Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 8 июня 2017 г. N 306-ЭС16-18309
Резолютивная часть определения объявлена 5 июня 2017 г.
Определение изготовлено в полном объеме 8 июня 2017 г.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Самуйлова С.В.,
судей Ксенофонтовой Н.А. и Разумова И.В. -
рассмотрела в судебном заседании кассационные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва; далее - Росимущество) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (г. Астрахань, далее - управление)
на определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016 (судья Подосинников Ю.В.), постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 (судьи Макаров И.А., Агибалова Г.И., Самохвалова А.Ю.) и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2016 (судьи Богданова Е.В., Конопатов В.В., Моисеев В.А.) по делу N А06-8504/2014 о банкротстве государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" (далее - совхоз).
В заседании приняли участие представители: Росимущества - Мейтарджян Д.А., предприятия - Казаков К.С.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Самуйлова С.В., вынесшего определение от 28.04.2017 о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании, а также объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия установила:
как следует из материалов обособленного спора, совхоз является сельскохозяйственной организацией и имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенные в Приволжском и Наримановском районах Астраханской области:
- участок площадью 1 081 989 кв. м с кадастровым номером 30:08:090701:1 (далее - участок 1);
- участок площадью 56 538 кв. м. с кадастровым номером 30:09:160304:22 (далее - участок 22);
- участок площадью 56 830 кв. м. с кадастровым номером 30:09:160304:24 (далее - участок 24).
На указанных земельных участках предприятие выращивало сельскохозяйственную продукцию.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.06.2015 совхоз признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
В октябре 2015 года и ноябре 2016 года конкурсный управляющий совхозом Попов А.Ю., намереваясь выкупить земельные участки (в том числе участки 1, 22 и 24) за плату по кадастровой стоимости, просил управление заключить договоры купли-продажи без проведения торгов.
Отказ управления явился поводом для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с заявлением о понуждении к заключению таких договоров.
Рассмотрев требования конкурсного управляющего по правилам статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) как урегулирование разногласий по вопросу формирования конкурсной массы за счет приобретения земельных участков в собственность совхоза, Арбитражный суд Астраханской области определением от 11.04.2016, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и окружного судов от 07.06.2016 и от 16.09.2016, обязал управление в течение тридцати дней со дня вступления определения в законную силу направить конкурсному управляющему совхозом договоры купли-продажи участков 1, 22 и 24 за плату по кадастровой стоимости. В отношении прочих участков в удовлетворении заявления отказано.
Суды исходили из того, что совхоз как сельскохозяйственная организация вправе приобрести в собственность земельные участки 1, 22 и 24, находившиеся у него на праве постоянного пользования. Ввиду банкротства совхоза земельные участки выкупались для пополнения конкурсной массы должника в интересах конкурсных кредиторов. Оснований для отказа в предоставлении указанных земельных участков суды не усмотрели.
Суды руководствовались статьями 27, 39.1, 39.3, 39.14, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьями 1, 14, 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьями 60, 126, 129, 131 Закона о банкротстве.
В кассационных жалобах Росимущество и управление, сославшись на возможность осуществления Росимуществом своих полномочий как через территориальные органы, так и непосредственно (пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432), просили судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего в полном объеме.
Заявители настаивали на невозможности передачи совхозу земельных участков на праве собственности в силу организационно-правовой формы последнего, что являлось достаточным основанием для отказа в понуждении к заключению договоров купли-продажи. По мнению заявителей, судами нарушены статья 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 39.14, 39.16 Земельного кодекса, статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), статьи 60, 131 Закона о банкротстве.
Предприятие в отзыве просило оставить судебные акты без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах и отзыве на них.
Изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Земельным кодексом (пункт 6 статьи 27, подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3), Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 и 7 статьи 10), Законом N 137-ФЗ (пункт 2 статьи 3) и пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса предусмотрено право лица, владевшего земельными участками сельскохозяйственного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования, получить в собственность этот земельный участок за плату на основании договора купли-продажи без проведения торгов.
Удовлетворив требования предприятия, суды не учли, что совхоз является унитарным предприятием, а унитарное предприятие не обладает правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности (пункты 1 и 2 статьи 113 Гражданского кодекса, статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Таким образом, предоставление земельных участков совхозу как унитарному предприятию на праве собственности не допускается законом.
Законных оснований полагать, что пребывание совхоза в состоянии банкротства расширяет его права и снимает указанное ограничение, не имеется.
Если предоставление земельного участка на праве собственности не допускается, то в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16, подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган должен отказать в предоставлении участка, что и было сделано управлением.
Судебная коллегия также отмечает, что отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка должнику не мог быть рассмотрен судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.
В связи с существенным нарушением норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере экономической деятельности, на основании пункта 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение от 11.04.2016, постановления от 07.06.2016 и от 16.09.2016 по делу N А06-8504/2014 подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.11-291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:
определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2016, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2016 по делу N А06-8504/2014 отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий судья |
С.В. Самуйлов |
судья |
Н.А. Ксенофонтова |
судья |
И.В. Разумов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
По законодательству лицо, владевшее с/х землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, может выкупить ее без проведения торгов.
Однако такого права нет у унитарного предприятия, т. к. данное юрлицо не может быть собственником имущества (оно находится в госсобственности).
Причем нахождение предприятия в процессе банкротства не снимает для него такое ограничение.
Соответственно, уполномоченный орган в упомянутой ситуации должен отказать в предоставлении участка. Такой отказ не подлежит рассмотрению по правилам Закона о банкротстве.
Такова позиция СК по экономическим спорам ВС РФ.
Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 8 июня 2017 г. N 306-ЭС16-18309 по делу N А06-8504/2014
Текст определения официально опубликован не был
Хронология рассмотрения дела:
18.03.2022 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-298/2022
04.03.2020 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-736/20
12.11.2019 Определение Арбитражного суда Астраханской области N А06-8504/14
14.02.2018 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-14602/17
26.01.2018 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-13896/17
01.08.2017 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-22674/17
04.07.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-5134/17
03.07.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-6397/17
03.07.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-6395/17
26.06.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-6162/17
08.06.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-5427/17
15.05.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-2733/17
15.05.2017 Определение Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-21538/17
18.04.2017 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-19963/17
17.03.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-2215/17
20.02.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-9452/16
02.02.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-15175/16
30.01.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-75/17
23.01.2017 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-14005/16
25.11.2016 Определение Арбитражного суда Астраханской области N А06-8504/14
22.11.2016 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-15202/16
31.10.2016 Определение Арбитражного суда Астраханской области N А06-8504/14
16.09.2016 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-12017/16
06.09.2016 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-12691/16
06.09.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-8513/16
29.08.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-8257/16
16.08.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-7625/16
23.06.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-5378/16
07.06.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-4509/16
31.05.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-1979/16
17.05.2016 Определение Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-9703/16
14.04.2016 Определение Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-8634/16
18.01.2016 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-12933/15
06.10.2015 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-9068/15
05.10.2015 Определение Арбитражного суда Астраханской области N А06-8504/14
27.08.2015 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-7700/15
23.07.2015 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-6160/15
11.06.2015 Решение Арбитражного суда Астраханской области N А06-8504/14
04.03.2015 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-615/15
03.12.2014 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-10922/14
29.10.2014 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда N 12АП-10240/14