Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2017 г. N 303-ЭС16-19698 по делу N А24-4469/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2017 г. N 303-ЭС16-19698

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Охотник" (Камчатский край, Елизовский р-он, г. Елизово, далее - ГСК "Охотник") на решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2016 по делу N А24-4469/2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2016 по тому же делу,

по иску ГСК "Охотник" к Администрации Елизовского городского поселения (далее - администрация)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

о признании права собственности на земельный участок, установил:

ГСК "Охотник" обратился в арбитражный суд с иском к администрации о признании права собственности на земельный участок площадью 0,61 га, кадастровый номер 41:05:0000000:1537, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, город Елизово, улица Новая, 11.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГСК "Охотник" обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, ГСК "Охотник" в качестве оснований указал на то, что непрерывно владеет спорным земельным участком с 1988 года, но в течение всего периода владения земельным участком государственная регистрация не проводилась в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

ГСК "Охотник" 25.01.2016 было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок ввиду отсутствия документа, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности.

При рассмотрении дела судами установлено, что решением Исполнительного комитета Елизовского городского Совета народных депутатов N 362 от 22.09.1988 зарегистрирован устав ГСК "Охотник" и предоставлен земельный участок площадью 0,61 га в г. Елизово по ул. Новой под строительство 100 индивидуальных гаражей боксового типа.

Постановлением Администрации Елизовского городского поселения от 06.08.2015 N 540-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории формируемого из земель государственной собственности с кадастровым номером 41:05:0000000:1537, площадь - 6 100 кв.м, территориальная зона - зона Естественного ландшафта (ЕЛ), категория земель - земли населенных пунктов и присвоен адрес земельного участка - Камчатский край, Елизовский муниципальный район, Елизовское городское поселение, г. Елизово, ул. Новая, 11.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в

деле доказательства, руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, абзаца 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих право собственности истца на спорный земельный участок.

Согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года решение исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся об отводе земли для строительства гаражей является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не может быть отнесено к числу правоустанавливающих документов и сам по себе факт наличия решения органа исполнительной власти об отводе земельного участка для строительства гаражей не является доказательством, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

Отклоняя доводы ГСК "Охотник" о наличии у него права на спорный земельный участок, суды указали, что решение Елизовского городского Совета народных депутатов от 22.09.1988 N 362, не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права истца на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а по своей сути является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Документов, устанавливающих или удостоверяющих права истца на земельный участок, прямо указанных в абзаце 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подтверждающих надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, истцом в материалы дела представлено не было.

Вопреки доводами жалобы, судебные акты приняты на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы заявителя были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы гаражно-строительного кооператива "Охотник" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.В. Попов