Представление Счетной палаты РФ от 13 октября 2016 г. N ПР 04-250/04-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года на содержание территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации"

Представление Счетной палаты РФ от 13 октября 2016 г. N ПР 04-250/04-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года на содержание территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение пункта 10 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации и территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, утвержденного приказом МИДа России от 17 октября 2013 г. N 19361, Представительством МИДа России в г. Пскове (далее - Представительство в г. Пскове) уточненные сметы на 2014 год на сумму 5 546,1 тыс. рублей и на 2015 год на сумму 8 637,6 тыс. рублей направлены на утверждение в Валютно-финансовый департамент МИДа России позднее установленного срока - 26 января 2015 года и 12 января 2016 года соответственно.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушения (далее - КоАП РФ).

2. В нарушение пункта 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. N 98н, Представительством в г. Пскове представлено сведение о принятом бюджетном обязательстве по результатам заключения договора от 31 декабря 2014 г. N 1790/23Т-14 в территориальный орган Федерального казначейства позднее установленного срока.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

3. В нарушение пункта 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н, Представительством в г. Пскове представлено сведение о принятом бюджетном обязательстве по результатам заключения договора от 29 января 2016 г. N 1790/452Т-16 в территориальный орган Федерального казначейства позднее установленного срока.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

4. Представительством в г. Пскове в нарушение статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также требований пункта 3 распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве) от 29 сентября 2014 г. N 867 "О закреплении федерального недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия, на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением "Представительство МИД России в г. Пскове":

не обеспечена (1 год и 11 мес.) государственная регистрация права оперативного управления на объект историко-культурного назначения "Дом Щербицкого", расположенный по адресу г. Псков, Октябрьский пр., д. 23 Б.;

не оформлено охранное обязательство на указанный объект культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не оформлены земельно-правовые отношения на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 804 кв.м.

5. В нарушение пункта 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, сведения об автомобиле "Рено Флюенс" первоначальной стоимостью 606,0 тыс. рублей в систему учета для внесения в реестр федерального имущества не направлялись.

6. В нарушение Положения о подготовке территориальными органами - представительствами МИД России на территории Российской Федерации отчетных и информационно-аналитических материалов, направляемых в Министерство, и работе с подразделениями центрального аппарата МИД России, утвержденного приказом МИДа России от 1 ноября 2008 г. N 17070, Представительством в г. Пскове планы работы на первое полугодие 2013, 2014, 2015, 2016 годов направлялись в МИД России позднее установленных сроков.

7. В нарушение пункта 2 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительством в г. Пскове в проверенный период не осуществлялся внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.

8. В нарушение пункта 5 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 4271, информация по вопросам предоставления государственной услуги не размещена Представительством в г. Пскове на стендах в местах предоставления государственной услуги.

9. Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления государственных закупок.

9.1. В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ Представительством в г. Пскове отчет об исполнении договора от 31 декабря 2014 г. N 1790/452Т-14 не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

9.2. В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ Представительством в г. Пскове информация об исполнении государственного контракта от 31 декабря 2014 г. N 1790/452Т-14 направлена в территориальный орган Федерального казначейства позднее установленного срока.

9.3. В нарушение части 4 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ Представительством в г. Пскове не размещен в единой информационной системе в сфере закупок отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год.

9.4. В нарушение пункта 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27 декабря 2011 года N 761/20н, Представительством в г. Пскове размещены планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год и на 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленных сроков - 22 мая 2014 года и 5 февраля 2016 года соответственно.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счётной палате Российской Федерации" Представительству МИД России в г. Пскове необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе;

1) обеспечить выполнение пункта 3 распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 29 сентября 2014 г. N 867 "О закреплении федерального недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия, на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением "Представительство МИД России в г. Пскове", а именно:

направить в соответствующий территориальный орган Росреестра документы, необходимые для государственной регистрации права оперативного управления на объект историко-культурного назначения "Дом Щербицкого", расположенный по адресу г. Псков, Октябрьский пр., д. 23 Б.;

оформить охранное обязательство на указанный объект культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оформить земельно-правовые отношения в связи с закреплением права оперативного управления на объект историко-культурного назначения "Дом Щербицкого" за Представительством в г. Пскове;

2) направить сведения и документы в систему учета для внесения в реестр федерального имущества сведений об автомобиле "Рено Флюенс";

3) разместить отчет Представительства в г. Пскове об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год в единой информационной системе в сфере закупок;

4) разместить информацию по вопросам предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на стендах в местах предоставления государственной услуги;

5) рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 30 сентября 2016 г. N 51К (1126).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю территориального органа - Представителю МИД России в г. Пскове необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 1 февраля 2017 года.

Аудитор

А.И. Жданьков