Распоряжение ОАО "РЖД" от 29 апреля 2016 г. N 807р "Об утверждении Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы"

В соответствии с положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и для обеспечения достижения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - целевые показатели), установленных ФСТ России для ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы:

1. Утвердить прилагаемую Программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы (далее - Программа).

2. Начальникам железных дорог (РЦКУ) и руководителям филиалов, участвующих в реализации Программы, обеспечить:

а) выполнение планов организационно-технических мероприятий (далее - планы ОТМ) подведомственными структурными подразделениями по достижению в 2016-2018 годы целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, сбалансированных на соответствующие показатели Программы в целом по филиалу;

б) ежеквартально, до 28-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, формирование и представление отчетов о результатах выполнения планов ОТМ, в том числе эффективности использования ресурсосберегающих технических средств и технологий, внедренных при реализации инвестиционного проекта "Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте" (далее - Инвестиционный проект) в 2015 году, с внесением и согласованием в АИС "Энергоэффективность" отчетных данных об экономии топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), полученной подведомственными структурными подразделениями;

в) использование при расчете экономического эффекта в стоимостном выражении, полученного от реализации планов ОТМ, только фактических значений объемов экономии по каждому виду ТЭР, а также значений тарифов и цен на них, сложившихся для каждого структурного подразделения филиала в отчетном квартале, с внесением в АИС "Энергоэффективность" информации зарегистрированным пользователем соответствующего структурного подразделения;

г) до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, рассмотрение на заседаниях территориальных комиссий ОАО "РЖД" по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности результатов реализации планов ОТМ структурными подразделениями филиалов, расположенными в границах соответствующих железных дорог;

д) стимулирование сотрудников линейных структурных подразделений филиалов за результаты энергосберегающей деятельности только при условии выполнения в полном объеме заданий по экономии каждого вида ТЭР.

3. Начальникам Департамента технической политики Назарову А.С. и Управления планирования и нормирования материально-технических ресурсов Звереву А.В. обеспечить:

а) в первом месяце, следующем за отчетным кварталом, автоматизированный мониторинг результативности реализации планов ОТМ структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", формирование и размещение в АИС "Энергоэффективность" актуальных данных о достижении подразделениями компании целевых показателей и отчетов об экономии ТЭР, полученной за счет реализации планов ОТМ;

б) ежеквартальное рассмотрение результатов выполнения филиалами ОАО "РЖД" Программы на заседаниях Центральной комиссии ОАО "РЖД" по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности;

в) подготовку и представление до 1 февраля 2017 г. в уполномоченные органы государственной власти сводного отчета о выполнении Программы за 2016 год.

4. Заместителю начальника Департамента технической политики Иванову Б.И. при подготовке к корректировке Программы на 2017 год обеспечить до 15 сентября 2016 г.:

а) внесение в АИС "Энергоэффективность" информации о ресурсосберегающих мероприятиях Инвестиционного проекта 2016 года и целевых показателях экономии ТЭР от использования ресурсосберегающих технических средств и технологий с учетом мест их внедрения;

б) формирование совместно с руководителями филиалов - функциональных заказчиков Инвестиционного проекта заданий структурным подразделениям филиалов ОАО "РЖД" по экономии ТЭР на 2017 год от использования ресурсосберегающих технических средств и технологий, в том числе за счет их внедрения в структурных подразделениях других филиалов компании.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Департамента технической политики Назарова А.С.

Старший вице-президент ОАО "РЖД"

В.А. Гапанович

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 29 апреля 2016 г. N 807р)

Паспорт Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы

Заказчик Программы	Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД")
1	2
Координаторы Программы	Департамент технической политики (ЦТЕХ). Управление планирования и нормирования материально-технических ресурсов (ЦУНР)
Разработчики Программы	Филиалы ОАО "РЖД"
Подпрограммы Программы	Повышение энергетической эффективности перевозочного процесса. Повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов в стационарной энергетике и на другие нетяговые нужды
Цели Программы	1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во всех сферах деятельности ОАО "РЖД" для повышения экономической эффективности железнодорожных перевозок. 2. Снижение негативного воздействия деятельности ОАО "РЖД" на окружающую среду
Задачи-Программы	1. Достижение целевых показателей - индикаторов энергетической эффективности ОАО "РЖД". 2. Получение максимального экономического эффекта за счет комплексного подхода при реализации мероприятий Программы. 3. Повышение эффективности управления энергосбережением и рациональным расходом топливно-энергетических ресурсов на основе прозрачной и целостной системы планирования мероприятий и контроля их выполнения (с использованием функционала автоматизированной информационной системы АИС "Энергоэффективность")
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Снижение энергоемкости производственной деятельности ОАО "РЖД" в натуральном исчислении не менее чем на 1,4 кг у.т./10 тыс. прив. т - км нетто с 2016 по 2018 год. 2. Повышение энергетической эффективности производственной деятельности ОАО "РЖД" в натуральном исчислении не менее чем на 3,0 прив. т - км нетто/кг у.т. с 2016 по 2018 год. 3. Обеспечение общей экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме не менее 12,611 ПДж в 2016-2018 годах
Сроки реализации Программы	2016-2018 годы
Объемы финансирования Программы	Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации Программы составляет 4,971 млрд руб. за весь срок реализации, в том числе: - в 2016 году - 2,505 млрд руб.; - в 2017 году - 1,408 млрд руб.; - в 2018 году - 1,058 млрд руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	1. Снижение энергоемкости производственной деятельности за период 2016-2018 годы не менее чем на 2,0%. 2. Обеспечение суммарной экономии первичной энергии в объеме 12,611 ПДж за весь срок реализации Программы, в том числе: - в 2016 году - 6,913 ПДж; - в 2017 году - 2,771 ПДж; - в 2018 году - 2,927 ПДж. 2.1. Суммарная экономия электроэнергии в объеме 1426,6 млн за весь срок реализации Программы, в том числе: - в 2016 году - 711,1 млн ; - в 2017 году - 339,1 млн ; - в 2018 году - 376,4 млн . 2.2. Суммарная экономия дизельного топлива в объеме 78,0 тыс. тонн за весь срок реализации Программы, в том числе: - в 2016 году - 46,4 тыс. т; - в 2017 году - 15,4 тыс. т; - в 2018 году - 16,2 тыс. т. 2.3. Суммарная экономия тепловой энергии в объеме 140,7 тыс. Гкал за весь срок реализации Программы, в том числе: - в 2016 году - 72,6 тыс. Гкал; - в 2017 году - 34,6 тыс. Гкал; - в 2018 году - 33,5 тыс. Гкал

Примечание. Объемы затрат на внедрение мероприятий могут быть уточнены при изменении параметров инвестиционных проектов.

1. Общие сведения об ОАО "РЖД" и основные направления его развития

ОАО "РЖД" учреждено Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги"). Создание Компании было определено Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте (постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. N 384). Свою операционную деятельность ОАО "РЖД" начало с 1 октября 2003 г.

Миссия ОАО "РЖД": эффективное развитие конкурентоспособного на российском и мировом рынках транспортного бизнеса, ядром которого является эффективное выполнение задач национального железнодорожного перевозчика грузов и пассажиров и владельца железнодорожной инфраструктуры общего пользования.

Главная цель деятельности ОАО "РЖД": обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом.

Стратегические цели Компании:

- увеличение масштаба транспортного бизнеса;

- повышение производственно-экономической эффективности;

- повышение качества работы и безопасности перевозок;

- глубокая интеграция в евро-азиатскую транспортную систему;

- повышение финансовой устойчивости и эффективности деятельности.

Основные характеристики ОАО "РЖД":

- эксплуатационная длина железнодорожных линий - 85,262 тыс. км;

- протяженность электрифицированных линий - 43,424 тыс. км;

- тарифный грузооборот за 2015 год - 2304,759 млрд нетто;

- пассажирооборот за 2015 год - 120,413 млрд пасс.-км.

Организационная структура холдинга "Российские железные дороги" состоит из материнской компании ОАО "РЖД", дочерних и зависимых обществ. По состоянию на 31 декабря 2015 г. ОАО "РЖД" включало в себя следующие филиалы, потребляющие топливно-энергетические ресурсы и формирующие и реализующие программы энергосбережения:

Железные дороги - региональные центры корпоративного управления:

- Восточно-Сибирская железная дорога;

- Горьковская железная дорога;

- Дальневосточная железная дорога;

- Забайкальская железная дорога;

- Западно-Сибирская железная дорога;

- Калининградская железная дорога;

- Красноярская железная дорога;

- Куйбышевская железная дорога;

- Московская железная дорога;

- Октябрьская железная дорога;

- Приволжская железная дорога;

- Свердловская железная дорога;

- Северная железная дорога;

- Северо-Кавказская железная дорога;

- Юго-Восточная железная дорога;

- Южно-Уральская железная дорога.

Другие филиалы:

- Административно-хозяйственное управление;

- Главный вычислительный центр;

- Дирекция скоростного сообщения;

- Дирекция железнодорожных вокзалов;

- Дирекция капитального ремонта и реконструкции объектов электрификации и электроснабжения железных дорог;

- Дирекция медицинского обеспечения;

- Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта;

- Дирекция по ремонту тягового подвижного состава;

- Дирекция по строительству сетей связи;

- Дирекция тяги;

- Научно-производственный центр по охране окружающей среды;

- Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги;

- Проектно-конструкторское бюро локомотивного хозяйства;

- Проектно-конструкторское бюро по инфраструктуре;

- Проектно-конструкторско-технологическое бюро пассажирского комплекса;

- Проектно-конструкторско-технологическое бюро по нормированию материально-технических ресурсов;

- Проектно-конструкторско-технологическое бюро по системам информатизации;

- Росжелдорснаб;

- Трансэнерго;

- Центральная дирекция инфраструктуры;

- Центр исследования и диагностики инженерных сооружений;

- Центр организации труда и проектирования экономических нормативов;

- Центр фирменного транспортного обслуживания;

- Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава;

- Центральная дирекция пассажирских обустройств;

- Центральная дирекция по ремонту пути;

- Центральная дирекция по тепловодоснабжению;

- Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом;

- Центральная дирекция управления движением;

- Центральная станция связи.

В реализации мероприятий Программы энергосбережения участвуют 2202 структурных подразделения 45 филиалов ОАО "РЖД", расположенных в 77 субъектах Российской Федерации, и 14 структурных подразделений Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в Республике Казахстан.

2. Основные направления развития железнодорожного транспорта в областях энергетической безопасности и энергетической эффективности

Как составная часть Стратегической программы развития ОАО "РЖД", в Компании принята и реализуется "Энергетическая стратегия ОАО "РЖД" на период до 2015 года и на перспективу до 2030 года" (далее - Энергетическая стратегия).

Энергетическая стратегия определила основные задачи и направления энергетической политики ОАО "РЖД" с учетом влияния внешних и внутренних факторов, складывающихся в экономике и топливно-энергетическом комплексе России.

Приоритетными задачами Энергетической стратегии являются:

- полное и надежное обеспечение перевозочного процесса топливно-энергетическими ресурсами, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении железнодорожного транспорта;

- снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) во всех сферах деятельности ОАО "РЖД" и, как следствие, снижение энергоемкости его технологических процессов;

- оптимизация энергетических затрат в стационарной энергетике;

- коренное улучшение структуры управления энергетическим комплексом ОАО "РЖД" на основе современных информационных технологий, систем учета и мониторинга топливо- и энергопотребления.

Энергетическая стратегия ОАО "РЖД" устанавливает:

- основные инвестиционные и инновационные ориентиры развития ОАО "РЖД", обеспечивающие энергобезопасность и энергосбережение;

- прогноз динамики изменения энергоемкости перевозочного процесса;

- прогноз динамики изменения энергоемкости основных технологических процессов в области стационарной энергетики;

- основные энергосберегающие технические решения и технологии, на которые должна быть ориентирована железнодорожная энергетика;

- прогноз потребности железнодорожного транспорта в топливно-энергетических ресурсах.

3. Энергетический баланс производственной деятельности ОАО "РЖД"

Производственная деятельность ОАО "РЖД" включает в себя основную часть - перевозочный процесс (перемещение грузов и пассажиров) и сопряженную с ним работу инфраструктурных подразделений, обслуживающих перевозочный процесс.

Потребление топливно-энергетических ресурсов в ОАО "РЖД" можно разделить на две составляющие:

- тяга поездов (перевозочный процесс);

- нетяговое потребление (потребители, обеспечивающие перевозочную работу и содержание инфраструктуры, передачу электроэнергии внутренним и сторонним потребителям, безопасность движения и т.п.).

Энергетический баланс ОАО "РЖД" представляет сводный баланс по всем видам топливно-энергетических ресурсов, потребляемых ОАО "РЖД". Сводный баланс потребления топливно-энергетических ресурсов за 2015 год представлен в табл. 1.

Таблица 1

Сводный баланс потребления ТЭР в ОАО "РЖД" за 2015 год

N п/п	Показатель	В натуральном исчислении		В энергетическом эквиваленте, ТДж		Затраты на приобретение ТЭР, млн руб.
		ед. измерения	значение	значение	доля в общем потреблении ТЭР, %	всего	доля в сумме затрат на ТЭР, %
1	2	3	4	5	6	7	8
	Потребляемые энергоресурсы
1	Электрическая энергия, всего	млн	45 913,1	165 287,2	48,6	131 082,4	57,7
1.1	На тягу поездов	млн	40 159,4	144 573,8	42,5	114 454,3	50,4
1.2	На нетяговые нужды	млн	5753,7	20 713,3	6,1	16 628,1	7,3
2	Дизельное топливо всего	тыс. т	2623,9	111 505,3	32,8	83 054,6	36,5
2.1	На тягу поездов	тыс. т	2445,9	103 941,0	30,6	77 421,4	34,1
2.2	На нетяговые нужды	тыс. т	178,0	7564,3	2,2	5633,3	2,5
3	Тепловая энергия	тыс. Гкал	2191,0	9173,3	2,7	2872,3	1,3
4	Газ природный	млн куб. м	472,3	15 918,3	4,7	2349,4	1,0
5	Бензин	тыс. т	75,8	3301,1	1,0	2872,3	1,3
6	Мазут топочный	тыс. т	324,1	13 013,1	3,8	2856,3	1,3
7	Уголь	тыс. т	993,6	21 548,8	6,3	1916,4	0,8
8	Прочие виды ТЭР	тыс. т у.т.	1,06	31,1	0,01	5,7	0,01
9	Всего потребление ТЭР	-	-	339 787,0	100,0	227 294,2	100,0

В целях оценки энергозатратности производственной деятельности ОАО "РЖД" и его подразделений, расход топливно-энергетических ресурсов приводится к единому энергетическому эквиваленту - производной единице измерения работы, энергии и количества теплоты в Международной системе единиц (СИ) - Джоулю. Перечень топливно-энергетических ресурсов, их кодов, единиц измерения и коэффициентов пересчета в энергетический эквивалент, использованных в Программе, приведен в табл. 2.

Таблица 2

Перечень топливно-энергетических ресурсов, их условных обозначений, единиц измерения и коэффициентов пересчета в единый энергетический эквивалент

Наименование ТЭР	Условное обозначение	Единица измерения ТЭР	Коэффициент пересчета в энергетический эквивалент (ГДж/изм.)
Электрическая энергия	Э	тыс.	3,6000
Дизельное топливо	ДТ	т	42,4960
Бензин	Б	т	43,6683
Мазут топочный	МТ	т	40,1514
Газ природный	ГП	тыс. куб. м	33,7037
Тепловая энергия	ТЭ	Гкал	4,1868
Уголь	У	т	21,6876
Прочие виды ТЭР	Проч.	т у.т.	29,3076
Вода	Вода	тыс. куб. м	-

4. Реализация ОАО "РЖД" политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в предыдущие годы

ОАО "РЖД", выполняя в период с 2004 по 2015 год мероприятия, определенные Энергетической стратегией, реализует политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности перевозочного процесса и основных технологических процессов в области нетяговой энергетики. Создана организационная структура управления и координации деятельности подразделений ОАО "РЖД" в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В 2010-2015 годах разработаны и реализованы программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД". Повышена прозрачность формирования и управления реализацией инвестиционным проектом "Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте" (далее - программа ресурсосбережения).

5. Результаты выполнения Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" в 2015 году

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" на 2013-2015 годы была принята в декабре 2012 года. В результате реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в 2015 году достигнуты следующие показатели:

- энергоемкость производственной деятельности (Е) снижена на 0,9 кг у.т./10 тыс. прив. т - км нетто;

- энергоэффективность производственной деятельности (Э) повышена на 2,0 прив. т - км нетто/кг у.т.;

- объем экономии в энергетическом эквиваленте составил 9,360 ПДж.

6. Предпосылки к разработке программы. Цели и задачи

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы разработана согласно требованиям:

- Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

- приказа Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 31 марта 2015 г. N 586-т "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере железнодорожных перевозок: ОАО "Российские железные дороги", ОАО АК "Железные дороги Якутии", ОАО "Федеральная пассажирская компания", на 2016-2018 годы".

- приказа Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 30 июня 2014 г. N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации".

- приказа ФСТ России от 31 марта 2015 г. N 586-т для ОАО "РЖД" установлены следующие целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации Программы (далее - целевые показатели):

1. Снижение энергоемкости производственной деятельности (условное обозначение - ).

Энергоемкость производственной деятельности определяется как отношение годовых суммарных затрат энергетических ресурсов на производственную деятельность в условном исчислении к приведенному грузообороту (кг у.т./10 тыс. прив. нетто).

2. Повышение энергоэффективности производственной деятельности (условное обозначение - ).

Энергоэффективность производственной деятельности определяется как отношение приведенного грузооборота к годовым суммарным затратам энергетических ресурсов на производственную деятельность в условном исчислении (прив. нетто/кг у.т.).

Значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективност