Пояснительная записка к проекту федерального закона N 274619-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 274619-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Досье на проект федерального закона

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2018 - 2020 годы разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и основывается на положениях Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г., 1 декабря 2016 г. и на показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Доходы бюджета Фонда в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2018 - 2020 годы сформированы исходя из тарифа страхового взноса в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов. Предельная величина базы для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица на 2018 - 2020 годы определена исходя из прогнозного размера средней заработной платы в Российской Федерации на соответствующий финансовый год с учетом применения к нему повышающих коэффициентов, установленных законодательством, на соответствующий финансовый год.

Особенностью бюджета Фонда при формировании доходной части является продление "моратория" на 2020 год на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Для отдельных категорий плательщиков, определенных законодательством, применены пониженные тарифы страховых взносов с учетом установленных сроков их действия.

Страховые взносы для плательщиков, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, определены исходя из тарифов страховых взносов в размере 6 процентов.

Выпадающие доходы бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда.

Поступление страховых взносов от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), определено дифференцировано в зависимости от получаемых ими доходов от предпринимательской деятельности.

При величине дохода плательщика менее 300 тыс. рублей фиксированный размер, определяется как произведение величины дохода, установленной в соответствии с пунктом 3.1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации на начало соответствующего расчетного периода, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов, увеличенное в 12 раз, при превышении - дополнительно 1% от суммы дохода, превышающего 300 тыс. рублей с установлением верхней границы платежа, рассчитанного как произведение восьмикратной величины дохода, установленной в соответствии с пунктом 3.1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов, увеличенное в 12 раз.

Величина дохода, установленная в соответствии с пунктом 3.1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации на начало 2018 года, определена в размере 8 508,33 рублей в соответствии с законопроектом "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с учетом ежегодного увеличения до размера, обеспечивающего формирование не менее одного индивидуального пенсионного коэффициента, стоимость которого зависит от размера предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с учетом темпов роста средней заработной платы по Российской Федерации.

Страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным для отдельных категорий страхователей, в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, определены с учетом введения с 1 января 2014 г. специальной оценки условий труда на рабочих местах, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". По результатам которой, в зависимости от установленных классов и подклассов условий труда дополнительный тариф применяется дифференцированно в размерах от 0 до 8 процентов. В период проведения аккредитованными организациями поэтапной специальной оценки условий труда (до конца 2018 года), плательщики, не прошедшие оценку и не имеющие результатов аттестации, уплачивают страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным частями 1 и 2 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для Списка N 1 - 9%, Списка N 2 и малых списков - 6%.

На финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету ПФР на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, на компенсацию выпадающих доходов бюджету Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, а так же трансферт на обязательное пенсионное страхование.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определен, в том числе с учетом расходов на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, на выплату страховой пенсии по старости до наступления общеустановленного пенсионного возраста, на выплату страховых пенсий с учетом начисленных, но не уплаченных страховых взносов.

Бюджетные ассигнования на выплату страховых пенсий в 2018 году определены в соответствии с законопроектом "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", особенностях увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в 2019 - 2020 годах - в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом ежегодной корректировки страховых пенсий.

Бюджетные ассигнования на выплату социальных пенсий и других пенсий по государственному пенсионному обеспечению определены с учетом ежегодной индексации в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) отдельным категориям граждан определены в 2018-2020 годах в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом ежегодной индексации выплат с 1 февраля в соответствии с фактическим индексом потребительских цен за предыдущий год.

При формировании проектировок бюджета ПФР в 2020 году учтено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на весь период их проживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом мер социальной поддержки и установления социальной доплаты к пенсии будет поддерживаться на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в субъекте Российской Федерации, размер которого не превышает общероссийскую величину ПМП.

Бюджет Фонда на 2018 год сформирован по доходам в сумме 8 333,3 млрд. рублей (8,6% к объему ВВП) и по расходам в сумме 8 439,9 млрд. рублей (8,7% к объему ВВП), в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсий (далее - распределительная составляющая бюджета): по доходам в сумме 8 236,0 млрд. рублей и по расходам в сумме 8 236,0 млрд. рублей.

Основные характеристики бюджета Фонда по доходам и расходам в 2018 - 2020 годах определены в следующих объемах:

(млрд. руб.)
	Утверждено Законом о бюджете ПФР на 2017 год (19 декабря 2016 г. N 416-ФЗ)	2018 год	Плановый период
		2018 год	2019 год	2020 год
Доходы - всего	8 363,50	8 333,29	8 621,01	8 935,40
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	8 202,10	8 235,99	8 518,77	8 828,65
по накопительной составляющей бюджета	161,40	97,30	102,24	106,75
Расходы - всего	8 583,93	8 439,86	8 694,85	8 980,00
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	8 202,10	8 235,99	8 518,77	8 828,65
по накопительной составляющей бюджета	381,83	203,87	176,08	151,35
Дефицит (-) / Профицит, превышение доходов над расходами (+), всего	-220,43	-106,57	-73,84	-44,60
по распределительной составляющей бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
по накопительной составляющей бюджета	-220,43	-106,57	-73,84	-44,60
Источники покрытия дефицита:
средства пенсионных накоплений	220,43	106,57	73,84	44,60
Справочно:
Объем средств пенсионных накоплений на конец периода	1 147,12	1 106,4	1 032,6	988,0

Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджета Фонда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов следующее:

(млрд. рублей)
	Утверждено Законом о бюджете ПФР на 2017 год (19 декабря 2016 г. N 416-ФЗ)	2018 год	Плановый период
		2018 год	2019 год	2020 год
Расходы - всего	8 583,93	8 439,86	8 694,85	8 980,00
Рост/снижение в % к 2017 году		98,3	101,3	104,6
в том числе:
Общегосударственные вопросы (392 01 00)	112,52	117,19	114,22	116,98
Удельный вес, в %	1,3	1,4	1,3	1,3
Рост, в % к 2017 году		104,2	101,5	104,0
Образование (392 07 00)	0,10	0,10	0,10	0,10
Удельный вес, в %	0,0012	0,0012	0,0011	0,0011
Рост/снижение, в % к 2017 году		0,0	0,0	0,0
Социальная политика (392 10 00)	8 471,31	8 322,58	8 580,53	8 862,91
Удельный вес, в %	98,7	98,6	98,7	98,7
Рост/снижение, в % к 2017 году		98,2	101,3	104,6

1. Доходы бюджета Фонда

Доходная часть бюджета ПФР на 2018 - 2020 годы сформирована в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другими законодательными и нормативными актами.

1.1. Налоговые и неналоговые доходы

1.1.1. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

Расчет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлен исходя из прогноза Минэкономразвития России по фонду заработной платы на 2018 год в сумме 22 610 млрд. рублей, на 2019 год в сумме 23 729 млрд. рублей, на 2020 год в сумме 24 942 млрд. рублей.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определена исходя из прогнозного размера средней заработной платы в Российской Федерации на соответствующий финансовый год (2018 год - 42 522 рубля, 2019 год - 44 783 рубля, 2020 год - 47 279 рублей) с учетом применения к нему повышающих коэффициентов в 2018 году в размере 2,0, в 2019 году - 2,1, в 2020 году - 2,2.

С учетом этого предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарастающим итогом с начала расчетного периода составит в 2018 году - 1 021 тыс. рублей, в 2019 году - 1 129 тыс. рублей, в 2020 году - 1 248 тыс. рублей.

Объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с учетом погашения задолженности за истекшие расчетные периоды прогнозируется в 2018 году в сумме 4 693,92 млрд. рублей, в 2019 году - 4 967,17 млрд. рублей, в 2020 году - 5 165,74 млрд. рублей, в том числе поступления на страховую и накопительную пенсии составят соответственно:

в 2018 году - 4 693,65 и 0,27 млрд. рублей;

в 2019 году - 4 967,04 и 0,13 млрд. рублей;

в 2020 году - 5 165,68 и 0,06 млрд. рублей.

Поступление страховых взносов от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам - индивидуальных предпринимателей (в том числе адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, прогнозируемая среднегодовая численность которых в 2018 г. составит 79,5 тыс. человек), с учетом поступлений в счет погашения задолженности за расчетные периоды, истекшие до 2010 года и до 2013 года, прогнозируется на 2018 год в сумме 99,71 млрд. рублей, на 2019 год - 109,86 млрд. рублей, на 2020 год - 121,03 млрд. рублей, в том числе на страховую и накопительную пенсии соответственно:

в 2018 году - 99,45 и 0,26 млрд. рублей;

в 2019 году - 109,67 и 0,19 млрд. рублей;

в 2020 году - 120,87 и 0,16 млрд. рублей.

Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определено с учетом применения усредненного коэффициента сбора - 0,99.

Поступление страховых взносов на страховую пенсию по дополнительному тарифу, установленному для отдельных категорий страхователей в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, занятых на работах, дающих право на назначение страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста, учтены: в 2018 году в сумме 84,32 млрд. рублей, в 2019 году - 88,49 млрд. рублей, в 2020 году - 93,03 млрд. рублей.

Поступление дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в Фонд, учтены соответственно на 2018 год в сумме 4,5 млрд. рублей и 89,1 млн. рублей, на 2019 год - 3,8 млрд. рублей и 74,0 млн. рублей, на 2020 год - 3,5 млрд. рублей и 61,4 млн. рублей.

Поступления взносов от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в ПФР на выплату доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, прогнозируются на 2018 год в сумме 6,4 млрд. рублей, на 2019 год - 6,8 млрд. рублей, на 2020 год - 7,1 млрд. рублей.

Поступления взносов от организаций угольной промышленности, зачисляемые в ПФР на выплату доплат к пенсии работникам угольной промышленности, прогнозируются на 2018 год в сумме 2,0 млрд. рублей, на 2019 год - 2,1 млрд. рублей, на 2020 год - 2,2 млрд. рублей.

1.1.2. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Поступление недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, на основании действующих графиков погашения задолженности, утвержденных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 458, от 1 октября 2001 г. N 699, с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ, а также иными решениями Правительства Российской Федерации, в 2018 году учтено в объеме 53,8 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах - 44,7 млн. рублей.

1.1.3. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

В связи с направлением страховых взносов на накопительную пенсию на выплату страховых пенсий доходы от временного размещения ПФР средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, учтены на 2018 год в сумме 17,8 млн. рублей, в 2019 году - 8,1 млн. рублей, в 2020 году - 4,6 млн. рублей.

Доходы от временного размещения ПФР средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, учтены на 2018 год в сумме 76,9 млн. рублей, в 2019 году - 52,8 млн. рублей, в 2020 году - 39,6 млн. рублей.

Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисляемые в ПФР управляющими компаниями, в 2018 году учтены в сумме 74,4 млрд. рублей в 2019 году - 78,9 млрд. рублей, в 2020 году -82,2 млрд. рублей.

Доходы от инвестирования средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию в 2018 году учтены в сумме 8,0 млрд. рублей в 2019 году - 10,2 млрд. рублей, в 2020 году - 12,5 млрд. рублей.

1.1.4. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Пенсионным фондом Российской Федерации и прочие доходы от компенсации затрат бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 - 2020 годы учтены в бюджете Фонда в сумме 3,8 млрд. рублей ежегодно.

1.2. Безвозмездные поступления

1.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам средств, предусмотренных в законопроекте о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, и составляет в 2018 году 3 345,9 млрд. рублей, в 2019 году - 3 339,6 млрд. рублей, в 2020 году - 3 433,8 млрд. рублей, в том числе:

на валоризацию расчетного пенсионного капитала: в 2018 году - 682,9 млрд. рублей, в 2019 году - 685,7 млрд. рублей, в 2020 году - 686,0 млрд. рублей;

на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов в 2018 году - 25,2 млрд. рублей, в 2019 году - 27,0 млрд. рублей, в 2020 году - 29,0 млрд. рублей;

на федеральную социальную доплату к пенсии: в 2018 году - 94,5 млрд. рублей, в 2019 году - 99,1 млрд. рублей, в 2020 году - 99,1 млрд. рублей;

на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий страхователей: в 2018 году - 499,9 млрд. рублей, в 2019 году - 534,3 млрд. рублей, в 2020 году - 582,3 млрд. рублей;

на обязательное пенсионное страхование: в 2018 году - 693,7 млрд. рублей, в 2019 году - 640,6 млрд. рублей, в 2020 году - 668,9 млрд. рублей;

на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, пособий и компенсаций в 2018 году - 531,1 млрд. рублей, в 2019 году - 555,9 млрд. рублей, в 2020 году - 581,4 млрд. рублей;

на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363, от 1 августа 2005 г. N 887: в 2018 году - 4,4 млрд. рублей, в 2019 году - 3,9 млрд. рублей, в 2020 году - 3,5 млрд. рублей;

на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан: в 2018 году - 450,6 млрд. рублей, в 2019 году - 459,3 млрд. рублей, в 2020 году - 469,0 млрд. рублей;

на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам - получателям страховой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I: в 2018 году - 3,0 млрд. рублей, в 2019 году - 3,4 млрд. рублей, в 2020 году - 3,4 млрд. рублей;

на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации неработающих пенсионеров в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I: в 2018 году - 226,7 млн. рублей, в 2019 году - 237,8 млн. рублей, в 2020 году - 249,6 млн. рублей;

на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы: в 2018 году - 81,2 млн. рублей, в 2019 году - 84,8 млн. рублей, в 2020 году - 88,6 млн. рублей;

на предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в 2018 году - 341,5 млрд. рублей, в 2019 году - 311,2 млрд. рублей, в 2020 году - 292,7 млрд. рублей;

на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния: в 2018 году -5,5 млрд. рублей, в 2019 году - 4,5 млрд. рублей, в 2020 году - 3,8 млрд. рублей;

на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации: в 2018 году - 7,6 млрд. рублей, в 2019 году - 7,8 млрд. рублей, в 2020 году - 8,1 млрд. рублей;

на выплату пенсий некоторым категориям граждан: в 2018 году - 3,7 млрд. рублей, в 2019 году - 4,7 млрд. рублей, в 2020 году - 4,7 млрд. рублей;

на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия: в 2018 году - 805,0 млн. рублей, в 2019 году - 760,0 млн. рублей, в 2020 году - 760,0 млн. рублей;

на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия: в 2018 году - 11,7 млн. рублей, в 2019 году - 11,5 млн. рублей, в 2020 году - 11,5 млн. рублей;

на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 - 2020 годах - 1,0 млрд. рублей ежегодно.

1.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации через территориальные службы занятости субъектов Российской Федерации, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, учтены на 2018 год в сумме 3,3 млрд. рублей, на 2019 год - 3,0 млрд. рублей, на 2020 год - 3,2 млрд. рублей.

1.2.3. Безвозмездные поступления от нерезидентов в бюджет Фонда

Средства, передаваемые Фонду на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации, компетентными учреждениями отдельных государств в соответствии с договорами (соглашениями), заключенными Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, учтены в доходной части бюджета Фонда как безвозмездные поступления от нерезидентов в 2018 году в общей сумме 2,7 млрд. рублей, в 2019 - 2020 годах - 2,8 млрд. рублей.

1.2.4. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций

Средства пенсионных накоплений, поступившие в бюджет Фонда от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации, учтены в 2018 году в сумме 4,0 млрд. рублей, в 2019 году - 4,3 млрд. рублей, в 2020 году - 4,4 млрд. рублей.

2. Основные характеристики пенсионной системы

2.1. Динамика численности пенсионеров

Численность пенсионеров, получающих пенсии через территориальные органы ПФР, характеризуется следующими данными:

(тыс. человек)
	Отчет	Прогноз на 2018 год
	На начало 2017 года	На начало 2018 года	На конец 2018 года	Увеличение численности пенсионеров за 2018 год
Всего пенсионеров	43 183,4	43 722,0	44 246,7	524,7
в том числе:
пенсионеров - получателей страховой пенсии*	39 617,7	40 071,6	40 528,9	457,3
из них:
пенсионеров - получателей накопительной пенсии	38,2	52,0	60,8	8,8
пенсионеров - получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению	3 565,7	3 650,4	3 717,8	67,4
из них:
пенсионеры, получающие социальные пенсии	3 136,0	3 162,4	3 188,9	26,5
Кроме того, военные пенсионеры - получатели страховой пенсии по старости	719,4	770,0	824,2	54,2

_____________________________

* С учетом получателей страховых пенсий федеральных государственных гражданских служащих, летчиков-испытателей, космонавтов и членов их семей.

2.2. Мероприятия по увеличению пенсий и поддержанию материального обеспечения пенсионеров, планируемые в 2018 году и на плановый период 2019 и 2020 годов

Особенностью бюджета ПФР на 2018 год в части формирования расходов на выплату страховых пенсий является приостановление до 1 января 2019 г. действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части индексации страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законопроектом "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", особенностях увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2018 год определены с учетом установления стоимости пенсионного коэффициента (СПК) с 1 января 2018 г. в размере, равном 81 рублю 49 копейкам.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с 1 января 2018 г. в сумме 4 982 рубля 90 копеек.

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2019 и 2020 годы определены с учетом увеличения СПК: с 1 февраля 2019 г. на 4,0% (на индекс роста потребительских цен за 2018 год) и установлением с 1 апреля 2019 г. в размере, равном 84 рублям 75 копейкам (СПК с 1 февраля 2019 г. - 84 рубля 75 копеек), и с 1 февраля 2020 года на 4,0% (на индекс роста потребительских цен за 2019 год) и установлением его с 1 апреля 2020 г. в размере, равном 88 рублям 14 копейкам (СПК с 1 февраля 2020 г. - 88 рублей 14 копеек).

Индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии в 2019 - 2020 годах определена в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 1 февраля - с учетом прогнозного индекса роста потребительских цен за предыдущий год (2019 год - 4,0%, 2020 год - 4,0%).

Индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению определена в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 1 апреля ежегодно по прогнозному индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год (2018 год - 4,1%, 2019 год - 3,7%, 2020 год - 2,6%).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "15 декабря 2001 г."

На основании параметров прогноза Минэкономразвития России размеры и сроки индексации (повышения) пенсий на 2018 - 2020 годы определены следующие:

	Прогноз		Плановый период
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Параметры прогноза Минэкономразвития России
Индекс потребительских цен декабрь к декабрю, %	103,2	104,0	104,0	104,0
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП), руб.	8 415	8 726	8 950	9 207
ПМП за 2016 год - 8 081 руб.
Индексация социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
с 1 апреля	1,5%	4,1%	3,7%	2,6%
Индексация (увеличение) страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней:
с 1 января		3,7%*
с 1 февраля	5,4%		4,0%**	4,0%**
с 1 апреля	0,38%
Стоимость одного пенсионного коэффициента:
на 1 января, руб.		81,49*
на 1 февраля, руб.			84,75**	88,14**
на 1 апреля, руб.	78,58		84,75**	88,14**

_____________________________

* Устанавливается в соответствии с законопроектом "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", особенностях увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

** Уточняется с учетом фактической инфляции за предыдущий год.

2.3. Средние размеры пенсий

Средние размеры пенсий в 2018 году с учетом запланированных мероприятий по их индексации (увеличению) составят:

(рублей)
	Отчет	Прогноз на 2018 год
	На начало 2017 года	На конец 2017 года	На конец 2018 года	Увеличение за 2018 год, руб. (%)
Средний размер пенсии	12 425,41	12 871,38	13 253,73	382,35 (3,0%)
Страховая пенсия и фиксированная выплата к ней	12 724,61	13 213,37	13 597,18	383,81 (2,9%)
Социальная пенсия	8 644,75	8 775,26	9 135,05	359,79 (4,1%)

Среднегодовой размер страховой пенсии составит: в 2018 году 13 596 рублей (155,8% к ПМП), в 2019 году - 13 963 рубля (156,0% к ПМП), в 2020 году - 14 383 рубля (156,2% к ПМП).

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости составит: в 2018 году 14 075 рублей (161,3% к ПМП), в 2019 году - 14 449 рублей (161,4% к ПМП), в 2020 году - 14 872 рубля (161,5% к ПМП).

Среднегодовой размер накопительной пенсии составит: в 2018 году - 839 рублей, в 2019 году - 881 рубль, в 2020 году - 925 рублей.

Среднегодовой размер срочной пенсионной выплаты составит: в 2018 году - 1 108 рублей, в 2019 году - 1 197 рублей, в 2020 году - 1 292 рубля.

Среднегодовой размер социальной пенсии составит: в 2018 году - 9 045 рублей (103,7% к ПМП), в 2019 году - 9 389 рублей (104,9% к ПМП), в 2020 году - 9 658 рублей (104,9% к ПМП).

3. Расходы бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (распределительная составляющая)

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2018 год по распределительной составляющей составляет 8 236,0 млрд. рублей, из них расходы на пенсионное обеспечение граждан, дополнительное пенсионное и материальное обеспечение некоторых категорий граждан составляют 7 138,1 млрд. рублей (или 86,7%), расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) - 450,6 млрд. рублей (или 5,5%), на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии - 94,5 млрд. рублей (или 1,1%).

3.1. Программная структура расходов бюджета Фонда

3.1.1. Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

3.1.1.1. Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

3.1.1.1.1 Расходы по основному мероприятию "Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий"

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан (ДЕМО), также выплат ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 311 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике", Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2017 г. N 311 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в государстве Израиль" на 2018 год в сумме 3,8 млрд. рублей, в 2019 году - 3,3 млрд. рублей, в 2020 году - 2,9 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 30,6 млн. рублей, 26,7 млн. рублей и 23,4 млн. рублей соответственно.

Размеры ДЕМО по категориям получателей установлены в сумме 500 рублей или 1 000 рублей (без учета их индексации).

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты ветеранам в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в 2018 году в сумме 72,9 млрд. рублей, в 2019 году - 73,6 млрд. рублей, в 2020 году - 74,7 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 287,5 млн. рублей, 289,9 млн. рублей, 293,9 млн. рублей соответственно.

Среднегодовое число ЕДВ в 2018 году запланировано в количестве 2,0 млн., в 2019 году - 1,9 млн., в 2020 году - 1,9 млн. В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены расходы, предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а также средства, направляемые Минфином России в соответствии с нормами настоящего Федерального закона федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим (проходившим) указанную службу и имеющим право на получение государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.

Расходы на предоставление единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием, 67-летием, 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов запланированы на 2018 год в общей сумме 4,7 млн. рублей, в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"- 0,8 млн. рублей, расходы на доставку составят 6,4 тыс. рублей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 595 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 1,0 млн. рублей, расходы на доставку - 7,3 тыс. рублей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 2,9 млн. рублей, расходы на доставку - 18,2 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение предоставления единовременной выплаты будет осуществляться за счет переходящих остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в бюджете ПФР на указанные цели, по состоянию на 1 января 2018 г.

3.1.1.1.2. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки инвалидам"

Размеры ДЕМО по категориям получателей установлены в сумме 1 000 рублей (без учета их индексации).

Кроме того в бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам в 2018 году в сумме 356,1 млрд. рублей, в 2019 году - 363,6 млрд. рублей, в 2020 году - 371,6 млрд. рублей. Расходы на доставку составят в 2018 году 2,4 млрд. рублей, в 2019 - 2020 годах по 2,5 млрд. рублей ежегодно. Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2018 году в количестве 11,7 млн., в 2019 году - 11,5 млн., в 2020 году - 11,3 млн.

В общей сумме средств на осуществление ЕДВ учтены расходы, предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а также средства, направляемые Минфином России в соответствии с нормами настоящего Федерального закона федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим (проходившим) указанную службу и имеющим право на получение государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.

3.1.1.1.3. Расходы по основному мероприятию "Предоставление социальных доплат к пенсии"

Расходы на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда.

Расходы на ФСД запланированы в 2018 году в сумме 93,9 млрд. рублей, в 2019 году - 98,5 млрд. рублей, в 2020 году - 98,5 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 567,8 млн. рублей в 2018 году, 595,7 млн. рублей в 2019 и 2020 годах. Выплата федеральной социальной доплаты осуществляется неработающим пенсионерам, у которых минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, окажется ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, не превышающей величину ПМП в целом по Российской Федерации (в 2018 году - 4,0 млн. человек, в 2019 году - 4,1 млн. человек, в 2020 году - 4,1 млн. человек).

3.1.1.1.4. Расходы по основному мероприятию "Выплата дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и выплат ДМО, установленного другими действующими законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми до вступления в силу указанного Федерального закона, запланированы в 2018 году в сумме 3,8 млрд. рублей, в 2019 году - 3,8 млрд. рублей, в 2020 году - 3,8 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 18,9 млн. рублей, 18,7 млн. рублей и 18,3 млн. рублей соответственно. Расходы на выплату ДМО осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.

3.1.1.1.5. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний"

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний. Расходы на осуществление ЕДВ запланированы в 2018 году в общей сумме 17,1 млрд. рублей с учетом доставки, в 2019 году - 17,6 млрд. рублей, в 2020 году - 18,1 млрд. рублей, в том числе в соответствии со следующими нормативными актами.

1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в 2018 году - 16,0 млрд. рублей, в 2019 году - 16,5 млрд. рублей, в 2020 году - 17,0 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 56,8 млн. рублей, 58,5 млн. рублей и 60,4 млн. рублей соответственно.

2. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний в 2018 - 2019 годах - по 0,58 млрд. рублей, в 2020 году - 0,59 млрд. рублей. Расходы на доставку составят в 2018 - 2020 годах по 3,0 млн. рублей ежегодно.

3. В соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний в 2018 году - 0,45 млрд. рублей, в 2019 - 2020 годах - 0,44 млрд. рублей ежегодно. Расходы на доставку составят в 2018 - 2019 годах по 3,2 млн. рублей, в 2020 году - 3,1 млн. рублей.

Среднегодовое число ЕДВ в общей сумме запланировано: в 2018 году в количестве 1,81 млн., в 2019 году - 1,80 млн., в 2020 году - 1,80 млн.

3.1.1.1.6. Расходы по основному мероприятию "Предоставление мер государственной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы"

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на реализацию государственных функций в части оказания социальной поддержки и выплаты ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.

Средства на оказание социальной поддержки в установленном порядке направляются Фондом через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по реализации статей 1, 4-9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и пункта 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4302-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в 2018 году в сумме 47,0 млн. рублей, в 2019 году - 49,1 млн. рублей, в 2020 году - 51,2 млн. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы запланированы в 2018 году в сумме 1,2 млрд. рублей, в 2019 - 2020 годах - 1,2 млрд. рублей ежегодно. Расходы на доставку составят 2,0 млн. рублей в 2018 году, в 2019-2020 годах - 1,9 млн. рублей ежегодно.

Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2018 году в количестве 1,7 тыс., в 2019 году - 1,6 тыс., в 2020 году - 1,5 тыс.

3.1.1.1.7. Расходы по основному мероприятию "Предоставление мер государственной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на реализацию государственных функций в части оказания социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Средства на оказание социальной поддержки в установленном порядке направляются Фондом через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по реализации статей 1 - 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в 2018 году в сумме 34,2 млн. рублей, в 2019 году - 35,7 млн. рублей, в 2020 году - 37,4 млн. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы запланированы в 2018 году в сумме 617,1 млн. рублей, в 2019 году - 586,7 млн. рублей, в 2020 году - 557,9 млн. рублей. Расходы на доставку - 2,8 млн. рублей, 2,7 млн. рублей, 2,5 млн. рублей соответственно.

Среднегодовое число ЕДВ запланировано в 2018 году в количестве 1,1 тыс., в 2019 - 2020 годах - 1,0 тысяча.

3.1.1.1.8. Расходы по основному мероприятию "Оказание поддержки в связи с погребением умерших"

Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших пенсионеров, получавших пенсию по государственному пенсионному обеспечению, за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда, определены исходя из ожидаемой численности получателей в 2018 - 2020 годах 51,3 тыс. человек и составят: в 2018 году 323,9 млн. рублей, в 2019 году - 337,0 млн. рублей, в 2020 году - 350,4 млн. рублей. Расходы на доставку составят в 2018 году 4,2 млн. рублей, в 2019 году - 4,2 млн. рублей, в 2020 году - 4,4 млн. рублей.

Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг умерших пенсионеров - получателей страховой или накопительной пенсии, не работавших на день смерти (далее - выплата пособий и оказание услуг по погребению), определены исходя из ожидаемой общей численности получателей в 2018 - 2020 годах 1,3 млн. человек ежегодно.

Расходы на указанные цели, финансируемые за счет средств бюджета Фонда на обязательное пенсионное страхование, запланированы: в 2018 году в сумме - 8,3 млрд. рублей, в 2019 году - 8,7 млрд. рублей, в 2020 году - 9,1 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 105,1 млн. рублей, 114,1 млн. рублей и 118,7 млн. рублей соответственно.

Расходы за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на выплату пособий и оказание услуг по погребению умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости определены исходя из ожидаемой общей численности получателей в 2018 - 2020 годах 0,2 тыс. человек ежегодно, составят 1,1 млн. рублей ежегодно. Расходы на доставку - 14,4 тыс рублей, 15,1 тыс. рублей и 15,5 тыс. рублей соответственно.

3.1.1.1.9. Расходы по основному мероприятию "Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами"

Расходы на компенсационные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" запланированы в 2018 году в сумме 38,5 млрд. рублей, в 2019 году - 39,8 млрд. рублей, в 2020 году - 41,4 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 0,4 млрд. рублей ежегодно.

Выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда. Размер выплаты установлен в сумме 1 200 рублей в месяц с применением районного коэффициента в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами".

Расходы на ежемесячные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", осуществляемые за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда, запланированы в 2018 году в сумме 34,1 млрд. рублей, в 2019 году - 36,4 млрд. рублей, в 2020 году - 38,7 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 0,2 млрд. рублей ежегодно. Размер выплаты установлен в сумме 5 500 или 1 200 рублей в месяц с применением районного коэффициента.

3.1.1.2. Подпрограмма "Старшее поколение"

3.1.1.2.1. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер социальной поддержки пенсионерам в районах Крайнего Севера"

В бюджете Фонда учтены средства федерального бюджета на осуществление расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях": на 2018 год в сумме 3,0 млрд. рублей, в 2019 - 2020 годах - 3,4 млрд. рублей ежегодно. Указанные средства в установленном порядке направляются на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям пенсионеров (с учетом расходов на доставку сумм компенсации), финансовое обеспечение указанной выплаты по исковым требованиям граждан на основании вступивших в законную силу решений судов, на изготовление специальных талонов (направлений) на получение в транспортных организациях, с которыми заключены соответствующие договоры, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно. Расходы на доставку составят в 2018 году 7,0 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах - 7,9 млн. рублей ежегодно.

Порядок финансирования указанных мероприятий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении, запланированы в 2018 - 2020 годах в сумме 0,2 млрд. рублей ежегодно и осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Средства планируется направить на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и стоимости провоза багажа в размере фактически произведенных расходов.

Порядок компенсации указанных мероприятий определен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

3.1.1.2.2. Расходы по основному мероприятию "Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам"

В бюджете Фонда на 2018 - 2020 годы предусмотрены расходы на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в размере 1,0 млрд. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на 2018 год распределяются исходя из численности неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, а также на основании заявок субъектов Российской Федерации на проведение строительства (реконструкции) и ремонта объектов организаций социального обслуживания, в которых проживают неработающие пенсионеры.

Распределение бюджетных ассигнований на социальные программы субъектов Российской Федерации на последующие годы будет осуществляться исходя из уточненной численности неработающих пенсионеров, проживающих в организациях социального обслуживания, и наличия очередности на размещение в организациях социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и других показателей, которые определяются на основании ежегодной отчетности.

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется Фондом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3.1.1.3. Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

3.1.1.3.1. Расходы по основному мероприятию "Предоставление материнского (семейного) капитала"

На реализацию Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в бюджете Фонда учтены бюджетные ассигнования из федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала (МСК) на 2018 год в общей сумме 341,5 млрд. рублей, на 2019 год - 311,2 млрд. рублей, на 2020 год - 292,7 млрд. рублей.

В 2020 году расходы на предоставление МСК определены исходя из индексации размера МСК на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Указанные средства на основании поданных заявлений о распоряжении средствами МСК в установленном порядке направляются:

на погашение за счет средств МСК основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, включая ипотечные, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей;

на распоряжение средствами МСК на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми), на накопительную пенсию матери, на компенсацию или оплату расходов на приобретение товаров и услуг, способствующих социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Средства МСК, направляемые по заявлениям на формирование накопительной пенсии, будут передаваться в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и в управляющие компании (УК) с отражением по соответствующей целевой статье расходов и в составе остатка средств пенсионных накоплений.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании заявления об отказе от направления средств (части средств) МСК на формирование накопительной пенсии предусмотрено направление указанных средств на улучшение жилищных условий и получение образования ребенком (детьми) в 2018-2020 годах в сумме 15,7 млн. рублей ежегодно.

3.1.2. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

3.1.2.1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"

3.1.2.1.2. Расходы по основному мероприятию "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"

В бюджете Фонда на 2018 год предусмотрены средства на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, исчисленные из сумм, ранее предоставленных субсидий на приобретение жилого помещения работниками Фонда и его территориальных органов, в сумме 2,2 млн. рублей.

3.2. Непрограммная структура расходов бюджета Фонда

3.2.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Расходы на выплату страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в 2018 году запланированы в сумме 6 619,3 млрд. рублей, в 2019 году - 6 894,1 млрд. рублей, в 2020 году - 7 182,2 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 37,2 млрд. рублей, 38,7 млрд. рублей и 40,3 млрд. рублей соответственно.

В общей сумме расходов по целевой статье расходов "Выплата страховой пенсии" отражены:

1) расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала (финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда);

2) расходы на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов (финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда). К возмещению подлежат расходы за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" за периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периоды проживания супругов военнослужащих и супругов работников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в местах, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, прохождения военной службы по призыву, а также на реализацию прав при установлении страховой пенсии отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";

3) расходы на выплату страховой пенсии по старости до наступления общеустановленного пенсионного возраста;

4) расходы на выплату страховых пенсий с учетом начисленных, но не уплаченных страховых взносов;

5) расходы на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии;

6) расходы на выплату страховой пенсии гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, (с учетом выплат за прошлые периоды, а также затрат на перевод пенсий за пределы Российской Федерации).

Финансовое обеспечение пунктов 3-5 осуществляется, в том числе с учетом межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование, передаваемого бюджету Фонда.

3.2.2. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию"

Расходы на единовременную выплату в размере 5,0 тыс. рублей запланированы в 2018 году в сумме 82,7 млн. рублей, расходы на доставку составят 0,5 млн. рублей.

3.2.3. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" запланированы в 2018 году в сумме 451,2 млрд. рублей, в 2019 году - 472,3 млрд. рублей, в 2020 году - 493,6 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 2,5 млрд. рублей, 2,6 млрд. рублей и 2,8 млрд. рублей соответственно.

Расходы осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.

В общей сумме расходов отражены расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (с учетом выплат за прошлые периоды, а также затрат на перевод указанных пенсий за пределы Российской Федерации).

3.2.4. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР"

Расходы на выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР", Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. N 491-рп "Об установлении лицам, замещавшим должности торговых представителей Союза ССР и торговых представителей Российской Федерации и получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности), дополнительного ежемесячного материального обеспечения" и другими законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми после вступления в силу данного Указа, запланированы в 2018 году в сумме 40,4 млн. рублей, в 2019 году - 39,3 млн. рублей, в 2020 году - 37,9 млн. рублей. Расходы на доставку составят 40,6 тыс. рублей, 39,4 тыс. рублей и 38,2 тыс. рублей соответственно.

Финансовое обеспечение указанных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда.

3.2.5. Расходы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными

Расходы на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" запланированы в 2018 году в сумме 3,3 млрд. рублей, в 2019 году - 3,0 млрд. рублей, в 2020 году - 3,1 млрд. рублей. Расходы на доставку - 9,1 млн. рублей, 8,4 млн. рублей и 8,7 млн. рублей соответственно.

Финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, с учетом расходов на их доставку в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Фонда с последующим возмещением за счет средств, передаваемых бюджету Фонда из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на указанные цели.

3.2.6. Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

Выплата пенсий (части пенсии) и другие выплаты гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4461-I "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действующего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", другими нормативными правовыми актами.

Финансовое обеспечение указанных выплат производится за счет источников, из которых осуществляются выплаты соответствующих пенсий и другие выплаты.

Суммарные расходы на осуществление выплат гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на 2018 год составят 18,7 млрд. рублей, из них финансируемые за счет средств федерального бюджета - 3,0 млрд. рублей, на 2019 год - 21,0 млрд. рублей, из них финансируемые за счет средств федерального бюджета - 3,2 млрд. рублей, на 2020 год - 23,5 млрд. рублей, из них финансируемые за счет средств федерального бюджета - 3,5 млрд. рублей и учтены по соответствующим целевым статьям расходов бюджета ПФР.

3.2.7. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"

Расходы на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Минобороны России, за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" запланированы в 2018 году в общей сумме 7,5 млрд. рублей, в 2019 году - 7,8 млрд. рублей, в 2020 году - 8,0 млрд. рублей и соответствуют объемам, предусмотренным Федеральным законом о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Минобороны России и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на указанные выплаты. Расходы на доставку составят 24,1 млн. рублей, 24,8 млн. рублей, 25,7 млн. рублей соответственно.

3.2.8. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", финансируемые за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, запланированы в 2018 году в сумме 6,4 млрд. рублей, в 2019 году - 6,7 млрд. рублей, в 2020 году - 7,1 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 13,7 млн. рублей, 13,1 млн. рублей и 12,5 млн. рублей соответственно.

3.2.9. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", финансируемые за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, запланированы в 2018 году в сумме 2,0 млрд. рублей, в 2019 году - 2,1 млрд. рублей, в 2020 году - 2,2 млрд. рублей. Расходы на доставку составят 10,0 млн. рублей, 9,9 млн. рублей и 9,8 млн. рублей соответственно.

3.2.10. Расходы на выплату пенсий некоторым категориям граждан Российской Федерации

Расходы на осуществление выплаты пенсии некоторым категориям граждан Российской Федерации в 2018 году составят 3,7 млрд. рублей, в 2019 году - 4,7 млрд. рублей, в 2020 году - 4,7 млрд. рублей.

3.2.11. Расходы на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополе, в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Расходы на страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года, а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельных категорий граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в 2018 году запланированы в сумме 3,2 млн. рублей, в 2019 году - 1,1 млн. рублей, в 2020 году - 0,4 млн. рублей. Расходы на доставку составят 20,2 тыс. рублей, 6,9 тыс. рублей и 2,8 тыс. рублей соответственно.

3.2.12. Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Абхазия, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 387-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия"

Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, в 2018 году составят 805,0 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах - 760,0 млн. рублей ежегодно.

3.2.13. Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Южная Осетия, в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 53-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия"

Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, в 2018 году составят 11,7 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах - 11,5 млн. рублей ежегодно.

3.2.14. Расходы на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации

В бюджете Фонда учтены средства, передаваемые Фонду компетентными учреждениями отдельных государств на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации, в 2018 году в общей сумме 2,7 млрд. рублей, в 2019 -2020 годах - 2,8 млрд. рублей, из них:

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 25 июня 1993 г. в 2018 году - 205,9 млн. рублей, в 2019 году - 229,4 млн. рублей, в 2020 году - 252,9 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г. в 2018 году - 63,5 млн. рублей, в 2019 году - 68,6 млн. рублей, в 2020 году - 73,7 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. в 2018 году - 135,0 млн. рублей, в 2019 году - 145,0 млн. рублей, в 2020 году - 155,0 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгария о сотрудничестве в области социального обеспечения от 27 февраля 2009 г. в 2018 году - 11,9 млн. рублей, в 2019 году - 12,7 млн. рублей, в 2020 году - 13,5 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Литовской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 июня 1999 г. в 2018 году - 1,8 млн. рублей, в 2019 году - 2,0 млн. рублей, в 2020 году - 2,2 млн. рублей;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6 июня 2016 г. в 2018-2020 годах - 2,3 млрд. рублей ежегодно.

3.2.15. Обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР

Формирование расходов на содержание органов Фонда осуществлено на основании Методических указаний по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (письмо Минфина России от 10 июля 2017 г. N 16-01-08/43369).

Проектом бюджета Фонда суммарные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов на 2018 год предусмотрены в сумме 117,3 млрд. рублей, или 1,4% от общих расходов бюджета, на 2019 год в сумме 114,4 млрд. рублей, или 1,3% от общих расходов бюджета, на 2020 год - 117,1 млрд. рублей или 1,3% от общих расходов бюджета.

В состав расходов на содержание органов Фонда включены расходы на оплату труда работников с учетом увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение оплаты труда на прогнозный уровень инфляции с 1 января 2018 г. - на 4,0%, с 1 октября 2019 г. - на 4,0% и с 1 октября 2020 г. - на 4,0%, расходы для оплаты стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, служебных командировках, выплат компенсационного характера работникам системы ПФР в соответствии с нормативными актами Фонда, зарегистрированными в Минюсте России, материального стимулирования работников ПФР, а также ежемесячные компенсационные выплаты работодателем в размере 50% минимального размера оплаты труда, назначаемые и выплачиваемые находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", и другие расходы.

Также включены расходы на оплату услуг связи, коммунальных услуг, аренду помещений, содержание имущества, текущий и капитальный ремонт, уплату налогов и другие расходы, связанные с текущей деятельностью Фонда.

Кроме того, в состав расходов включены расходы на приобретение вычислительной техники, на развитие и модернизацию корпоративной сети передачи данных (КСПД) и локальных вычислительных сетей, защиту информации от киберугроз, на разработку и сопровождение программного обеспечения, ведение Федерального реестра инвалидов (ФГИС ФРИ) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), обеспечение катастрофоустойчивости инфраструктуры ПФР и другие аналогичные расходы.

Учтены расходы по реализации федеральных законов и других нормативных актов, связанных с выполнением Пенсионным фондом Российской Федерации функций по администрированию страховых взносов, реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, персонифицированному учету пенсионных прав застрахованных лиц, выплате пенсионных накоплений застрахованным лицам, реализации программы государственного софинансирования пенсий и других функций.

Предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на 2018 год в сумме 1,3 млрд. рублей, на 2019 год в сумме 1,3 млрд. рублей, на 2020 год в сумме 0,8 млрд. рублей.

В состав расходов включены расходы по контрактам на строительство (реконструкцию) объектов, переходящим на 2018 год, расходы на строительство (приобретение) объектов для размещения органов Фонда в Крымском федеральном округе, расходы по обустройству инженерных сетей, по обеспечению надлежащей пожарной защищенности административных зданий и служебных помещений.

В проект бюджета Фонда включены расходы на финансирование научно-исследовательских работ в 2018 году сумме 61,5 млн. руб., в 2019 году в сумме 60,4 млн. руб., в 2020 году в сумме 60,4 млн. рублей.

Затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Фонда на 2018 год определены в сумме 98,8 млн. рублей, на 2019 год в сумме 96,6 млн. рублей, на 2020 год в сумме 100,5 млн. рублей.

Средства, планируемые на переподготовку и повышение квалификации кадров, будут направлены для решения следующих задач: совершенствование системы непрерывного профессионального обучения работников Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием современных образовательных технологий; обеспечение актуализации профессиональных знаний работников ПФР; обеспечение федерального и регионального уровней обучения в соответствии с целями и приоритетами, стоящими перед ПФР, переподготовка и повышение квалификации работников, в том числе в сфере закупок, а также по направлению "Информационная безопасность" в связи с необходимостью получения лицензий на виды деятельности, связанные с шифровальными (криптографическими) средствами с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 313. Кроме того, в 2018 - 2020 годах предусмотрено обучение работников ПФР, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности".

Расходы на международное сотрудничество на 2018 - 2020 годы определены в объеме 7,6 млн. рублей ежегодно и включают взносы в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО).

Уплата взносов в МАСО осуществляется в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 25 мая 1992 г. N 2845-I "О представительстве Российской Федерации в Международной ассоциации социального обеспечения", согласно которому Фонд принимает участие в деятельности МАСО в рамках своей компетенции в качестве полноправного члена и осуществляет уплату доли неправительственной части ежегодных членских взносов в МАСО (пункт 53 Устава МАСО).

3.2.16 Расходы на информационно-разъяснительную работу

На финансовое обеспечение информационно-разъяснительной работы по направлениям: информационно-разъяснительная работа по информированию населения о совершенствовании пенсионной системы, пенсионных правах граждан и повышении пенсий и социальных пособий, государственных услугах, оказываемых ПФР гражданам и работодателям, издание полиграфической продукции по актуальным вопросам пенсионного и социального обеспечения, включая доставку в территориальные органы ПФР, планируется направить в 2018 году 637,8 млн. рублей, в 2019 году - 663,3 млн. рублей, в 2020 году - 689,9 млн. рублей.

4. Доходы и расходы бюджета Фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (накопительная составляющая)

Доходы и расходы бюджета Фонда по накопительной составляющей на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов сформированы в соответствии с положениями Федеральных законов от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере накопительного элемента обязательного и дополнительного пенсионного страхования, действие которых распространяется на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, и прогнозируются в следующих объемах:

в 2018 году - доходы в сумме 97,3 млрд. рублей, расходы в сумме 203,9 млрд. рублей;

в 2019 году - доходы в сумме 102,2 млрд. рублей, расходы в сумме 176,1 млрд. рублей;

в 2020 году - доходы в сумме 106,8 млрд. рублей, расходы в сумме 151,4 млрд. рублей.

В доходах бюджета Фонда по накопительной составляющей на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов учтены прогнозируемые суммы следующих поступлений:

страховые взносы на накопительную пенсию, страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 г., пени, штрафы и иные финансовые санкции, поступающие в Фонд в связи с неисполнением обязанностей по уплате взносов на накопительную пенсию, в общей сумме в 2018 году - 526,8 млн. рублей, в 2019 году - 317,9 млн. рублей, в 2020 году - 219,4 млн. рублей;

доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, в 2018 году - 17,8 млн. рублей, в 2019 году - 8,1 млн. рублей, в 2020 году - 4,6 млн. рублей;

дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в Фонд, в 2018 году - 4,6 млрд. рублей, в 2019 году - 3,9 млрд. рублей, в 2020 году - 3,5 млрд. рублей;

средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на софинансирование формирования пенсионных накоплений, в 2018 году - 5,5 млрд. рублей, в 2019 году - 4,5 млрд. рублей, в 2020 году - 3,8 млрд. рублей;

доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в 2018 году - 76,9 млн. рублей, в 2019 году - 52,8 млн. рублей, в 2020 году - 39,6 млн. рублей.

В составе доходов учтены средства, поступающие от НПФ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в 2018 году - 4,0 млрд. рублей, в 2019 году - 4,3 млрд. рублей, в 2020 году - 4,4 млрд. рублей.

В доходной части бюджета учтены доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений:

полученные Фондом от инвестирования средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию в 2018 году - 8,0 млрд. рублей, в 2019 году - 10,2 млрд. рублей, в 2020 году - 12,5 млрд. рублей;

перечисленные УК в 2018 году - 74,4 млрд. рублей, в 2019 году - 78,9 млрд. рублей, в 2020 году - 82,2 млрд. рублей, из них в 2018 году предусмотрено на уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений - 463,0 млн. рублей, на отчисление в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию - 2 374,3 млн. рублей.

Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей бюджета ПФР запланированы в 2018 - 2020 годах в сумме 10,9 млн. рублей ежегодно.

В составе доходов также учтены средства МСК, передаваемые по заявлению на формирование накопительной пенсии матери, в 2018 году - 128,0 млн. рублей, в 2019 году - 113,7 млн. рублей, в 2020 году - 117,9 млн. рублей.

Суммы гарантийного восполнения за счет средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также суммы гарантийного возмещения в бюджете Фонда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов не планируются. В случае поступления указанных средств, их фактическое отражение будет произведено в отчете по исполнению бюджета Фонда.

Расходование средств бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, запланировано по следующим направлениям:

расходы на выплату накопительной пенсии запланированы в 2018 году - 0,6 млрд. рублей, в 2019 году - 0,8 млрд. рублей, в 2020 году - 1,0 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 0,5 млн. рублей, 0,7 млн. рублей и 0,9 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2018 году составит 59,7 тыс. человек, в 2019 году - 74,6 тыс. человек, в 2020 году - 93,3 тыс. человек.

В расходной части бюджета также предусмотрены расходы на осуществление срочной пенсионной выплаты в 2018 году - 392,6 млн. рублей, в 2019 году - 551,3 млн. рублей, в 2020 году - 774,0 млн. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 1,0 млн. рублей, 1,4 млн. рублей и 1,9 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2018 году составит 29,5 тыс. человек, в 2019 году - 38,3 тыс. человек, в 2020 году - 49,8 тыс. человек.

Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов не запланирована. Размер накопительной пенсии и размер срочной пенсионной выплаты подлежат корректировке по результатам инвестирования, а также исходя из средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты при их назначении или предыдущей корректировке. В случае получения государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва в 2017 году инвестиционного дохода, а также, если фактический размер корректирующего коэффициента по итогам 2017 года будет больше 1, корректировка пенсии будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва. В случае учета средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты при их назначении или предыдущей корректировке, корректировка пенсии будет произведена за счет средств пенсионных накоплений, перечисленных в Фонд управляющими компаниями.

Расходы на осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений запланированы в 2018 году - 9,9 млрд. рублей, в 2019 году - 8,5 млрд. рублей, в 2020 году - 6,7 млрд. рублей с учетом расходов на доставку, которые составят 20,8 млн. рублей, 17,8 млн. рублей и 14,0 млн. рублей соответственно. Планируемое количество получателей в 2018 году составит 804,1 тыс. человек, в 2019 году - 636,3 тыс. человек, в 2020 году - 468,5 тыс. человек.

Расходы на доставку накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" осуществляются за счет средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию.

Расходы на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, запланированы в 2018 году - 3,8 млрд. рублей, в 2019 году - 4,0 млрд. рублей, в 2020 году - 4,2 млрд. рублей.

В соответствии с положениями Федеральных законов от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" о праве выбора при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений предусмотрена передача средств пенсионных накоплений в НПФ в 2018 году - 188,7 млрд. рублей, в 2019 году - 161,8 млрд. рублей, в 2020 году - 138,2 млрд. рублей, в том числе связанных с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя, в 2018 году - 3,0 млрд. рублей, в 2019 году - 2,4 млрд. рублей, в 2020 году - 2,1 млрд. рублей, средств МСК, передаваемых на формирование накопительной пенсии матери, в 2018 году - 48,6 млн. рублей, в 2019 году - 43,2 млн. рублей, в 2020 году - 44,8 млн. рублей, средств федерального бюджета, передаваемых на софинансирование формирования пенсионных накоплений, в 2018 году - 2,8 млрд. рублей, в 2019 году - 2,2 млрд. рублей, в 2020 году - 1,9 млрд. рублей.

Расходы по направлению средств МСК, ранее направленных на формирование накопительной пенсии, на улучшение жилищных условий и получение образования ребенком (детьми), запланированы в 2018 - 2020 годах в сумме 15,7 млн. рублей ежегодно.

На уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемые Фондом в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", предусмотрено в 2018 году - 463,0 млн. рублей, в 2019 году - 437,6 млн. рублей, в 2020 году - 412,7 млн. рублей.

Отчисления в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" запланированы в 2018 году - 2 374,3 млн. рублей, в 2019 году - 2 243,9 млн. рублей, в 2020 году - 2 116,2 млн. рублей.

Средняя стоимость чистых активов, рассчитанная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, переданной в доверительное управление управляющим компаниям (1 111,2 млрд. рублей), суммы средств выплатного резерва, переданной в государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва (9,1 млрд. рублей), и суммы средств пенсионных накоплений, сформированной в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданной в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва (2,3 млрд. рублей), по состоянию на конец отчетного года, с учетом прироста (дохода) за весь период инвестирования (нарастающим итогом) (776,8 млрд. рублей), составила в 2018 году - 1 899,4 млрд. рублей, в 2019 - 2020 годах - 1 795,1 млрд. рублей и 1 693,0 млрд. рублей соответственно.

Накопительная составляющая бюджета Фонда формируется нарастающим итогом с 1 января 2002 г. В связи с этим суммы средств пенсионных накоплений прошлых периодов, поступающие в Фонд от УК для последующей передачи в другие УК и в НПФ, на финансирование выплат в соответствии с пенсионным законодательством, а также средства от реализации активов (временно размещенных средств), учтены в объеме средств пенсионных накоплений на начало каждого планируемого периода.

В объеме средств пенсионных накоплений на конец периода учтены суммы средств пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление УК, средства выплатного резерва, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, суммы средств пенсионных накоплений отчетного периода, передаваемые на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов, остаток средств пенсионных накоплений, не переданных на временное размещение в соответствующем периоде, остатки денежных средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся в ПФР, остаток денежных средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию.

Объем средств пенсионных накоплений на конец 2018 года оценивается в сумме 1 106,4 млрд. рублей, в том числе:

946,4 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление УК (с учетом возврата), из них планируемые к передаче в 2018 году (-) 164,9 млрд. рублей;

12,6 млрд. рублей - средства выплатного резерва, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва;

3,0 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва;

49,6 млн. рублей - остаток денежных средств выплатного резерва, находящихся в ПФР (в размере квартальной выплаты);

27,2 млн. рублей - остаток денежных средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся в ПФР (в размере квартальной выплаты);

0,5 млрд. рублей - остаток денежных средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию;

0,2 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. N 38 "Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации";

1,5 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, связанные с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

138,8 млрд. рублей - средства резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

3,3 млрд. рублей - остаток денежных средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2019 г.

Объем средств пенсионных накоплений на конец 2019 года расчетно составит 1 032,6 млрд. рублей, на конец 2020 года - 988,0 млрд. рублей.

5. Изменение остатков средств бюджета Фонда

5.1. Изменение остатков средств распределительной составляющей бюджета Фонда

Остатки средств Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, определены расчетно: на 1 января 2018 г. с учетом ожидаемого исполнения бюджета Фонда за 2017 год в объемах, позволяющих обеспечить своевременную доставку и выплату пенсий и других социальных выплат в первые рабочие дни января.

Учитывая, что бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в 2018 году сбалансирован, резерв бюджета Фонда, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не создается.

5.2. Изменение остатков средств пенсионных накоплений

Изменение остатков средств пенсионных накоплений определено исходя из расчетной оценки объемов пенсионных накоплений на начало и конец планируемого периода.

6. Норматив оборотных денежных средств

В целях обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий норматив оборотных денежных средств устанавливается в размере не менее 25% объема расходов на выплату пенсий предстоящего месяца для авансового перечисления средств организациям, осуществляющим доставку пенсий, пособий и других социальных выплат, и может быть увеличен в отдельные месяцы финансового года в случае необходимости досрочного осуществления финансирования выплаты пенсий.

7. Соответствие международным актам Российской Федерации

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных актов Российской Федерации.

Расчет объема трансферта на обязательное пенсионное страхование, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

тыс. рублей
Прогноз МЭР	2018 год	2019 год	2020 год
Трансферт на обязательное пенсионное страхование, учтенный в федеральном бюджете	693 734 638,7	640 592 490,0	668 948 161,3
Трансферт на обязательное пенсионное страхование по трансфертной модели	782 981 603,4	803 689 550,0	822 400 308,1
на выплату страховой пенсии по старости до наступления общеустановленного пенсионного возраста	285 829 511,7	283 328 994,5	279 986 508,5
на выплату пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов	20 737 606,8	21 831426,6	22 704 697,8
на повышение к фиксированной выплате	476 414 484,9	498 529 128,9	519 709 101,8
на компенсацию выпадающих доходов в связи с отчислениями на накопительную пенсию	0,0	0,0	0,0
Трансферт на ОПС в целях роста стоимости СПК не ниже инфляции	-89 246 964,7	-163 097 060,0	-153 452 146,8

Расчет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от самозанятых граждан на 2018-2020 годы

млн. рублей
	2018 год	2019 год	2020 год
1. Страховые взносы на ОПС в фиксированном размере исходя из величины дохода, обеспечивающего формирование не менее одного пенсионного коэффициента
Среднегодовая численность плательщиков. млн. чел.	3,14	3,14	3,14
Фиксированный размер страхового взноса на ОПС, руб. (исходя из 1 пенсионного коэффициента)	26 545,99	29 353,99	32 448,00
Сумма страховых взносов на ОПС в фиксированном размере	83 354,41	92 171,53	101 886,72
в том числе: на страховую пенсию	83 270,39	92 141,65	101 876,09
на накопительную пенсию	84,02	29,88	10,63
2. Страховые взносы на ОПС с доходов, превышающих 300 тыс. рублей
2.1. Страховые взносы на ОПС с дохода, превышающего 300 тыс. рублей, но ниже предельной величины облагаемого дохода
Численность плательщиков (20,2%), млн. чел.	0,63	0,63	0,63
Всего доходы, млрд. руб.	862,14	896,63	932,49
из них свыше 300 тыс. руб.	671,86	706,34	742,21
Сумма страховых взносов на ОПС	6 718,57	7 063,43	7 422,08
в том числе: на страховую пенсию	6 718,57	7 063,43	7 422,08
на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00
2.2. Страховые взносы от ИП, доходы которых превышают предельную величину облагаемой базы
Численность плательщиков (1,5%), млн. чел.	0,05	0,05	0,05
Размер максимального страхового взноса, руб./год	163 800,00	185 821,93	205 477,93
Сумма страховых взносов на ОПС	8 190,00	9 291,10	10 273,90
в том числе:
на страховую пенсию	8 190,00	9 291,10	10 273,90
на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00
2.3. Всего сумма страховых взносов на ОПС	14 908,57	16 354,53	17 695,98
в том числе: на страховую пенсию	14 908,57	16 354,53	17 695,98
на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00
3. ВСЕГО страховых взносов на ОПС в фиксированном размере с учетом сроков уплаты	98 262,98	108 526,06	119 582,70
в том числе: на страховую пенсию	98 178,96	108 496,18	119 572,07
на накопительную пенсию	84,02	29,88	10,63
4. ВСЕГО страховых взносов на ОПС от самозанятых граждан, включая суммы в счет погашения задолженности	99 709,01	109 867,63	121 038,72
в том числе: на страховую пенсию	99 447,68	109 674,80	120 879,34
на накопительную пенсию	261,33	192,83	159,38
Справочно:
Установленная величина облагаемой базы, руб.	8 508,33	9 408,33	10 400,00
Тариф страхового взноса в фиксированном размере	26,0%	26,0%	26,0%
Тариф страховых взносов с доходов, превышающих 300 тыс. руб.	1,0%	1,0%	1,0%
Верхняя граница платежа, руб./год	212 367,92	234 831,92	259 584,00
Предельная величина облагаемого дохода (расчет исходя из верхней границы платежа), руб./год	18 882 193,00	20 847 793,00	23 013 600,00

Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, на 2018 год

(тыс. рублей)
Наименование	Сумма
Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, всего	3 345 850 848,3
из них:
на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	73 191 101,1
на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам	358 490 439,8
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	16 048 632,3
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	578 538,1
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	452 523,1
на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы	1 230 467,4
на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	619 907,3
на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	47 000,0
на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	34 200,0
на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	2 992 033,2
на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	3 849 720,9
на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы	569 558,3
на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению	453 755 714,1
на выплату доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций	3 809 325,1
на выплату доплат к пенсиям	40 441,1
на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	38 848 211,8
на ежемесячную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы	34 324 540,3
на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению	328 079,2
на предоставление материнского (семейного) капитала	341499 668,4
на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии	94 506 929,1
на выплату материального обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	7 566 131,6
на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала	682 932 278,2
на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	25 200 822,6
на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	499 900 000,0
на обязательное пенсионное страхование	693 734 638,7
средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	5 543 779,8
на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	1 000 000,0
на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	226 662,3
на выплату пенсий некоторым категориям граждан Российской Федерации	3 712 797,5
на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия	805 000,9
на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия	11 706,1
Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, всего	3 323 300,0
в том числе:
на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными	3 322 217,4
на выплату социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	1 082,6

Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, на плановый период 2019 и 2020 годов

(тыс. рублей)
Наименование	Плановый период
Наименование	2019 год	2020 год
Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, всего	3 339 580 466,5	3 433 769 479,7
из них:
на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	73 875 665,8	74 944 406,5
на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам	366 048 652,7	374 150 854,5
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	16 544 103,1	17 068 616,7
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	584 152,1	590 236,2
на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	444 908,4	438 138,8
на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы	1215 289,6	1200 945,1
на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	589 335,2	560 457,8
на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	49 100,0	51 200,0
на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	35 700,0	37 400,0
на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	3 380 799,0	3 365 634,9
на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	3 357 494,9	2 941 827,6
на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы	567 871,2	566 189,3
на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению	474 918 012,8	496 356 274,1
на выплату доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций	3 842 492,2	3 854 348,5
на выплату доплат к пенсиям	39 380,6	37 981,7
на осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	40 167 672,8	41 850 392,0
на ежемесячную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы	36 570 713,0	38 967 746,1
на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению	341 202,4	354 850,5
на предоставление материнского (семейного) капитала	311233 388,9	292 655 833,8
на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии	99 137 768,7	99 137 768,7
на выплату материального обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	7 789 074,4	8 073 253,2
на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала	685 749 557,3	685 899 895,3
на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	27 006 057,7	28 965 324,6
на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	534 300 000,0	582 300 000,0
на обязательное пенсионное страхование	640 592 490,0	668 948 161,3
на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	4 455 024,7	3 752 669,4
на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	1 000 000,0	1 000 000,0
на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	237 833,5	249 574,8
на выплату пенсий некоторым категориям граждан Российской Федерации	4 735 240,1	4 678 012,9
на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия	759 999,1	759 999,1
на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия	11486,3	11486,3
Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, всего	3 046 695,6	3 158 656,4
в том числе:
на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными	3 045 583,0	3 157 506,3
на выплату социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	1 112,6	1 150,1

Расчет бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на 2018 - 2020 годы

(млрд. рублей)
Прогноз Минэкономразвития России	2018 год	2019 год	2020 год
ФЗП, всего	22 610	23 729	24 942
Темп роста	1,078	1,049	1,051
Тариф страхового взноса на ОПС	26,0%	26,0%	26,0%
1. Хозяйственные общества, созданные бюджетными научными учреждениями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	13,0%	20,0%
Размер понижения тарифа	13,0%	6,0%
База для начисления страховых взносов	1,35	1,42
Выпадающие доходы бюджета ПФР	0,17	0,08
2. Организации и индивидуальные предприниматели, заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности, организации и индивидуальные предприниматели, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, и производящие выплаты физическим лицам, работающим в туристско-рекреационных особых экономических зонах, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	13,0%	20,0%
Размер понижения тарифа	13,0%	6,0%
База для начисления страховых взносов	7,95	8,41
Выпадающие доходы бюджета ПФР	1,02	0,50
3. Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	8,0%	8,0%	8,0%
Размер понижения тарифа	18,0%	18,0%	18,0%
База для начисления страховых взносов	149,06	157,68	166,86
Выпадающие доходы бюджета ПФР	26,54	28,07	29,70
4. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения и осуществляющие экономическую деятельность, для которой установлен пониженный тариф
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	20,0%
Размер понижения тарифа	6,0%
База для начисления страховых взносов	482,94
Выпадающие доходы бюджета ПФР	28,66
5. Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	0,0%	0,0%	0,0%
Размер понижения тарифа	26,0%	26,0%	26,0%
База для начисления страховых взносов	11,92	12,61	13,35
Выпадающие доходы бюджета ПФР	3,07	3,24	3,43
из них на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00
6. Аптечные организации и индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающие единый налог на вмененный доход для отдельных видов
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	20,0%
Размер понижения тарифа	6,0%
База для начисления страховых взносов	88,88
Выпадающие доходы бюджета ПФР	1,71
7. Некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), применяющие упрощенную систему налогообложения и осуществляющие деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования и др.
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	20,0%
Размер понижения тарифа	6,0%
База для начисления страховых взносов	9,94
Выпадающие доходы бюджета ПФР	0,59
8. Благотворительные организации, применяющие упрощенную систему налогообложения
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	20,0%
Размер понижения тарифа	6,0%
База для начисления страховых взносов	1,99
Выпадающие доходы бюджета ПФР	0,12
9. Организации, получившие статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	14,0%	14,0%	14,0%
Размер понижения тарифа	12,0%	12,0%	12,0%
База для начисления страховых взносов	13,91	14,72	15,57
Выпадающие доходы бюджета ПФР	1,65	1,75	1,85
10. Организации, получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	6,0%	6,0%	6,0%
Размер понижения тарифа	20,0%	20,0%	20,0%
База для начисления страховых взносов	13,91	14,72	15,57
Выпадающие доходы бюджета ПФР	2,75	2,91	3,08
11. Организации, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	6,0%	6,0%	6,0%
Размер понижения тарифа	20,0%	20,0%	20,0%
База для начисления страховых взносов	1,99	2,10	2,22
Выпадающие доходы бюджета ПФР	0,39	0,42	0,44
12. Организации, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	6,0%	6,0%	6,0%
Размер понижения тарифа	20,0%	20,0%	20,0%
База для начисления страховых взносов	0,40	0,42	0,45
Выпадающие доходы бюджета ПФР	0,08	0,08	0,09
13. Организации, включенные в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	6,0%	6,0%	6,0%
Размер понижения тарифа	20,0%	20,0%	20,0%
База для начисления страховых взносов	0,74	0,78	0,82
Выпадающие доходы бюджета ПФР	0,15	0,15	0,16
База для начисления страховых взносов по пониженным тарифам, всего	724,98	212,86	214,84
14. Итого выпадающие доходы бюджета ПФР по подпунктам 1-13	66,90	37,20	38,75
15. Плательщики страховых взносов, кроме применяющих пониженные тарифы, в связи со снижением тарифа с 26% до 22%
Тариф страхового взноса на ОПС в переходный период	22,0%	22,0%	22,0%
Размер понижения тарифа	4,0%	4,0%	4,0%
База для начисления страховых взносов	19 149,21	20 811,03	22 033,43
Выпадающие доходы бюджета ПФР в связи со снижением тарифа с 26% до 22%	757,54	823,28	871,64
Поступления страховых взносов с сумм, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, по тарифу 10%	324,54	326,20	328,09
Итого, выпадающие доходы бюджета ПФР по пункту 15	433,00	497,08	543,55
16. ВСЕГО выпадающие доходы бюджета ПФР (пункт 14 + пункт 15)	499,90	534,30	582,30

Расчет поступлений страховых взносов на страховую и накопительную пенсии в 2018 году

млрд. рублей
N п/п	Показатели	Страхователи, производящие выплаты физическим лицам														Всего
N п/п	Показатели	Организации и индивидуальные предприниматели, кроме организаций и индивидуальных предпринимателей, для которых в переходный период установлены пониженные тарифы страховых взносов	Хозяйственные общества, созданные бюджетными научными учреждениями, образовательными учреждениями высшего профессионального образования	Организации и индивидуальные предприниматели, заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности, организации и индивидуальные предприниматели, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, и производящие выплаты физическим лицам, работающим в туристско-рекреационных особых экономических зонах, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер	Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий	Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения и осуществляющие экономическую деятельность, для которой установлен пониженный тариф	Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов,зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений	Аптечные организации индивидуальные предприниматели, уплачивающие единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающие единый налог на вмененный доход для отдельных видов	Некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), применяющие упрошенную систему налогообложения и осуществляющие деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования и др	Благотворительные организации, применяющие упрощенную систему налогообложения	Организации, получившие статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"	Организации, получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"	Организации, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"	Организации, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"	Организации, включенные в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"	Всего
	Исходные параметры:		ФЗП =	22 610	Коэффициент сбора	0,990	Коэффициент корректировки ФЗП на выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в пределах предельной величины облагаемой базы =									0,879
1	Тариф страхового взноса на ОПС в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов	22,0%	13,0%	13,0%	8,0%	20,0%	0,0%	20,0%	20,0%	20,0%	14,0%	6,0%	6,0%	6,0%	6,0%
	Тариф страхового взноса для сумм выплат, превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов
		10,0%
2	Облагаемая база	19 149,21	1,35	7,95	149,06	482,94	11,92	28,88	9,94	1,99	13,91	13,91	1,99	0,40	0,74	19 874,19
3	Поступления страховых взносов на ОПС	4453,11	0,17	1,02	11,81	95,62	0,00	5,72	1,97	0,39	1,93	0,83	0,12	0,02	0,04	4 571,55
	в том числе:
	на страховую пенсию	4 453,11	0,17	1,02	11,81	95,62	0,00	5,72	1,97	0,39	1,93	0,83	0,12	0,02	0,04	4 571,55
	на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Погашение задолженности, пени и штрафы															46,90
	в том числе:
	на страховую пенсию															46,63
	на накопительную пенсию															0,27
5	Недоимка															75,47
	в том числе:
	на страховую пенсию															75,47
	на накопительную пенсию															0,00
6	ВСЕГО (п. 3 + п. 4 + п. 5)															4 693,92
	в том числе:
	на страховую пенсию															4 693,65
	па накопительную пенсию															0,27

Расчет поступлений страховых взносов на страховую и накопительную пенсии в 2019 году

млрд. рублей

N п/п

Показатели

Страхователи, производящие выплаты физическим лицам

Всего

Организации и индивидуальные предприниматели, кроме организаций и индивидуальных предпринимателей, для которых в переходный период установлены пониженные тарифы страховых взносов

Хозяйственные общества, созданные бюджетными научными учреждениями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования

Организации и индивидуальные предприниматели, заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности, организации и индивидуальные предприниматели, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, и производящие выплаты физическим лицам, работающим в туристско-рекреационных особых экономических зонах, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер

Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий

Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений

Организации, получившие статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"

Организации, получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Организации, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Организации, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"

Организации, включенные в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

	Исходные параметры:	ФЗП =	23 729	Коэффициент сбора	0,990	Коэффициент корректировки ФЗП на выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в пределах предельной величины облагаемой базы =						0,886
1	Тариф страхового взноса на ОПС в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов	22,0%	20,0%	20,0%	8,0%	0,0%	14,0%	6,0%	6,0%	6,0%	6,0%
	Тариф страхового взноса для сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов
		10,0%
2	Облагаемая база	20 811,03	1,42	8,41	157,68	12,61	14,72	14,72	2,10	0,42	0,78	21 023,89
3	Поступления страховых взносов на ОПС	4 813,06	0,28	1,65	12,36	0,00	2,02	0,87	0,12	0,02	0,05	4 830,43
	в том числе:
	на страховую пенсию	4 813,06	0,28	1,65	12,36	0,00	2,02	0,87	0,12	0,02	0,05	4 830,43
	на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Погашение задолженности (недоимки), пени и штрафы											49,54
	в том числе:
	на страховую пенсию											49,41
	на накопительную пенсию											0,33
5	Недоимка											87.20
	в том числе:
	на страховую пенсию											87.20
	на накопительную пенсию											0,00
6	ВСЕГО (п. 3 + п. 4 + п. 5)											4 967,17
	в том числе:
	на страховую пенсию											4 967,04
	на накопительную пенсию											0,13

Расчет поступлений страховых взносов на страховую и накопительную пенсии в 2020 году

млрд. рублей
N п/п	Показатели	Страхователи, производящие выплаты физическим лицам								Всего
N п/п	Показатели	Организации и индивидуальные предприниматели, кроме организации и индивидуальных предпринимателей, для которых в переходный период установлены пониженные тарифы страховых взносов	Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий	Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений	Организации, получившие статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"	Организации, получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"	Организации, получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"	Организации, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"	Организации, включенные в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"	Всего
	Исходные параметры	ФЗП=	24 942	Коэффициент сбора	0,980	Коэффициент корректировки ФЗП на выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в пределах предельной величины облагаемой базы=				0,892
1	Тариф страхового взноса на ОПС в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов	22,0%	3,0%	0,0%	14,0%	6,0%	6,0%	6,0%	6,0%
	Тариф страхового взноса для сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов
		10,0%
2	Облагаемая база	22 033,43	166,86	13,35	15,57	15,57	2,22	0,45	0,82	22 248,27
3	Поступления страховых взносов на ОПС	5 078,49	13,08	0,00	2,14	0,92	0,13	0,03	0,05	5 094,84
	в том числе:
	на страховую пенсию	5 078,49	13,08	0,00	2,14	0,92	0,13	0,03	0,05	5 094,84
	на накопительную пенсию	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Погашение задолженности (недоимки), пени и штрафы									52,4
	в том числе:
	на страховую пенсию									51,98
	на накопительную пенсию									0,06
5	Недоимка									18,86
	в том числе,
	на страховую пенсию									18,86
	на накопительную пенсию									0,00
6	ВСЕГО (п. 3 + п. 4 + п. 5)									5 165,74
	в том числе:
	на страховую пенсию									5 165,68
	на накопительную пенсию									0,06

Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

тыс. рублей
	2018	Плановый период
	2018	2019	2020
Средства пенсионных накоплений по состоянию на начало финансового года, всего	1 212 968 712,8	1 106 394 811,5	1 032 551 186,7
в том числе:
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданные управляющим компаниям	1 111240 769,1	946 350 834,6	798 729 254,5
средства выплатного резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданные государственной управляющей компании средствами выплатного резерва	9 132 243,2	12 591 558,9	16 878 373,5
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные государственной управляющей компании средствами выплатного резерва	2 294 378,7	2 984 488,5	3 894 987,8
средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов	434 308,3	219 048,8	132 102,2
из них:
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, временно размещенные в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	434 308,3	219 048,8	132 102,2
средства резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов	83 500 000,0	138 800 000,0	208 400 000,0
из них:
средства резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, временно размещенные в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	83 500 000,0	138 800 000,0	208 400 000,0
средства пенсионных накоплений, сформированные за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, временно размещенные в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	1 921 261,7	1 543 117,0	1 298 179,4
остаток денежных средств пенсионных накоплений	3 937 406,8	3 343 559,1	2 548 100,2
остаток денежных средств выплатного резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	40 693,1	49 625,7	60 555,2
остаток денежных средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата	20 163,4	27 220,5	36 747,7
остаток денежных средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию	447 488,5	485 358,4	572 886,2
Доходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, всего	97 302 690,5	102 239 476,2	106 753 837,1
в том числе:
страховые взносы на накопительную пенсию	526 788,9	317 928,2	219 417,0
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации	4 515 532,8	3 803 638,2	3 459 172,9
взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации	89 135,8	73 982,8	61 405,7
доходы от временного размещения Пенсионным фондом Российской Федерации средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений	17 798,0	8 142,0	4 606,4
доходы от временного размещения Пенсионным фондом Российской Федерации средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию	76 857,8	52 783,1	39 579,0
доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	74 398 929,4	78 938 531,7	82 176 025,1
доходы от инвестирования средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию	7 966 090,8	10 184 763,7	12 509 513,1
средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	5 543 779,8	4 455 024,7	3 752 669,4
средства материнского (семейного) капитала, передаваемые на формирование накопительной пенсии	127 964,0	113 745,8	117 916,4
средства пенсионных накоплений, поступившие от негосударственных пенсионных фондов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	4 028 926,4	4 280 049,2	4 402 645,3
прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	10 886,8	10 886,8	10 886,8
Расходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, всего	203 876 591,8	176 083 101,0	151 350 127,0
в том числе:
выплата накопительной пенсии	601 601,7	789 602,2	1 036 352,9
из них:
выплата	601 060,7	788 892,2	1035 421,0
доставка	541.0	710,0	931,9
единовременная выплата средств пенсионных накоплений	9 922 621,2	8 474 252,6	6 697 749,0
из них:
выплата	9 901 827,4	8 456 494,0	6 683 713,2
доставка	20 793,8	17 758,6	14 035,8
срочная пенсионная выплата	392 633,3	551 257,2	773 965,2
из них:
выплата	391 654,2	549 882,5	772 035,1
доставка	979.1	1 374,7	1 930,1
выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц	3 813 270,3	4 032 800,1	4 233 176,1
передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды	188 667 772,1	161 781 936,3	138 180 519,2
в том числе:
средства материнского (семейного) капитала	48 626,3	43 223,4	44 808,2
средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц	2 771 889,9	2 227 512,3	1 876 334,7
направление средств материнского (семейного) капитала, ранее направленных на формирование накопительной пенсии, на улучшение жилищных условий и получения образования ребенком (детьми)	15 700,0	15 700,0	15 700,0
гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемые Пенсионным фондом Российской Федерации	462 993,2	437 552,6	412 664,6
Средства пенсионных накоплений по состоянию на конец финансового года, всего	1 106 394 811,5	1 032 551 186,7	987 954 896,8
в том числе:
средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям	946 350 834,6	798 729 254,5	667 199 819,6
из них средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям в текущем году	-164 889 934,5	-147 621 580,1	-131529 434,9
в том числе:
средства материнского (семейного) капитала	79 337,7	70 522,4	73 108,2
средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц	2 771 889,9	2 227 512,4	1 876 334,7
средства выплатного резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданные государственной управляющей компании средствами выплатного резерва	12 591 558,9	16 878 373,5	22 187 869,4
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные государственной управляющей компании средствами выплатного резерва	2 984 488,5	3 894 987,8	5 094 467,9
средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов	219 048,8	132 102,2	91 111,7
из них:
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, временно размещенные в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	219 048,8	132 102,2	91 111,7
средства резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов	138 800 000,0	208 400 000,0	289 900 000,0
из них:
средства резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, временно размещенные в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	138 800 000,0	208 400 000,0	289 900 000,0
средства пенсионных накоплений, сформированные за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, временно размещенные в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	1 543 117,0	1 298 179,4	1 177 592,5
остаток денежных средств пенсионных накоплений	3 343 559,1	2 548 100,2	1 522 807,7
остаток денежных средств выплатного резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	49 625,7	60 555,2	73 933,7
остаток денежных средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата	27 220,5	36 747,7	49 609,4
остаток денежных средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию	485 358,4	572 886,2	657 684,9

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанным проектом федерального закона предлагается утвердить доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Принятие проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.