Представление Счетной палаты РФ от 13 октября 2016 г. N ПР 04-249/04-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года на содержание территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации"

Представление Счетной палаты РФ от 13 октября 2016 г. N ПР 04-249/04-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года на содержание территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации", по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение пункта 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. N 98н, Представительством МИДа России в г. Санкт-Петербурге (далее - Представительство в г. Санкт-Петербурге) представлены сведения о принятых бюджетных обязательствах по результатам заключения государственных контрактов от 15 апреля 2015 г. N 2, от 26 мая 2015 г. N 4, от 22 июня 2015 г. N 5 в территориальный орган Федерального казначейства позднее установленного срока.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

2. В нарушение пункта 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н, Представительством в г. Санкт-Петербурге представлены сведения о принятых бюджетных обязательствах по результатам заключения государственных контрактов от 15 июня 2016 г. N 11, от 23 мая 2016 г. N 10, от 1 марта 2016 г. N 1 в территориальный орган Федерального казначейства позднее установленного срока.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

3. В нарушение пункта 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, сведения в систему учета для внесения в реестр федерального имущества по 3-м автотранспортным средствам (автомобиль Форд Фокус и 2 автомобиля Тойота Камри) Представительством в г. Санкт-Петербурге не направлялись.

4. В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлением государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве) от 19 ноября 2014 г. N 1042 Представительством в г. Санкт-Петербурге не обеспечена (1 год и 9 мес.) государственная регистрация права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество: однокомнатная квартира, расположенная по адресу г. Санкт-Петербург, Светлановский пр-т, д. 107, корп. 2, лит. А, кв. 56.

5. В нарушение пункта 2.2.11 договора аренды от 6 октября 2014 г. N 03-А102985 (реестровый номер контракта 0172100011114000028), заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом г. Санкт-Петербурга, Представительством в г. Санкт-Петербурге не обеспечено страхование объекта культурного наследия "Комплекс построек Главного дворцового управления на Прачечном дворе" - нежилые помещения, расположенные по адресу: 191187, Санкт-Петербург, улица Чайковского, д. 2/7, литера А.

6. В нарушение пункта 2 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительством в г. Санкт-Петербурге в проверенный период не осуществлялся внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.

7. В нарушение Положения о подготовке территориальными органами - представительствами МИД России на территории Российской Федерации отчетных и информационно-аналитических материалов, направляемых в Министерство, и работе с подразделениями центрального аппарата МИД России, утвержденного приказом МИДа России от 1 ноября 2008 г. N 17070, план работы на 1 полугодие 2014 года Представительством в г. Санкт-Петербурге направлен в МИД России 30 января 2014 года, то есть позднее установленного срока.

8. В нарушение пункта 5 Нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов - представительств МИД России на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МИД России от 30 декабря 2014 г. N 23791, Представительством в г. Санкт-Петербурге превышена стоимость интернет услуг по сравнению с установленным нормативом на 3,4 тыс. рублей в месяц.

9. Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления государственных закупок.

9.1. В нарушение пункта 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27 декабря 2011 года N 761/20н, Представительством МИД России в г. Санкт-Петербурге план-график на 2016 год размещен в единой информационной системе в сфере закупок только 11 февраля 2016 г.

9.2. В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ Представительством МИДа России в г. Санкт-Петербурге не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг итоговый отчет об исполнении государственного контракта от 16 сентября 2014 г. N 8.

9.3. В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ Представительством в г. Санкт-Петербурге информация о выполнении государственного контракта от 16 сентября 2014 г. N 8 направлена в территориальный орган Федерального казначейства позднее установленного срока.

9.4. В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ Представительством г. Санкт-Петербурге не соблюдено требование об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 году.

10. В нарушение пункта 6 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МИДа России от 28 июня 2012 г. N 10304, Представительством в г. Санкт-Петербурге информация по вопросам предоставления государственной услуги не размещена на его официальном сайте.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счётной палате Российской Федерации" Представительству МИДа России в г. Санкт-Петербурге необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1) в целях выполнения пункта 3 распоряжения ТУ Росимущества по г. Москве от 19 ноября 2014 г. N 1042 в части государственной регистрации права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество: однокомнатную квартиру, расположенную по адресу г. Санкт-Петербург, Светлановский пр-т, д. 107, корп. 2, лит. А, кв. 56, направить в соответствующий территориальный орган Росреестра документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права оперативного управления Представительства в г. Санкт-Петербурге на указанное имущество;

2) направить в систему учета сведения и документы о трех автотранспортных средствах Представительства в г. Санкт-Петербурге: автомобиль Форд Фокус и 2 автомобиля Тойота Камри для внесения в реестр федерального имущества;

3) обеспечить страхование объекта культурного наследия "Комплекс построек Главного дворцового управления на Прачечном дворе";

4) разместить информацию по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, на официальном сайте Представительства в г. Санкт-Петербурге;

5) рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 30 сентября 2016 г. N 51К (1126).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю территориального органа - Представителю МИД России в г. Санкт-Петербурге необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 1 февраля 2017 года.

Аудитор

А.И. Жданьков