Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 27 апреля 2017 г. NN 09-01-08/26897, 07-04-05/05-380 "О порядке перечисления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в рамках реализации мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях"

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на создание новых мест в общеобразовательных организациях, за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на указанные цели в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 (далее - Субсидия), сообщают.

Перечисление Субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Постановление N 1551) и приказом Федерального казначейства от 18 июня 2012 г. N 238 "Об организации работы территориальных органов Федерального казначейства по осуществлению полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" (далее - Приказ N 238), в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (далее - Правила).

При этом в соответствии с пунктом 29 Правил перечисление Субсидии осуществляется после проверки территориальными органами Федерального казначейства документов, подтверждающих ранее произведенные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по оплате работ, связанных со строительством, приобретением (выкупом), капитальным ремонтом или реконструкцией общеобразовательных организаций, на возмещение которых предоставляется Субсидия (далее - документы, подтверждающие ранее произведенные расходы), а также документов, подтверждающих проведение указанных работ (далее - документы-основания).

Учитывая вышеуказанные нормы, полномочия по перечислению Субсидии осуществляются территориальными органами Федерального казначейства с учетом следующих особенностей:

- операции с Субсидией учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в органах Федерального казначейства, при этом внесение изменений в соглашение (заключение соглашения) о кассовом обслуживании не требуется;

- орган Федерального казначейства при представлении получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) платежных документов на оплату денежных обязательств по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (далее - целевые расходы), осуществляет проверку документов-оснований, в порядке, предусмотренном Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 2016 г. N 213н.

При положительном результате проверки документов-оснований орган Федерального казначейства перечисляет из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации Субсидию для оплаты указанных денежных обязательств субъекта Российской Федерации в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленному соглашением о предоставлении Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение).

Перечисление Субсидии осуществляется в порядке, установленном Приказом N 238.

В случае если до заключения Соглашения субъектом Российской Федерации осуществлялись целевые расходы без применения кода цели, для возмещения указанных целевых расходов вместе с уточняющим документом должны быть представлены документы-основания, а также документы, подтверждающие ранее произведенные расходы.

При этом представление в орган Федерального казначейства акта сверки указанных целевых расходов, согласованного с соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета, не требуется.

В случае отрицательного результата проверки документов-оснований и документов, подтверждающих ранее произведенные расходы, орган Федерального казначейства не принимает платежные и уточняющие документы к исполнению и возвращает их получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации с приложением Протокола (код формы по КФД 0531805), в котором указывается причина возврата.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

А.М. Лавров

Руководитель Федерального казначейства

Р.Е. Артюхин