Определение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. N 307-КГ16-17680 по делу N А56-61637/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. N 307-КГ16-17680

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ЛСР - Базовые материалы Северо-Запад" (далее - общество) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015 по делу N А56-61637/2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.09.2016 по тому же делу

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице военного прокурора Западного военного округа (далее - прокурор) о признании недействительным с момента издания распоряжения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - комитет) от 04.07.2012 N 559 о переоформлении лицензии ЛОД N 47126 ТР, о признании недействительным вследствие ничтожности лицензии на пользование недрами от 13.08.2012 серии ЛОД N 47126 ТР, выданной комитетом обществу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (далее - департамент), федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, установила:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.09.2016, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения комитета от 04.07.2012 N 559 лицензия ЛОД 47017 ТР переоформлена в связи с изменениями в виде увеличения площади земельного участка для пользования недрами на общество. Лицензия ЛОД N 47126 ТР, выданная обществу, зарегистрирована 13.08.2012, оформлен горноотводный акт N 584 на срок до 01.01.2017.

Основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило то обстоятельство, что комитет, с 05.05.2008, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не имел права распоряжаться данным участком и должен был передать лицензию в Федеральное агентство по недропользованию.

Удовлетворяя заявление, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2.1, 10.1, 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьей 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и исходили из того, что предоставление права пользования участками недр, имеющими статус участков недр федерального значения в силу их расположения в границах земельных участков из земель обороны и безопасности, возможно исключительно на основании решения Правительства Российской Федерации. Значит, с 05.05.2008, после вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", комитет, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не имел права распоряжаться спорным участком и должен был передать лицензию N ЛОД 47017 ТР в федеральный орган управления государственным фондом недр, то есть в Федеральное агентство по недропользованию. При таких обстоятельствах распоряжение и выданная на его основе лицензия ЛОД N 47126 ТР являются недействительными.

Данный вывод судов подтверждается решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2014 по делу N А56-55382/2014, вступившим в законную силу.

Доводы общества об отсутствии у прокурора права для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, о необоснованном восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, были предметом рассмотрения судов и мотивировано отклонены.

Существенного нарушения норм материального и (или) процессуального права судами не допущено, оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать закрытому акционерному обществу "ЛСР - Базовые материалы Северо-Запад" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина