Конвенция по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей ETS N 218 (Сан-Дени, 3 июля 2016 г.)

Конвенция
по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей
(Сан-Дени, 3 июля 2016 г.)

ETS N 218

Государства - члены Совета Европы и другие государства - участники Европейской культурной конвенции (СЕД N 18), подписавшие настоящую Конвенцию,

учитывая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами;

выражая беспокойство в связи с отсутствием защиты права на физическую неприкосновенность и защиты оправданных ожиданий для всех граждан, желающих посещать футбольные и другие спортивные мероприятия без угрозы насилия, общественных беспорядков или других преступных действий;

намереваясь создать благоприятную атмосферу на футбольных матчах и других спортивных мероприятиях, признавая при этом, что создание благоприятной атмосферы может значительно и позитивно сказаться на безопасности и защите на таких мероприятиях;

подчеркивая необходимость обеспечить участие всех заинтересованных сторон в создании безопасной среды при проведении футбольных и других спортивных мероприятий;

учитывая необходимость обеспечения правопорядка внутри и вокруг футбольных и других спортивных стадионов, на подходах к стадионам и в прочих местах скопления многих тысяч зрителей;

признавая тот факт, что спорт и все организации, и заинтересованные стороны, занимающиеся организацией футбольных и других спортивных мероприятий и управлением ими, должны поддерживать основные принципы Совета Европы, такие, как социальная сплоченность, терпимость, уважение и недопустимость дискриминации;

учитывая конституциональные, юридические, культурные и исторические различия между государствами, характер и серьезность проблем безопасности и защиты, связанных с футбольными и другими спортивными мероприятиями;

признавая необходимость в полном объеме учитывать национальное и международное законодательство по таким вопросам, как защита данных, реабилитация нарушителей и права человека;

признавая тот факт, что перед множеством государственных и частных организаций и других заинтересованных лиц, включая также зрителей, стоит общая задача обеспечить безопасность и защиту граждан и создать для них благоприятную атмосферу на футбольных матчах и других спортивных мероприятиях, а также тот факт, что их коллективные действия должны обязательно включать ряд взаимосвязанных и дополняющих друг друга мер;

признавая, что дублирующий характер этих мер требует от профильных организаций развития эффективного сотрудничества на международном, национальном и муниципальном уровнях для подготовки и реализации единого сбалансированного многостороннего подхода к безопасности, защите и обслуживанию в связи с проведением футбольных и других спортивных мероприятий;

признавая, что мероприятия за пределами спортивных стадионов могут непосредственно влиять на мероприятия, проходящие на стадионах и наоборот;

признавая, что обсуждение с основными заинтересованными лицами, особенно болельщиками и местным населением, может помочь профильным организациям уменьшить риски для безопасности и защиты и создать благоприятную атмосферу на стадионах или за их пределами;

исполненные решимости применять общие совместные действия по снижению рисков для безопасности и защиты в связи с футбольными и другими спортивными мероприятиями и в целях обеспечения комфортного времяпрепровождения зрителей, участников и местного населения;

основываясь на содержании Европейской конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей (СЕД N 120), открытой для подписания в г. Страсбурге 19 августа 1985 г. (далее - Конвенция N 120);

принимая во внимание, что обширный европейский опыт и надлежащая практика привели к разработке нового единого и партнерского подхода к безопасности и защите зрителей, отраженного, в частности, в Объединенной рекомендации REC (2015) 1 по безопасности, защите и обслуживанию на футбольных матчах и других спортивных мероприятиях, принятой Постоянным комитетом Конвенции СЕД N 120 на его 40-м заседании 18 июня 2015 г.,

Стороны договорились о нижеследующем:

Процедурные вопросы

Статья 12 - Предоставление информации

Каждая Сторона направляет в Комитет по безопасности и защите на спортивных мероприятиях на одном из официальных языков Совета Европы всю соответствующую информацию по законодательным и другим мерам, которые она предпринимает в целях соблюдения положений настоящей Конвенции, как в отношении футбола, так и других видов спорта.

Статья 13 - Комитет по безопасности и защите на спортивных мероприятиях

1. Для целей реализации настоящей Конвенции создается Комитет по безопасности и защите на спортивных мероприятиях.

2. Любая Сторона настоящей Конвенции может быть представлена в данном комитете одним или более делегатами, представляющими ведущие правительственные организации, с приоритетными функциями по спортивной безопасности и защите, и Национальный футбольный информационный пункт. Каждая Сторона настоящей Конвенции имеет один голос.

3. Любое государство-член Совета Европы или другое государство, являющееся стороной Европейской культурной конвенции и не являющееся стороной настоящей Конвенции, а также любое государство, не являющееся членом Совета Европы и являющееся стороной Конвенции N 120, может быть представлено в указанном Комитете в качестве наблюдателя.

4. Комитет вправе в соответствии с единогласным решением пригласить государство, не являющееся членом Совета Европы и не являющееся стороной настоящей Конвенции и Конвенции N 120, и любую организацию, заинтересованную в участии в одном или нескольких заседаниях Комитета в качестве наблюдателя.

5. Заседания Комитета созывает Генеральный секретарь Совета Европы. Первое заседание Комитета проводится в течение одного года с того момента, как десять государств-членов Совета Европы выразят свое согласие принять обязательства по настоящей Конвенции. В дальнейшем заседания Комитета проводятся как минимум каждый год после его первого заседания. Кроме того, заседания Комитета проводятся в любой момент по требованию большинства Сторон.

6. Для проведения заседания Комитета необходимо присутствие кворума из представителей большинства Сторон настоящей Конвенции.

7. Регламент Комитета разрабатывается и принимается его членами консенсуально с учетом положений настоящей Конвенции.

Статья 14 - Полномочия Комитета по безопасности и защите на спортивных мероприятиях

1. Комитет несет ответственность за мониторинг соблюдения настоящей Конвенции. Комитет может, в частности:

a. осуществлять мониторинг исполнения положений настоящей Конвенции и рассматривать необходимые изменения;

b. проводить консультации и, по необходимости, обмениваться информацией с Профильными организациями;

c. направлять Сторонам настоящей Конвенции рекомендации, касающиеся мер, которые должны быть приняты для ее реализации;

d. рекомендовать соответствующие меры для информирования общественности о действиях, предпринимаемых в рамках настоящей Конвенции;

е. направлять в Комитет министров Совета Европы рекомендации по направлению предложения государствам, не являющимся членами Совета Европы, присоединиться к настоящей Конвенции;

f. выступать с предложениями по улучшению эффективности настоящей Конвенции;

g. содействовать сбору и анализу информации, опыта и надлежащей практики и обмену ими между государствами - членами.

2. По предварительной договоренности Сторон Комитет также следит за соблюдением настоящей Конвенции посредством программы визитов в государства - члены, чтобы предоставлять консультации и помощь по реализации настоящей Конвенции.

3. Комитет также должен заниматься сбором информации, предоставленной Сторонами в соответствии со статьей 12 настоящей Конвенции, и распространять соответствующую информацию всем Сторонам Конвенции. В особенности, он должен информировать каждую Сторону о создании нового НФИП и сообщать его контактные данные.

4. В целях исполнения своих функций Комитет вправе по своей собственной инициативе организовывать встречи групп экспертов.

Статья 15 - Поправки

1. Поправки к настоящей Конвенции могут быть предложены Стороной, Комитетом по безопасности и защите на спортивных мероприятиях или Комитетом министров Совета Европы.

2. Любое предложение о внесении поправок передается Генеральным секретарем Совета Европы государствам - членам Совета Европы, другим государствам - участникам Европейской культурной конвенции, государствам, не являющимся членами Совета Европы и присоединившимся к Конвенции N 120 до открытая настоящей Конвенции к подписанию, а также каждому государству, не являющемуся членом Совета Европы, которое присоединилось или получило приглашение присоединиться к настоящей Конвенции в соответствии с положениями статьи 18.

3. Любые поправки, предложенные Стороной или Комитетом министров Совета Европы, передаются в Комитет как минимум за два месяца до заседания, на котором они должны быть рассмотрены. Комитет представляет в Комитет министров Совета Европы свое заключение по предложенным поправкам.

4. Комитет министров Совета Европы рассматривает предложенную поправку и любое заключение, представленное Комитетом, и может принять эту поправку большинством голосов, предусмотренным в пункте "d" статьи 20 Устава Совета Европы.

5. Текст любой поправки, принятой Комитетом министров Совета Европы в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, передается Сторонам для принятия в соответствии с их внутренними процедурами.

6. Любая поправка, принятая в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, вступает в силу в первый день месяца следующего за истечением периода в один месяц со дня, когда все Стороны проинформируют Генерального секретаря Совета Европы о принятии этой поправки.

Заключительные положения

Статья 16 - Подписание

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами - членами Совета Европы, государствами - участниками Европейской культурной конвенции - и государствами, не являющимися членами Совета Европы и присоединившимися к Конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей (СЕД N 120), открытой для подписания в г. Страсбурге 19 августа 1985 года, до даты открытия настоящей Конвенции для подписания.

2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или утверждению. Документы о ратификации, принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

3. Государство - участник Конвенции N 120 может сдать на хранение свой документ о ратификации, принятии или утверждении, только если уже денонсировало указанную Конвенцию или денонсирует ее к этому моменту.

4. При сдаче на хранение своего документа о ратификации, принятии или утверждении в соответствии с предыдущим пунктом, договаривающееся государство может заявить о том, что оно будет применять Конвенцию N 120 до вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии с положениями пункта 1 статьи 17.

Статья 17 - Вступление в силу

1. Конвенция вступает в силу в первый день месяца следующего за истечением периода в один месяц со дня, когда три государства - члена Совета Европы выразят согласие взять на себя обязательства по применению настоящей Конвенции в соответствии с положениями статьи 16.

ГАРАНТ:

Конвенция вступила в силу 1 ноября 2017 г.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2017 г. N 694 настоящая Конвенция одобрена и внесена на ратификацию в Государственную Думу ФС РФ

Российская Федерация ратифицировала настоящую Конвенцию Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 185-ФЗ

Вступила в силу для Российской Федерации 1 декабря 2017 г.

2. В отношении любого государства, подписавшего настоящую Конвенцию, которое впоследствии выразит согласие взять на себя обязательства по применению Конвенции, она вступает в силу в первый день месяца следующего за истечением периода продолжительностью в один месяц со дня, когда оно сдаст на хранение документ о ратификации, принятии или утверждении.

Статья 18 - Присоединение государств, не являющихся членами Совета Европы

1. После вступления в силу настоящей Конвенции Комитет министров Совета Европы после консультаций со Сторонами вправе предложить присоединиться к Конвенции любому государству, не являющемуся членом Совета Европы, в соответствии с решением, принятым большинством голосов, предусмотренным в пункте "d" статьи 20 Устава Совета Европы, и единогласно принятым представителями договаривающихся государств, имеющих право заседать в Комитете министров Совета Европы.

2. В отношении присоединившегося государства Конвенция вступает в силу с первого числа следующего месяца после окончания периода продолжительностью один месяц после передачи документа о присоединении Генеральному секретарю Совета Европы.

3. Государство, не являющееся членом Совета Европы, обязуется вносить вклад в финансирование Комитета по безопасности и защите на спортивных мероприятиях в той степени, которая будет определена Комитетом министров Совета Европы.

Статья 19 - Последствия принятия Конвенции

1. В отношениях между Стороной данной Конвенции и Стороной Конвенции N 120, которая не ратифицировала настоящую Конвенцию, должны применяться статьи 4 и 5 Конвенции N 120.

2. В случае денонсации государством Конвенции N 120 после вступления в силу и ратификации настоящей Конвенции, будет применяться пункт 2 статьи 17 настоящей Конвенции.

Статья 20 - Территориальное применение

1. Любое государство вправе при подписании или передаче на хранение документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении указать территорию или территории, на которых настоящая Конвенция будет применяться.

2. Любая сторона вправе в любой последующий день, посредством подачи заявления на имя Генерального секретаря Совета Европы, распространить применение настоящей Конвенции на любую другую территорию, указанную в этом заявлении. В отношении этой территории Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за истечением месячного периода со дня получения указанного заявления Генеральным секретарем Совета Европы.

3. Любое заявление, поданное в соответствии с положениями двух предыдущих пунктов, может быть отозвано в отношении любой указанной в нем территории путем направления официального уведомления в адрес Генерального секретаря Совета Европы. Этот отзыв вступает в первый день месяца следующего за истечением 6-месячного периода со дня получения Генеральным секретарем Совета Европы такого уведомления.

Статья 21 - Денонсация

1. Любая сторона вправе в любой момент денонсировать настоящую Конвенцию путем направления официального уведомления в адрес Генерального секретаря Совета Европы.

2. Такая денонсация вступает в силу в первый день месяца, следующего за истечением 6-месячного периода со дня получения этого официального уведомления Генеральным секретарем Совета Европы.

Статья 22 - Уведомления

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства - члены Совета Европы, другие государства, являющиеся стороной Европейской культурной конвенции, и государства, присоединившиеся к настоящей Конвенции:

a. о любом подписании в соответствии со статьей 16;

b. о передаче на хранение документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении в соответствии со статьями 16 или 18;

c. о любой дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьями 17 и 18;

d. о любом предложении о внесении изменений и дополнений или о любых изменениях и дополнениях, принятых в соответствии со статьей 15, а также о дате вступления в силу этих изменений и дополнений;

e. о любом заявлении, поданном в соответствии со статьей 20;

f. о любом денонсировании в соответствии со статьей 21;

g. о любых других действиях, заявлениях, официальных уведомлениях или сообщениях, относящихся к настоящей Конвенции.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

Совершено в г. Сан-Дени, 3 июля 2016 г., на английском и французском языках, оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который передается на хранение в архив Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенные копии каждому государству - члену Совета Европы, каждому государству - участнику Европейской культурной конвенции, и государствам, получившим предложение присоединиться к настоящей Конвенции.