Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 881677-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации А.А. Клишасом, К.Э. Добрыниным и В.А. Тюльпановым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК) изменения, закрепляющие право подозреваемого и обвиняемого снимать за свой счет копии материалов уголовного дела, которые предъявлялись им для ознакомления, на любой стадии уголовного процесса, а также предусматривающие, что копии документов из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются в порядке, предусмотренном статьей 217 УПК.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемые изменения подготовлены в связи с отсутствием в УПК прямого указания на право подозреваемого или обвиняемого изготавливать копии процессуальных документов, с которыми они ознакомлены, и направлены на устранение злоупотреблений со стороны органов предварительного расследования и ошибочного толкования судами названного права.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 133-О пункт 13 части четвертой статьи 47 УПК прямо закрепляет право обвиняемого снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств, и не связывает возможность его реализации лишь с одной или несколькими стадиями уголовного процесса. Поэтому данное положение УПК не может расцениваться как препятствующее получению заявителем копий материалов уголовного дела, с которыми он имеет право знакомиться в ходе предварительного расследования.

Указание в пункте 8 части четвертой статьи 46 УПК в редакции законопроекта на то, что право подозреваемого копировать материалы уголовного дела распространяется на все стадии уголовного процесса, не учитывает, что процессуальный статус данного участника уголовного судопроизводства ограничен рамками стадии предварительного расследования до привлечения его в качестве обвиняемого (часть первая статьи 47 УПК).

Согласно части второй статьи 217 УПК копии документов, снятые в процессе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства. Таким образом, в редакции законопроекта указанные копии не могут быть использованы подозреваемым или обвиняемым в досудебном производстве.

Также законопроект, предоставляя подозреваемому и обвиняемому право снимать за свой счет копии процессуальных документов на любой стадии уголовного процесса, не наделяет соответствующим правом потерпевшего, что нарушает принципы состязательности и равноправия сторон, закрепленные в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 15 УПК.

Кроме того, данные правоприменительной практики, приведенные в пояснительной записке к законопроекту, представляются недостаточными для обоснования необходимости внесения предлагаемых изменений.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько