Определение Верховного Суда РФ от 8 сентября 2017 г. N 308-КГ17-7461 по делу N А53-5496/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 8 сентября 2017 г. N 308-КГ17-7461

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону", акционерного общества "Донэнерго" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2017 по делу N А53-5496/2016 Арбитражного суда Ростовской области

по заявлениям публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону") и акционерного общества "Донэнерго" (далее - АО "Донэнерго") о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - антимонопольный орган) от 23.12.2015 по делу N 213/02 и предписаний от 23.12.2015 N 1192/02 и N 1193/02,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, установила:

решением суда первой инстанции от 08.07.2016 заявленные требования ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и АО "Донэнерго" удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2017, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований заявителей отказано.

В жалобах ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и АО "Донэнерго" ссылаются на нарушение указанными судебными актами их прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами апелляционной и кассационной инстанций норм права при рассмотрении настоящего спора.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении материалов дела, истребованного из Арбитражного суда Ростовской области, доводов кассационных жалоб, отзыва на кассационные жалобы и принятых по делу судебных актов, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено и следует из материалов дела, что оспариваемое решение принято антимонопольным органом по результатам проведения проверки по заявлениям граждан (потребителей) на неправомерные действия ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и АО "Донэнерго", выразившиеся в необоснованном завышении объема электроэнергии на общедомовые нужды многоквартирных домов и завышенное начисление потребленной коммунальной услуги.

Оспариваемым решением антимонопольного органа действия АО "Донэнерго", выразившиеся в установлении общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах в Ростове-на-Дону с нарушением Основных положений и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), а именно, установление одного общедомового прибора учета на два и более отдельно стоящих строения (литеры), а также действия ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", выразившиеся в выставлении требований об оплате электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, жителям МКД, в которых собственники помещений избрали способ управления МКД через управляющие компании, в том числе ТСЖ, и в которых собственники не приняли решения о внесении платы за коммунальную услугу "Электроснабжение" непосредственно в ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На основании указанного решения названным обществам выданы предписания о прекращении выявленных антимонопольным органом нарушений.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" после незаконного массового расторжения в одностороннем порядке договоров электроснабжения с управляющими организациями фактически вступило в договорные отношения с потребителями без оформления соответствующих договоров.

Вместе с тем, исходя из анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354 и иных отраслевых нормативных актов, порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начислять и взимать плату за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги принадлежит лицу на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

В этой связи суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" правовых оснований для начисления жильцам многоквартирных домов, способ управления которыми определен в форме управляющей организации, платы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды. Факт отсутствия договорных отношений между управляющими организациями и ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" не может служить основанием для взимания платы за поставку электроэнергии на общедомовые нужды с собственников жилых помещений.

Также судом апелляционной инстанции указано, что АО "Донэнерго" были установлены приборы учета с нарушением требований их установки, в том числе один прибор учета установлен на несколько жилых домов, что привело к неверному определению объема потребленной электрической энергии при расчете с жильцами одного многоквартирного жилого дома и нарушению действующего порядка ценообразования в части осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, чьи выводы поддержал суд округа, сделал вывод об ущемлении указанными действиями названных организаций прав и интересов физических лиц.

Доводы, изложенные заявителями в кассационных жалобах, не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и иную оценку представленных в материалы дела доказательств, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и акционерному обществу "Донэнерго" в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова