Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. N 306-КГ16-17159 по делу N А57-14988/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. N 306-КГ16-17159

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (г. Саратов) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2016 по делу N А57-14988/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2016 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Авто" (г. Саратов, далее - общество) о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 23.06.2015 N 348601,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - министерство) и общества с ограниченной ответственностью "ЛидерЭкоСтандарт", установила:

решением суда первой инстанции от 11.01.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2016, заявленное требование общества удовлетворено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение и толкование судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, оспариваемым решением управления признана обоснованной жалоба ООО "ЛидерЭкоСтандарт" на действия министерства как организатора торгов при проведении отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории обслуживания г. Саратов, территория N 1: Октябрьский, Фрунзенский районы. Действия министерства при проведении указанной конкурентной процедуры квалифицированы как нарушающие нормы Положения о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 19.03.2013 N 129-П "Об организации деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории Саратовской области" (далее - Положение).

На основании вынесенного решения министерству выдано предписание об аннулировании результатов торгов.

Рассматривая настоящий спор, суды, изучив представленные в материалы дела доказательства и установив на их основе фактические обстоятельства, пришли к выводу о проведении министерством конкурса в соответствии с порядком, установленным Положением.

В этой связи суды признали незаконными оспариваемые ненормативные акты антимонопольного органа, поскольку действия организатора торгов при их проведении не привели или не могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся, по сути, к переоценке установленных судами фактических обстоятельств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова