Письмо Правительства РФ от 6 апреля 2017 г. N 2328п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 59961-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Сысоевым, И.Н. Абрамовым и Д.Б. Шилковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается распространить действие Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" на лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы), и их общины в целях решения проблем северного оленеводства.

В связи с этим, в частности, предусматривается внести в часть 1 статьи 2 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" изменение, согласно которому личным подсобным хозяйством признается форма непредпринимательской деятельности граждан по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, а также продукции традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам.

Законопроектом не учитывается, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р утвержден перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Указанный перечень включает в себя не только оленеводство, но и многие другие виды деятельности (охота, сбор лекарственных растений, художественные промыслы и народные ремесла и другие).

Кроме того, статьей 1 Федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" установлено, что общины коренных малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к таким народам и объединяемых по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона общины коренных малочисленных народов подлежат обязательной государственной регистрации, после которой приобретают права юридического лица. Согласно пункту 2 статьи 6.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" община коренных малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно пункту 4 статьи 2 указанного Федерального закона реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Таким образом, законопроектом фактически предлагается разрешить использование земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в целях осуществления предпринимательской деятельности, что не может быть поддержано.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько