пляжа, глубинами, и местами где запрещено ныряние в воду.

Наличие, при необходимости, вышек либо других сооружений, обеспечивающих визуальное наблюдение за всей акваторией пляжа.

Наличие писем местных органов самоуправления и территориальных подразделений МЧС России о согласовании массового мероприятия на водном объекте (в случае их проведения).

Наличие документов, подтверждающих государственную регистрацию судов и их годность к плаванию (в случае, если суда подлежат государственной регистрации).

Наличие у судоводителей документов, подтверждающих их право управления судном (в случае, если суда подлежат государственной регистрации).

II. Пожарная безопасность

2.1. Общие положения

2.1.1. Системы противопожарной защиты являются важной составной частью системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты. При этом условием эффективного применения указанных систем является соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности.

В связи с этим организация и осуществление мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности требует значительного внимания со стороны надзорных органов МЧС России.

При осуществлении мероприятий по контролю на объектах защиты проводится проверка следующих противопожарных мероприятий и элементов противопожарной защиты объектов:

наружного противопожарного водоснабжения, проездов и подъездов для пожарной техники;

конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности;

решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;

средств огнезащиты;

систем противодымной защиты (ПДЗ);

заполнений в проемах противопожарных преград;

лестниц пожарных наружных стационарных, ограждений кровли;

внутреннего противопожарного водопровода (ВПВ);

систем автоматической пожарной сигнализации (АПС);

огнетушащих веществ;

систем автоматического пожаротушения (АПТ);

электроустановок и электрооборудования;

систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

2.1.2. Органы государственного пожарного надзора при организации и осуществлении государственного контроля при необходимости привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия деятельности или действий (бездействия), осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг), обязательным требованиям и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.1.3. Эксперты, экспертные организации, привлекаемые к мероприятиям по контролю, должны быть аккредитованы в установленном порядке (в случаях, когда требуется аккредитация) и включены в распоряжение органа государственного контроля (надзора) на проведение проверки.

2.1.4. При проведении испытаний и исследований в рамках административных расследований органами государственного пожарного надзора (органы ГПН) должны привлекаться судебно-экспертные учреждения (центры) федеральной противопожарной службы МЧС России (СЭУ).

2.1.5. Подлинность копий лицензий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, необходимо проверять путем сличения данных, указанных в них, с данными, содержащимися в Реестре лицензирования МЧС России (/mchs.gov.ru/деятельность/лицензирование деятельности в области пожарной безопасности/реестры лицензирования МЧС России).

2.1.6. Подлинность копий сертификатов и деклараций соответствия необходимо проверять по идентификационному номеру сертификата соответствия через поисковую систему, размещенную на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (/fsa.gov.ru/реестры/единый реестр сертификатов соответствия).

2.1.7. Лицо, осуществляющее оценку соответствия противопожарных мероприятий, систем и элементов противопожарной защиты объектов на объекте защиты, должно обладать соответствующей компетентностью, а также использовать необходимое аттестованное испытательное оборудование и поверенные средства измерений.

2.1.8. Допускается не привлекать экспертов и экспертные организации для проведения испытаний (исследований) систем и элементов противопожарной защиты в случае оценки соответствия данных систем и элементов в форме, установленной ч. 2 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

2.2. Наружное противопожарное водоснабжение, проезды и подъезды для пожарной техники

2.2.1. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

противопожарные резервуары.

2.2.2. При осуществлении мероприятий по контролю (надзору) проводится проверка:

наличия документов о проверке расхода воды на наружное пожаротушение;

содержания и эксплуатации пожарных гидрантов;

содержания и эксплуатации водопроводных сетей, насосных станций, резервуаров и источников наружного противопожарного водоснабжения.

2.2.3. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

2.2.4. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

2.2.5. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

2.2.6. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.

2.2.7. При осуществлении мероприятий по контролю (надзору), в части выполнения требований пожарной безопасности к проездам и подъездам для пожарной техники, проводится проверка:

использования и эксплуатации проездов для пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям;

использования и эксплуатации проездов для пожарных автомобилей к наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

2.2.8. Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам. Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

При проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов.

2.2.9. Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

2.2.10. Руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов.

2.2.11. Запрещается на территории оздоровительных учреждений, а также на расстоянии менее 100 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

2.2.12. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

2.2.13. Запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

2.2.14. Запрещается на территориях, прилегающих к объектам защиты, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами, а также устраивать свалки горючих отходов.

2.2.15. Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно;

4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно;

6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

2.2.16. Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть:

для зданий высотой до 28 метров включительно - 5-8 метров;

для зданий высотой более 28 метров - 8-10 метров.

2.2.17. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.

2.2.18. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

2.2.19. К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой.

2.2.20. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстяние не более 50 метров.

2.3. Конструктивные и объемно-планировочные решения, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности

2.3.1. При осуществлении мероприятий по контролю (надзору), в части выполнения требований пожарной безопасности к объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, проводится проверка:

устройства противопожарных преград в зданиях объекта защиты;

размещения помещений по этажности и высоте;

соответствия пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций.

2.3.2. В зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности.

2.3.3. Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

2.3.4. В зданиях и сооружениях не допускается размещать:

производственные и складские помещения категорий А и Б;

специализированные объекты торговли по продаже горючих газов (ГГ), легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), бытовой химии и строительных материалов с наличием ГГ, ЛВЖ (за исключением товаров в мелкой расфасовке), а также веществ и материалов, способных взрываться и воспламеняться при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом.

2.3.5. В подвальных этажах зданий не допускается размещать:

магазины непродовольственных товаров торговой площадью свыше 400 , а также магазины и отделы по продаже бытовой химии и строительных материалов с наличием ГГ, ЛВЖ, аэрозольной продукции, а также пиротехнических изделий;

кладовые и складские помещения для хранения бытовой химии и строительных материалов с наличием ГГ, ЛВЖ, аэрозольной продукции, а также пиротехнических изделий.

2.3.6. В гостиницах, общежитиях, спальных корпусах санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингах, мотелях и пансионатах (класс функциональной пожарной опасности - Ф1.2) жилая часть здания должна отделяться от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

2.3.7. Предусматриваемые в составе объектов класса Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые и т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

2.3.8. Стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия зданий детских оздоровительных учреждений и лечебных корпусов со стационаром (класс Ф1.1), амбулаторно-поликлинических учреждений (класс Ф3.4) и клубов (класс Ф2.1) в зданиях класса конструктивной пожарной опасности С1-С3, в том числе с применением деревянных конструкций, должны иметь класс пожарной опасности не ниже К0 (15).

2.3.9. Здания специализированных дошкольных учреждений, а также для детей с нарушением зрения независимо от числа мест следует предусматривать класса конструктивной пожарной опасности С0 не ниже II степени огнестойкости и высотой не более двух этажей.

2.3.10. Пристроенные прогулочные веранды следует предусматривать той же степени огнестойкости и того же класса конструктивной пожарной опасности, что и основные здания.

2.3.11. Здания санаториев, учреждений отдыха и туризма (за исключением гостиниц) следует предусматривать не выше 28 м. Степень огнестойкости спальных корпусов санаториев высотой более двух этажей должна быть не ниже II, класс конструктивной пожарной опасности - С0. Двухэтажные спальные корпуса санаториев допускается предусматривать III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0. Число мест в жилых корпусах санаториев и учреждений отдыха и туризма I и II степеней огнестойкости класса пожарной опасности С0 не должно превышать 1000; III степени огнестойкости класса пожарной опасности С0 - 150; остальных степеней огнестойкости - 50. Спальные помещения, предназначенные для размещения семей с детьми, следует размещать в отдельных зданиях или отдельных частях зданий, выделенных противопожарными перегородками I типа, высотой не более шести этажей, имеющих изолированные от других частей зданий эвакуационные выходы. При этом спальные помещения должны иметь аварийный выход, соответствующий одному из следующих требований: - выход должен вести на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию); - выход должен вести на переход шириной не менее 0,6 метра, ведущий в смежную часть здания; - выход должен вести на балкон или лоджию, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии.

2.3.12. Степень огнестойкости гостиниц, домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов высотой более двух этажей должна быть не ниже III, класс конструктивной пожарной опасности С0. Спальные помещения, предназначенные для размещения семей с детьми в домах отдыха общего типа, кемпингах, мотелях и пансионатах, следует размещать в отдельных зданиях или отдельных частях зданий, выделенных противопожарными перегородками I типа, высотой не более шести этажей, имеющих изолированные от других частей зданий эвакуационные выходы. При этом спальные помещения должны иметь аварийный выход, соответствующий одному из следующих требований: - выход должен вести на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию); - выход должен вести на переход шириной не менее 0,6 метра, ведущий в смежную часть здания; - выход должен вести на балкон или лоджию, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии.

2.3.13. На объектах оздоровительных учреждений (лагерей, объектов и мест отдыха и туризма) с круглосуточным пребыванием людей запрещается:

хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;

использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения;

устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир;

проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;

загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств.

2.4. Решения по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара

2.4.1. При осуществлении мероприятий по контролю (надзору), в части выполнения требований пожарной безопасности к обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, проводится проверка:

содержания эвакуационных путей;

содержания эвакуационных выходов;

содержания эвакуационных наружных лестниц;

содержания эвакуационных лестничных клеток и внутренних лестниц.

2.4.2. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2.4.3. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

2.4.4. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

2.4.5. Руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха, зданий дошкольных образовательных организаций предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов. Не допускается размещать:

детей в мансардных помещениях деревянных зданий;

более 50 детей в деревянных зданиях и зданиях из других горючих материалов.

2.4.6. Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.

2.4.7. Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает:

осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;

дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

2.4.8. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях IV и V степеней огнестойкости допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах, а при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха - только на 1-м этаже.

2.4.9. В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым участием людей проводятся только в светлое время суток.

На мероприятиях могут применяться электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующий сертификат соответствия.

2.4.10. При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) они должны быть немедленно обесточены.

2.4.11. Новогодняя елка должна устанавливаться на устойчивом основании и не загромождать выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков.

2.4.12. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи;

украшать елку марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;

проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

2.4.13. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

2.4.14. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

2.4.15. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами. Руководитель организации при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

2.4.16. На объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

2.4.17. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.

2.5. Системы противодымной защиты

2.5.1. Требования к объектам по устройству систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции изложены в ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.1 ГОСТ Р 53300-2009, п. 7.1 СП 7.13130.2013.

2.5.2. Руководитель объекта или лицо, его замещающее, должны привлекать только уполномоченные организации для проведения работ по монтажу, наладке и обслуживанию систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции.

2.5.3. Проведение приемо-сдаточных испытаний систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна осуществлять организация, которая имеет аттестат аккредитации в данной области.

2.5.4. Руководитель или уполномоченное лицо обеспечивают наличие на объекте следующей технической документации на системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции:

копии сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на составные узлы и агрегаты систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции (вентиляторы систем вытяжной противодымной вентиляции, противопожарные клапаны, конструкции воздуховодов в огнестойком исполнении, противопожарных дверей в дымогазонепроницаемом исполнении и т.д.);

паспорта на узлы и агрегаты систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции;

акты скрытых работ;

копии лицензий организаций, осуществляющих наладку и обслуживание систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции;

копия аттестата аккредитации организации, проводившей приемо-сдаточные испытания систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции;

протоколы приемосдаточных аэродинамических испытаний систем приточно-вытяжной и противодымной вентиляции (при их наличии);

паспорт вентиляционной системы на системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции.

2.6. Заполнение проемов в противопожарных преградах

2.6.1. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ч. 3 ст. 88).

2.6.2. Методы контроля за соблюдением требований, предъявляемых нормативными документами к заполнению проемов в противопожарных преградах, включают:

проверку наличия и содержания документов, характеризующих пожарную безопасность объектов и выполнение нормативных требований;

визуальный контроль, проведение необходимых замеров и проверку работоспособности конструкции.

2.6.3. При проверке наличия и содержания документов предъявляются:

копия сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, заверенная в установленном порядке;

паспорт со штампом предприятия-изготовителя изделия и датой изготовления.

2.6.4. Визуальным контролем устанавливаются:

общее состояние полотна и коробки конструкций закрытия проемов на отсутствие механических дефектов и коррозии;

состояние заделки зазоров между коробкой и стеной, в которую монтируется изделие;

надежность крепления петель;

надежность фиксации выдвижными шпингалетами непроходной створки двупольной конструкции двери;

наличие резинового уплотнения в притворах, его целостность, износ и прилегание к полотну (полотнам);

наличие терморасширяющейся прокладки в притворе и ее целостности;

наличие устройств самозакрывания (доводчиков, пружинных петель и т.п.) полотна (полотен), надежность крепления доводчика (доводчиков) к полотну (полотнам) и коробке;

наличие механизма последовательного закрывания полотен (для двупольных дверей (ворот) и надежность его крепления;

наличие маркировки продукции знаком обращения изделия на рынке с указанием предела его огнестойкости.

2.6.5. Замерами устанавливаются:

габаритный размер изделия;

размер проема в свету;

величины зазоров между коробкой и полотном (по возможности);

ширина терморасширяющей прокладки.

2.6.6. В результате проверки работоспособности устанавливаются:

надежность срабатывания защелки замка;

надежность срабатывания механизмов самозакрывания полотна (полотен) и защелки при различных углах открывания - 5, 15, 30, 45 и 90 град. (не менее пяти раз);

надежность срабатывания механизма последовательного закрывания полотен (для двупольных дверей, ворот) (не менее пяти раз);

надежность срабатывания опускаемого напольного уплотнения (если таковое имеется) (не менее пяти раз).

2.6.7. При отсутствии сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводятся испытания.

2.7. Лестницы пожарные наружные стационарные, ограждения кровли

2.7.1. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям.

2.7.2. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не менее одного раза в год должны подвергаться обследованию целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки.

2.7.3. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность.

2.7.4. Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его проверок.

2.7.5. При получении неудовлетворительных результатов по любому из показателей повторные испытания или проверки проводятся только после устранения неисправностей.

2.7.6. Идентификация лестницы, установление ее технического состояния (качество сварочных швов, наличие деформаций конструкции и следов коррозии металла) осуществляется путем визуального осмотра.

2.7.7. Если при визуальном осмотре обнаружены трещины или разрыв сварных соединений (швов) и остаточные деформации, то конструкция считается не выдержавшей испытания.

2.7.8. По результатам составляется протокол испытаний с выводом о соответствии/несоответствии лестницы наружной требованиям ГОСТ Р 53254-2009.

2.7.9. На всех лестницах и ограждениях кровли, подвергнутых испытаниям, должны быть закреплены таблички (бирки) с указанием информации о результатах испытаний. Форма табличек (бирок) и способ нанесения информации, учитывая воздействие климатических факторов, определяются организацией, проводящей испытания.

2.7.10. Информация о неисправных наружных лестницах или ограждениях кровли (не прошедших испытаний) должна быть доведена в обязательном порядке до личного состава пожарной части, в районе выезда которой находится объект.

2.8. Внутренний противопожарный водопровод

2.8.1. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние системы противопожарного водоснабжения (далее - ВПВ) объекта и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки.

2.8.2. Периодичность испытаний ВПВ и его технических средств проводится согласно годовому или квартальному плану-графику технического обслуживания ВПВ и его технических средств, разработанному объектом (учреждением, предприятием и т.п.).

2.8.3. Обязанность технического обслуживания ВПВ, его средств и проведения испытаний возлагается на персонал объекта и на персонал специализированной обслуживающей организации (при ее наличии).

2.8.4. Оценка работоспособности ВПВ и его технических средств производится при проведении контрольных мероприятий по наличию соответствия между контролируемыми (измеряемыми или визуально установленными) параметрами и показателями, приведенными в нормативной или проектной документации.

2.9. Системы автоматической пожарной сигнализации

2.9.1. При проведении мероприятия по контролю (надзору) в отношении объекта защиты должностным лицам федерального государственного пожарного надзора необходимо проверить:

наличие на объекте защиты системы автоматической пожарной сигнализации;

правильность выбора используемых пожарных извещателей и правильность монтажа автоматической системы пожарной сигнализации;

работоспособность автоматической системы пожарной сигнализации.

2.9.2. Наличие на объекте защиты системы автоматической пожарной сигнализации осуществляется путем визуального осмотра согласно требованиям прил. А СП 5.13130.2009.

2.9.3. Правильность выбора используемых пожарных извещателей и монтажа автоматической системы пожарной сигнализации проверяется посредством проверки соответствия примененных технических решений требованиям, изложенным в разд. 13 СП 5.13130.2009.

2.9.4. Проверка работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации

2.9.4.1. В ходе испытаний проверяются следующие основные функции приемно-контрольных приборов и пожарных извещателей системы пожарной сигнализации, регламентируемые требованиями нормативных документов:

Приемно-контрольные приборы:

прием электрических сигналов от ручных и автоматических пожарных извещателей со световой индикацией номера шлейфа, в котором произошло срабатывание извещателя (адреса извещателя, зоны), и включением звуковой и световой сигнализации;

автоматический контроль целостности линий связи с внешними устройствами (пожарными извещателями и другими техническими средствами), световая и звуковая сигнализация о возникшей неисправности;

защита органов управления от несанкционированного доступа посторонних лиц;

автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно с включением соответствующей индикации без выдачи ложных сигналов во внешние цепи либо наличие и работоспособность резервированного источника питания, выполняющего данную функцию.

Пожарные извещатели:

срабатывание автоматических пожарных извещателей на изменение физических параметров окружающей среды, вызванных пожаром;

работоспособность ручных пожарных извещателей.

2.9.4.2. Для проведения рекомендуется привлечение двух сотрудников, которые должны быть обеспечены следующим технологическим оборудованием и средствами измерения:

средствами, имитирующими изменение физических параметров окружающей среды, вызванных пожаром. При этом для контроля работоспособности дымовых, тепловых и газовых пожарных извещателей используются специальные имитаторы (тестеры), выполненные в виде штанги необходимой длины с электронным имитатором фактора пожара, а для контроля извещателей пламени - специальные тестовые фонари.

Дымовые линейные пожарные извещатели проверяют оптическими аттенюаторами с коэффициентом поглощения не менее дБ.

При невысоких перекрытиях допускается для контроля дымовых и газовых пожарных извещателей использовать специальные баллончики с аэрозолем (газом), а для контроля тепловых пожарных извещателей - фен;

штангами для демонтажа пожарных извещателей при наличии извещателей, устанавливаемых в базовые основания;

мультиметром;

комплектом монтажного инструмента.

2.9.4.3. Если по сигналу от срабатывания системы пожарной сигнализации производится запуск каких-либо систем противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, дымоудаление и др.), то перед проведением испытаний должно быть заблокировано включение данных систем посредством перевода приборов управления пожарных в режим отключенного автоматического пуска или иными методами.

2.9.4.4. Сотрудник N 1 располагается в помещении пожарного поста объекта с установленной в нем приемно-контрольной аппаратурой и средствами отображения и сигнализации. Сотрудником визуально проверяется функционирование приемно-контрольной аппаратуры, отсутствие сигнала о неисправности, индикация прибором информации о нахождении прибора в дежурном режиме в соответствии с требованиями технической документации на прибор.

Контроль работоспособности пожарных извещателей и приема сигнала от пожарных извещателей приемно-контрольными приборами осуществляется следующим образом.

Сотрудник N 2 при помощи технологических тестеров выборочно осуществляет воздействия на автоматические пожарные извещатели, приводящие к их срабатыванию. Количество контролируемых извещателей должно быть для объекта с числом извещателей:

менее 10 - не менее 5 штук;

от 10 до 100 - не менее 10 штук;

от 100 до 1000 - не менее 30 штук;

свыше 1000 - не менее 50 штук.

2.9.4.5. Сотрудник N 2 по связи непрерывно информирует сотрудника N 1 о своих действиях.

2.9.4.6. В момент срабатывания извещателей сотрудник N 2 контролирует включение оптического индикатора извещателя либо выносного устройства оптической индикации. При включении индикатора сотрудник N 2 сообщает об этом событии сотруднику N 1.

2.9.4.7. Сотрудник N 1 после получения информации о срабатывании извещателя контролирует включение приемно-контрольным оборудованием световой индикации и звуковой сигнализации о пожаре, а также выдачу информации о номере шлейфа, в котором произошло срабатывание извещателя (адреса извещателя, зоны). После подтверждения корректности принятой прибором информации производится сброс тревожного режима.

2.9.4.8. Аналогичным образом контролируется работоспособность ручных пожарных извещателей.

2.9.4.9. При использовании на объекте алгоритма формирования сигнала управления и перехода приемно-контрольного оборудования в режим "Пожар" при срабатывании двух автоматических извещателей, включенных по логической схеме "И", сотрудник N 2 инициирует последовательное срабатывание двух извещателей в одной зоне, при этом сотрудник N 1 контролирует переход приборов в режим "Пожар 1" ("Внимание") при срабатывании первого извещателя с последующим переходом в режим "Пожар 2" ("Пожар") при срабатывании второго извещателя.

2.9.4.10. Сотрудник N 2 последовательно осуществляет демонтаж пожарного извещателя при помощи специальной штанги или с использованием монтажных инструментов, создает обрыв и короткое замыкание в шлейфах сигнализации.

2.9.4.11. Сотрудник N 1 контролирует переход приемно-контрольного оборудования в режим "Неисправность" с обеспечением световой индикации и звуковой сигнализации о возникшей неисправности с указанием номера шлейфа. В адресных системах при демонтаже извещателя контролируется информация о потере связи с извещателем с указанием его адреса.

2.9.4.12. Контроль защиты органов управления прибора от несанкционированного доступа посторонних лиц осуществляется сотрудником N 1 визуально.

2.9.4.13. Контроль автоматического переключения электропитания приборов с основного источника на резервный и обратно проводится сотрудником N 1 посредством временного снятия основного напряжения питания и контроля сохранения системой работоспособного состояния с выдачей информации о неисправности посредством световой индикации и звуковой сигнализации.

2.9.4.14. Алгоритм проверки функционирования приборов управления системами противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, дымоудаление и др.) определяется надзорным органом в зависимости от типа управляемой системы, ее разветвленности и допустимости активации.

2.9.4.15. Контроль функционирования приборов управления системой оповещения и противодымной защиты следует производить в процессе проверки работоспособности данных систем. Процедура контроля должна включать проверку выдачи управляющего напряжения на исполнительное устройство, обеспечение прибором контроля целостности линий связи с исполнительными элементами системой противопожарной защиты (оповещателями, клапанами и насосами системы дымоудаления), а также индикации режима работы системы и выполнения функции автоматического переключения электропитания приборов с основного источника на резервный и обратно.

2.10. Электроустановки и электрооборудование

2.10.1. Надзор за работоспособностью электроустановок осуществляет федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Алгоритм проверки электроустановки объекта на пожарную опасность заключается в следующем:

у собственника электроустановки запрашивается копия заключения о соответствии электроустановки требованиям технических регламентов и проектной документации, выданного Ростехнадзором;

у собственника электроустановки запрашивается копия разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, выданного инспекцией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2.10.2. При обследовании кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты Представитель объекта, на котором проводится обследование, обязан предоставить лицу, уполномоченному на проведение проверки, отчет об испытаниях или сертификат соответствия на предмет сохранения работоспособности кабельной линии в условиях пожара, выданного на основании испытаний, проведенных согласно ГОСТ Р 53316-2009. При этом время сохранения работоспособности кабельной линии должно быть не менее расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону и не менее времени, необходимого для выполнения своих функций системами, в случае их наличия на объекте защиты.

2.10.3. Кабельные линии и электропроводки систем противопожарной защиты должны быть выполнены в соответствии с требованиями СП 6.13130.2013.

2.11. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)

2.11.1. Для обеспечения безопасной эвакуации людей необходимо обеспечить:

необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

2.11.2. Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

2.11.3. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

2.11.4. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние СОУЭ и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы с оформлением соответствующего акта проверки.

2.11.4.1. Техническое обслуживание и ремонт СОУЭ должна осуществлять организация, имеющая лицензию МЧС России на деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

2.11.4.2. Организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию СОУЭ, осуществляет их в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных и регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту СОУЭ. В ходе проведения указанных работ осуществляется проведение испытаний СОУЭ.

2.11.5. При проведении проверки в отношении объекта защиты необходимо проверить:

наличие на объекте защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

правильность выбора используемых технических средств оповещения;

работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

2.11.6. Наличие на объекте защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется путем визуального осмотра объекта защиты.

2.11.7. При проведении проверки работоспособности СОУЭ проверяются:

приборы управления оповещателями;

пожарные оповещатели.

2.11.8. Проверяемые параметры приборов управления оповещателями:

передача электрических сигналов на пожарные оповещатели при срабатывании от ручных и автоматических пожарных извещателей;

автоматический контроль целостности линий связи с внешними устройствами (световыми, звуковыми и речевыми пожарными оповещателями), световая и звуковая сигнализация о возникшей неисправности;

защита органов управления от несанкционированного доступа посторонних лиц;

автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно с включением соответствующей индикации без выдачи ложных сигналов во внешние цепи, либо наличие и работоспособность резервированного источника питания, выполняющего данную функцию.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В отдельных случаях при соответствующем обосновании допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м.

Расстояние от верхнего края приемно-контрольного прибора и прибора управления до перекрытия помещения, выполненного из горючих материалов, должно быть не менее 1 м.

При смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления расстояние между ними должно быть не менее 50 мм.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления следует размещать таким образом, чтобы высота от уровня пола до оперативных органов управления и индикации указанной аппаратуры соответствовала требованиям эргономики.

Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно располагаться, как правило, на первом или цокольном этаже здания. Допускается размещение указанного помещения выше первого этажа, при этом выход из него должен быть в вестибюль или коридор, примыкающий к лестничной клетке, имеющей непосредственный выход наружу здания.

Расстояние от двери помещения пожарного поста или помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, до лестничной клетки, ведущей наружу, не должно превышать 25 м (в отдельных случаях при соответствующем обосновании допускается отступление).

Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно соответствовать следующим характеристикам:

площадь не менее 15 (в отдельных случаях при соответствующем обосновании допускается отступление);

температура воздуха в пределах от 18 до 25°С при относительной влажности не более 80%;

наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения;

наличие естественной или искусственной вентиляции;

наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта.

В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания, кроме герметизированных.

В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения.

2.11.9. Проверяемые параметры пожарных оповещателей:

срабатывание пожарных оповещателей при автоматическом срабатывании автоматической пожарной сигнализации;

работоспособность световых, звуковых и речевых пожарных оповещателей.

III. Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Оповещение и информирование при чрезвычайной ситуации

Важнейшей задачей выполнения мероприятий по защите населения при угрозе или возникновении стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф является своевременное информирование о возможной либо уже сложившейся обстановке, правилам поведения и способах защиты.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите

Сигнал "Внимание всем!" подается непрерывным звучанием сирен, установленных на административных и жилых зданиях, а также транспортных средствах и других звуковых устройств.

По этому сигналу необходимо немедленно включить радиоприемник, радио, телевизор и другие средства связи, в том числе телефоны, и прослушать поступающее по ним речевые и текстовые информационные сообщения органов власти или территориальных органов МЧС России о случившемся.

Запомните! Информационное сообщение, как правило, передается несколько раз с интервалом 30 секунд в течение 5 минут.

Передача речевых и текстовых информационных сообщений о возможной угрозе или факте чрезвычайной ситуации осуществляется вне всякой очереди всеми службами связи и вещания. После получения сигнала все радиоточки, телевизоры должны оставаться включенными для дальнейшего получения новых сообщений. Своевременное оповещение об опасности очень важно как в мирное, так и в военное время.

Немаловажное значение имеет и информирование населения о правилах поведения и порядке действий в той или иной опасной или чрезвычайной ситуации.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

В настоящее время для информирования населения используются радиовещательные и телевизионные станции, громкоговорители, средства массовой информации и современные информационно-коммуникационные технологии. Так, для информирования и оповещения людей создана и функционирует Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). Она представляет собой информационно-техническую систему, объединяющую информационные центры и терминальные комплексы для отображения информации.

Ответственность за организацию и своевременное оповещение людей и доведение необходимой информации возлагается на соответствующий орган управления и территориальные органы МЧС России.

Информирование населения в труднодоступных местах осуществляется мобильными комплексами информирования и оповещения населения.

Мобильный комплекс информирования и оповещения населения способен выполнять свои задачи в любой точке Российской Федерации, как автономно, так и в составе мобильных группировок. Мобильность обеспечивается путем размещения оборудования МКИОН на шасси автомобиля либо другого транспортного средства.

МКИОН обеспечивает решение следующих задач:

трансляция заранее подготовленных видео-/аудио- и текстовых материалов, записанных в различных форматах, на средства отображения;

трансляция выступления диктора в реальном времени на средства отображения;

прием телевизионного сигнала (в т.ч. спутникового) и его трансляция на экран;

прием радиосигнала и его трансляция через громкоговорители;

измерение метеорологических параметров (мониторинг) окружающей среды в месте расположения МКИОН;

видеонаблюдение и видеорегистрация обстановки.

3.2. Эвакуация людей при чрезвычайных ситуациях

Эвакуация людей в ЧС мирного времени - это организованный вывод или вывоз населения из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременное размещение в безопасных районах, заблаговременно подготовленных для первоочередного жизнеобеспечения населения.

Безопасные районы для размещения людей определяются заблаговременно по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами МЧС России.

При планировании эвакуации из зон возможных ЧС природного и техногенного характера необходимо обратить особое внимание на:

наличие транспортных средств;

состояние дорожной сети;

наличие и состояние системы связи и оповещения;

наличие потенциально опасных объектов и мероприятий, проводимых в случае аварий на них, и другие данные.

Ответственность за планирование, организацию эвакуационных мероприятий из зоны ЧС возложена на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций.

Поскольку на обстановку в таких ЧС, как радиационная и химическая аварии, лесные пожары и др. влияют меняющиеся направления и скорость ветра и другие факторы, то мероприятия должны быть разработаны по вариантам эвакуации и с учетом максимального развития ЧС.

В плане эвакуации отражаются следующие вопросы:

порядок оповещения руководства и населения;

организация управления, связи и оповещения в ходе эвакуации;

количество эвакуируемых людей по вариантам эвакуации;

маршруты эвакуации пешим порядком и транспортом;

пункты сбора, посадки и высадки;

районы размещения - по вариантам эвакуации;

эвакуация материальных ценностей также по вариантам.

План эвакуации является частью плана предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Почти всегда приходится прибегать к эвакуации при массовых лесных пожарах, сходах снежных лавин, наводнениях, оползнях, селевых потоках, землетрясениях. Вид эвакуации здесь определяется масштабами ЧС, охватом населения, временем и срочностью ее проведения.

Эвакуация осуществляется следующими способами:

пешим порядком;

всеми видами имеющегося транспорта (автомобильным, речным, морским, авиационным и железнодорожным транспортом);

комбинированным способом (транспортом и пешим порядком).

Порядок действий при проведении эвакуации

При получении распоряжения на проведение эвакуации необходимо:

собрать необходимые личные вещи и документы (паспорт, свидетельство о рождении и т.д.);

подготовить средства индивидуальной защиты (если они были выданы) или простейшие средства защиты органов дыхания и кожи (ватно-марлевую повязку, плащ, сапоги и т.д.);

при подготовке к эвакуации пешим порядком надеть удобную обувь, которая не натирает ноги и соответствует сезону погоды.

При посадке на транспорт и в пути следования:

при посадке на транспорт не толкайтесь, не создавайте давки, соблюдайте спокойствие, окажите помощь пожилым, больным людям и маленьким детям;

при следовании на транспорте нужно соблюдать установленные правила, поддерживать дисциплину и порядок, выполнять указания старшего по вагону, автомобилю или судну и без их разрешения не покидать транспортные средства;

при осуществлении эвакуации пешим порядком необходимо строго соблюдать требования и указания старших колонн, не бегать, не выходить без разрешения из состава колонны.

Самое главное правило! Сохраняйте спокойствие, не подавайтесь панике и строго следуйте указаниям и распоряжениям соответствующих органов управления.

3.3. Основные требования по обеспечению безопасности детей во время их транспортировки к местам отдыха и обратно

В соответствии с п. 33 приказа МВД РФ N 767 от 31 августа 2007 года "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции" и методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом:

- наличие транспорта для перевозки детей, соответствующего ГОСТу Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования";

- наличие приказа о назначении ответственных за жизнь и здоровье детей на время сопровождения групп детей с их ознакомлением под подпись;

- наличие обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей;

- наличие журнала регистрации инструктажей водителей и сопровождающих лиц по вопросам обеспечения безопасности детей;

- наличие у водителя результатов медицинского осмотра, осуществленного перед поездкой, подтверждающего допуск к управлению автобусом;

- при условии, если транспортная колонна состоит из трех и более автобусов, необходимо обеспечение сопровождения колонны патрульными автомобилями Госавтоинспекции;

- запрет перевозки детей, в том числе при экскурсионных и туристических поездках в темное время суток.

При проведении туристической поездки (экскурсии) автобусом выделяют технически исправный автобус с опытным и дисциплинированным водителем, с опытом практической езды не менее 3 лет. Водителя знакомят с маршрутным листом и схемой движения, проводят целевой инструктаж с регистрацией в журнале инструктажа по охране труда на рабочем месте. Руководителем экскурсии проводится инструктаж детей по правилам поведения в автобусе.

При поездке в автобусе дети размещаются строго в соответствии с наличием числа мест для сидения в автобусе, с учетом мест для сопровождающих:

окна левой стороны автобуса должны быть закрыты;

скорость движения автобуса не должна превышать 60 км/ч на автомагистралях с соблюдением требований дорожных знаков;

спереди и сзади автобуса должны быть установлены опознавательные знаки "Перевозка детей";

при движении в светлое время суток с целью обозначения движущегося автобуса с детьми должен быть включен ближний свет фар.

Перевозка детей в темное время суток не допускается (с момента включения дальнего света фар). Руководитель экскурсии осуществляет посадку и высадку детей только после полной остановки и выключения двигателя, начинает движение только с закрытыми дверями. Водитель совершает остановку по просьбе руководителя экскурсии, съехав на обочину дороги со всеми колесами автобуса с асфальтового покрытия дороги. После полной остановки и выключения двигателя автобуса первым выходит руководитель туристической поездки и стоя у входа, направляет детей в сторону от дороги, не допуская перехода дороги, при посадке в автобус проверяет количество детей.

В поездке более 20 детей сопровождают не менее двух взрослых и медицинский работник с укомплектованной медицинской аптечкой. В салоне каждого автобуса должны быть не менее двух взрослых, один из которых садится на заднее правое сидение, второй - на переднее правое сидение, которые наблюдают за поведением детей во время движения автобуса.

Руководителям организованной перевозки детей:

по завершении организованной поездки, дети должны быть завезены автобусом на территорию лагеря;

в случае необходимости оставления детей по пути возвращения, необходимо довести до их дома, подъезда;

Категорически запрещается оставлять их на обочине дороги, остановке с необходимостью перехода дороги.

3.4. Требования безопасности при проведении туристических походов и экскурсий

Туристические походы и экскурсии организуются только по утвержденному плану мероприятий на смену лагеря и подразделяются на пешие, автобусные и другие. Они проводятся с разрешения руководителя учреждения, который издает приказ о назначении ответственных лиц за проведение внеклассного, внешкольного и другого разового мероприятия.

В приказе указывается руководитель походного отряда, прикладывается список детей, направляемых на экскурсию, в поход, время отправления, маршрут и время возвращения группы из похода. Поход проводится с предварительной подготовкой необходимого инвентаря, снаряжения, продуктов питания, одежды и обуви.

С руководителем похода и другими ответственными лицами за безопасное проведение похода после издания приказа, проводится целевой инструктаж по требованиям безопасности, который регистрируется в журнале инструктажа на рабочем месте. Руководитель похода лично изучает маршрут предстоящего похода, организует тренировки его участников, распределяет обязанности среди участников похода.

Путевками отрядов в походах и экскурсиях является маршрутный лист и маршрутная схема, которые разрабатываются и оформляются руководителем похода (экскурсии) в двух экземплярах и заверяются подписями директора и врача лагеря, на маршрутной схеме указываются основные пункты передвижения группы, места отдыха, привалов, купания и т.д.

Один экземпляр маршрутной схемы оставляется у директора лагеря.

К участию в туристических походах и экскурсиях допускаются только здоровые дети. Руководитель туристического похода (экскурсии) несет ответственность за правильную подготовку и безопасное проведение похода.

Перед выходом в поход (экскурсию) начальник лагеря, или руководитель мероприятия (отражается в приказе проведения мероприятия), проводит с детьми инструктаж по безопасному проведению похода (экскурсии) с регистрацией в журнале инструктажа по безопасности. В журнале инструктажа расписываются дети с 14 лет.

Для участия в походе формируются группы численностью от 6 до 15 детей одного возраста (допустимая разница - 1,5 года) и двумя руководителями не моложе 18 лет.

Вес рюкзака для младших школьников не должен превышать 2 кг, для старших школьников, совершающих 2-3-дневный поход - 8-9 кг (спальный мешок - 2 кг, рюкзак - 0,5-1 кг, коврик теплоизоляционный - 0,1 кг, личные вещи - 3 кг, продукты питания - до 1 кг в день, личная медицинская аптечка и ремнабор - 0,2 кг, групповое снаряжение - 1 кг).

Перед походом следует проверить набор и качество упаковки продуктов, наличие достаточного количества одноразовой посуды, а также снаряжение, состояние обуви и одежды участников. Для питья в походе используют только кипяченую воду, приготовленную из воды источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин, водопроводной сети, колодца), качество которой должно отвечать гигиеническим требованиям на питьевую воду.

Запрещается движение детей по местам, опасным для жизни (бродам, крутым склонам, обвалам и т.д.) Во время привалов не допускается удаление детей от места привала, после привала обязательно проверяется наличие детей по количеству. При неблагоприятных метеоусловиях, возникших во время похода, руководитель похода решает вопрос о прекращении или изменении маршрута, о чем обязательно сообщается директору лагеря.

Во время грозы: в лесу необходимо занять безопасное место на поляне, участке лиственного молодняка, между деревьями, растущими на расстоянии 20 м друг от друга; в горах и холмистой местности ближе к середине склона; по возможности расположиться на изолирующем материале (сухой валежник, мох, береста); удалить от себя металлические предметы и механизмы. Запрещается во время грозы прятаться под деревьями, прислоняться к их стволам, находиться возле и под ЛЭП, подходить ближе 10 м к отдельно стоящим деревьям, столбам, вышкам, молниеотводам, высоким камням и т.п., находиться на вершине возвышенности, а также находиться ближе 10 м от машин и механизмов.

Запрещается движение пеших отрядов по автомобильной дороге неорганизованными группами вне строя и без сигнальных красных флажков. При движении отрядов во главе и в конце колонны должны идти взрослые.

IV. Безопасность на водных объектах

4.1. Обеспечение безопасности в местах отдыха людей на водных объектах

4.1.1. В случае наличия на территории оздоровительного учреждения пляжа или другого места для рекреации на водном объекте (далее - пляж) должны быть выполнены следующие основные требования:

использование открытого водного объекта для купания детей допускается только при наличии документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

при выборе территории для купания должна быть исключена возможность неблагоприятных и опасных природных процессов - оползней, селей, лавин, обвалов;

запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

в местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн;

дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, а перед началом купального сезона должно быть тщательно очищено от мусора и предметов способных причинить вред здоровью (подтверждается актом водолазного обследования);

граница поверхности воды, предназначенной для купания, должна быть обозначена яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами;

территория для купания должна быть удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров;

берег у места купания и дно должны быть отлогими, без обрывов и ям, по возможности песчаными;

не допускается устройство пляжей на глинистых участках;

в непосредственной близости к месту купания должно быть организовано дежурство аттестованных спасателей и квалифицированного медицинского персонала с имуществом и снаряжением, в том числе с плавсредствами;

во время купания людей должно быть организовано дежурство аттестованных спасателей таким образом, чтобы было обеспечено постоянное визуальное наблюдение за всей акваторией пляжа;

на берегу должны быть выставлены щиты с вывешенными на них спасательными средствами, а также информационные стенды с информацией о температуре воды, воздуха, схемой пляжа, глубинами и материалами по безопасному поведению на воде;

должны быть установлены запрещающие аншлаги в местах, где запрещено ныряние в воду;

на огороженной акватории пляжа запрещается эксплуатация судов любой конструкции.

4.1.2. В дополнение к требованиям, указанным в пункте 5.1.1. для оздоровительных учреждений, предназначенных для отдыха детей, должны быть выполнены следующие требования:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункте 4.1.1."

должно быть назначено должностное лицо, ответственное за безопасность детей на водных объектах;

должна быть выделена акватория пляжа для купания детей, не умеющих плавать;

должно быть установлено максимальное количество детей, единовременно находящихся в воде (не более 10);

должно быть организовано непрерывное наблюдение за купающимися детьми (на каждую группу купающихся - не менее одного наблюдающего);

оптимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м;

купание должно проводиться в первую половину дня до 11-12 часов; в жаркие дни разрешается повторное купание во второй половине дня, после 16 часов. Начинать купание рекомендуется в солнечные и безветренные дни при температуре воздуха не ниже 23°С и температуре воды не ниже 20°С для детей основной и подготовительной групп, для детей специальной группы - при разрешении врача, температура воды и воздуха должна быть на 2° выше;

после недели регулярного купания допускается снижение температуры воды до 18°С для основной и подготовительной групп;

продолжительность купания в первые дни начала купального сезона - 2-5 минут, с постепенным увеличением до 10-15 минут;

не допускается купание сразу после еды и физических упражнений с большой нагрузкой.

4.1.3. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дно. Обследование выбранного места купания осуществляется взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем взрослых, при наличии спасательных средств, определении границы поверхности воды, предназначенной для купания. До начала и во время купания руководителем похода выполняются все мероприятия по организации безопасности жизни и здоровья взрослых и детей.

4.2. Обеспечение безопасности при нахождении на судах

4.2.1. В случае наличия в оздоровительном учреждении судов, используемых в рекреационных целях, в том числе для осуществления походов, сплавов и других подобных мероприятий должны быть выполнены следующие минимальные требования:

суда, подлежащие государственной регистрации, должны быть зарегистрированы в установленном порядке и должны иметь отметку о годности к плаванию;

за эксплуатацию судов в оздоровительном учреждении должно быть назначено ответственное должностное лицо;

суда должны эксплуатироваться без нарушений максимального количества людей на борту с соблюдением ветро-волнового режима и удаленности от мест убежища;

суда должны быть укомплектованы индивидуальными средствами спасения, соответствующими антропогенным характеристикам каждого лица, находящегося на борту, с учетом гидрометеорологических характеристик района плавания;

к управлению судном, подлежащим государственной регистрации, должны привлекаться только лица, имеющие право управления такими судами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в случае осуществления походов за пределы территории оздоровительного учреждения на судах должны находиться средства связи, обеспечивающие бесперебойную связь, в том числе с экстренными службами, по всему маршруту следования, а все лица, находящиеся на борту должны, за исключением несовершеннолетних детей, уметь пользоваться такими средствами связи.

4.2.2. Нахождение на судне детей дошкольного возраста допускается только в присутствии взрослого сопровождающего.

4.2.3. При нахождении на борту судов детей должно быть организовано постоянное визуальное наблюдение за ними, обеспечено сохранение непотопляемости (поступление воды в корпус судна) и остойчивости (изменение центра тяжести судна - раскачивание, передвижение по судну, вставание людей и др. (в зависимости от типа судна и его характеристик)).

4.2.4. Любые массовые мероприятия на водных объектах, в том числе с использованием судов, должны быть согласованы с местными органами самоуправления и Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России.

V. Основные требования по медицинскому обеспечению отдыхающих, в том числе детей, в загородных оздоровительных организациях

5.1. Наличие у загородной организации лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности "терапия", "педиатрия";

наличие в загородной организации медицинской зоны (медицинского пункта) с необходимым набором помещений и оборудования в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.04.2012 N 363н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха" (далее - Приказ).

5.2. Обеспечение выполнения медицинским персоналом организации следующих функциональных обязанностей:

организационно-подготовительная работа (перед заездом отдыхающих, в том числе детей в загородную организацию);

подготовка заявки на лекарственные средства и перевязочный материал в соответствии с действующими санитарными правилами и нормативами, а также "Примерным перечнем лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий, используемых медицинским пунктом оздоровительного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха", утвержденным Приказом N 363н;

проверка медицинских документов каждого сотрудника оздоровительной организации (личной медицинской книжки, необходимых медицинских обследований, заключений специалистов) (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда");

контроль за наличием в оздоровительной организации дезинфицирующих средств в достаточном количестве;

в день заезда детей осуществление проверки медицинской документации (ф. 079/у, 076/у), осмотра кожных покровов и видимых слизистых, а также волосистой части головы (при отсутствии медицинской документации, наличии заболевания в острой стадии чесотки, педикулеза ребенок в загородную организацию не допускается);

оформление информированного добровольного согласия несовершеннолетнего или его законного представителя на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

5.3. Лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая работа в загородной оздоровительной организации:

организация и проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;

наблюдение за состоянием здоровья отдыхающих, детей, особенно за детьми с отклонением в состоянии здоровья;

проведение антропометрических и физиометрических (динамометрия и спирометрия) исследований детей в первые 1-2 дня пребывания в организации, а также за день до окончания их пребывания в организации;

осмотр детей на педикулез, заразные кожные заболевания 1 раз в 7 дней и за 1-3 дня до окончания их пребывания в организации с ведением учета осмотров;

информирование руководителя учреждения, воспитателей и сотрудника, отвечающего за физическую культуру, о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;

ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (по показаниям);

активное выявление заболевших отдыхающих, детей, своевременная их изоляция;

направление отдыхающих, детей в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи при наличии медицинских показаний;

оказание первой медицинской помощи и транспортирование в стационар при травмах и несчастных случаях;

обеспечение информирования родителей (законных представителей детей) в случае направления ребенка на стационарное лечение;

обеспечение регистрации инфекционных заболеваний, травм и несчастных случаев, а также детей, выявленных с чесоткой или педикулезом, и пострадавших от укусов иксодовыми клещами. Сообщение в уполномоченные органы о случаях инфекционных заболеваний среди отдыхающих, детей и персонала учреждения;

организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности отдыхающих, детей и персонала, предотвращения распространения инфекций;

осуществление контроля за организацией режима дня, выполнением норм питания отдыхающих, детей, качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, соблюдением сроков их реализации, технологией приготовления блюд, качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием пищеблока, мытьем посуды, витаминизацией пищи;

осуществление отбора суточной пробы готовой пищи;

проведение ежедневных осмотров персонала пищеблока и дежурных на пищеблоке детей на гнойничковые заболевания;

осуществление контроля за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории загородной организации, мест для купания, а также за соблюдением правил личной гигиены детьми и персоналом;

проведение работы по формированию здорового образа жизни у отдыхающих и детей;

осуществление медицинского контроля за организацией и проведением спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой;

обеспечение медицинского сопровождения детей во время проведения спортивных соревнований, походов, купаний, экскурсий;

ведение медицинской документации в установленном порядке (журнал амбулаторного приема (ф. 074/у); журнал учета инфекционных заболеваний (ф. 60/у); журнал изолятора (ф. 125/у); журнал осмотра на педикулез; журнал осмотра сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний; книга для записи санитарного состояния учреждения (ф. 308/у); журнал пропаганды здорового образа жизни (ф. 038/у), а также контроль за ведением бракеражных журналов скоропортящихся продуктов и готовой пищи, накопительной ведомости;

взаимодействие с территориальными медицинскими организациями по вопросам медицинского обеспечения и охраны здоровья отдыхающих и детей;

обеспечение сбора, хранения и уничтожения медицинских отходов в соответствии с установленным порядком;

проведение анализа показателей работы медицинского пункта, эффективности и качества медицинской помощи.

5.4. Основные документы, которые должны иметь при себе отдыхающие, дети при заезде в загородные оздоровительные организации:

ксерокопия свидетельства о рождении или паспорт;

медицинская справка для отъезжающего в лагерь (форма N 079/у) или санаторно-курортная карта для детей и подростков (форма N 076/у);

ксерокопия страхового полиса обязательного медицинского страхования;

результаты анализов на яйца гельминтов и энтеробиоз (если в загородном оздоровительном учреждении есть плавательный бассейн);

справка о прививках (прививочный сертификат);

справка об эпидемическом окружении (действительна в течение 3 суток).

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Л.А. Беляев