Правила ведения хозяйства в колхозных лесах (утв. Минсельхозом СССР и Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР 19 марта 1969 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1968 г. N 144)

Правила ведения хозяйства в колхозных лесах
(утв. Минсельхозом СССР и Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР 19 марта 1969 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1968 г. N 144)*(1)

1. Общие положения

1. Настоящие Правила ведения хозяйства в колхозных лесах обязательны для колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств*(2), органов сельского и лесного хозяйства, лесхозов, леспромхозов, лесхоззагов и иных предприятий лесного хозяйства*(3), а также для других предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, осуществляющих лесопользование в колхозных лесах.

2. Колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

В состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

Сельскохозяйственные угодья, заросшие лесом и кустарником, в состав колхозных лесов не включаются.

3. Колхозы являются полноправными пользователями колхозных лесов и несут ответственность за правильное ведение хозяйства в них. Рубка леса и заготовка второстепенных лесных материалов в колхозных лесах другими потребителями без согласия колхозов, межколхозных лесхозов воспрещаются.

4. Лесное хозяйство в колхозах является отраслью общественного хозяйства и служит для дальнейшего развития и подъема сельскохозяйственного производства.

Колхозные леса выполняют полезащитные, противоэрозионные, водоохранные и другие функции. Вместе с тем они предназначены для удовлетворения потребностей общественного хозяйства колхозов и нужд колхозников в древесине, для осуществления побочных пользований и развития лесных промыслов.

Ведение хозяйства в колхозных лесах должно быть направлено на сохранение и восстановление лесов, улучшение качества и увеличение их продуктивности, а также на максимальное повышение защитных свойств их для обеспечения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

5. Колхозные леса по своему значению и возможности использования делятся на леса первой группы и леса второй группы.

К лесам первой группы относятся лесные участки, имеющие почвозащитное и полезащитное значение, степные колки, защитные лесные полосы, лесонасаждения по оврагам, балкам и на песках, запретные лесные полосы по берегам рек, каналов, водохранилищ и других водоемов, защитные лесные полосы вдоль железных и шоссейных дорог, леса зеленых зон городов, промышленных центров и других населенных пунктов, а также зон санитарной охраны курортов, горные леса противоэрозионного и водорегулирующего значения, леса орехопромысловых зон, ленточные боры Западной Сибири и Казахстана и притундровые защитные лесные полосы.

К лесам второй группы относятся все остальные колхозные леса.

Отнесение колхозных лесов к группам и перевод их из одной группы в другую производится Советами Министров союзных республик по представлению органов сельского хозяйства.

6. Руководство организацией и ведением хозяйства в колхозных лесах осуществляется Министерством сельского хозяйства СССР и органами сельского хозяйства в союзных республиках и на местах.

Организация и ведение хозяйства в колхозных лесах регулируется Положением о колхозных лесах и настоящими Правилами.

7. Ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межколхозные лесхозы.

Для ведения лесного хозяйства и охраны лесов колхозы имеют специалистов-лесоводов и лесников, а на пожароопасной период выделяют временных пожарных сторожей.

Для совместного ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозами могут быть организованы межколхозные лесхозы.

Решение об участии колхоза в межколхозном лесхозе принимается общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза. Межколхозный лесхоз осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, принимаемым собранием уполномоченных соответствующих колхозов, с последующей регистрацией этого положения в исполкоме районного Совета депутатов трудящихся. Указанное положение разрабатывается на основе примерного положения о межколхозном лесхозе, утверждаемого Советом Министров союзной республики (или по его поручению органами сельского и лесного хозяйства союзной республики).

Для осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью межколхозных лесхозов создаются в случае необходимости областные, краевые, республиканские объединения межколхозных лесхозов в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

8. Ответственность за охрану колхозных лесов, своевременное восстановление и правильное ведение хозяйства в них несут правления колхозов, советы межколхозных лесхозов, а в целом по району, области, краю, автономной и союзной республикам - соответствующие органы сельского хозяйства.

На правления колхозов и советы межколхозных лесхозов возлагается:

а) организация работ по устройству колхозных лесов,

б) разработка лесохозяйственных мероприятий, ведение по установленным формам учета и отчетности по лесному хозяйству;

в) организация охраны леса от пожаров, самовольных порубок и других лесонарушений, защиты леса от вредителей и болезней, а также обеспечение сохранности полезной лесной фауны;

г) отвод лесосек для рубки леса, отпуск леса на корню, проведение рубок главного пользования, рубок ухода за лесом и санитарных рубок, очистка леса от порубочных остатков и валежника;

д) обеспечение рационального использования лесосечного фонда, развития подсобных лесных промыслов и переработки древесины, использования второстепенных лесных материалов и отходов от лесозаготовок;

е) организация работ по созданию полезащитных лесных полос и разведению леса по оврагам, балкам, берегам рек и водоемов, на песках и других непригодных для сельскохозяйственного использования землях; восстановление леса на вырубках, гарях и рединах, реконструкция малоценных лесонасаждений, осуществление заготовки семян древесных и кустарниковых пород и выращивание посадочного материала для лесовосстановительных работ;

ж) обеспечение правильного использования лесных площадей для сенокошения, пастьбы скота и других побочных пользований без ущерба для лесного хозяйства;

з) организация проведения лесоосушительных работ;

и) внедрение достижений науки и техники, а также передового опыта при ведении лесного хозяйства.

9. В случае систематического нарушения колхозом, межколхозным лесхозом Правил ведения хозяйства в колхозных лесах, а также при уклонении колхоза, межколхозного лесхоза от выполнения работ по лесному хозяйству райисполком по представлению органов сельского и лесного хозяйства может приостановить рубку леса в колхозных лесах.

10. Колхозные леса по решению Совета Министров союзной республики и с согласия общего собрания членов колхоза могут быть переданы полностью или частично в ведение государственных органов лесного хозяйства.

II. Учет лесного фонда и лесоустройство

11. Для правильного ведения хозяйства в колхозных лесах проводится лесоустройство.

Объектом лесоустройства являются земельные участки, входящие в состав колхозных лесов.

Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР по договорам с колхозами, межколхозными лесхозами.

12. При лесоустройстве составляется перспективный план ведения лесного хозяйства, который является основным документом, определяющим объем лесохозяйственных мероприятий и общее направление развития лесного хозяйства колхоза на десятилетний период.

Перспективный план ведения лесного хозяйства утверждается областным (краевым) управлением сельского хозяйства, министерством сельского хозяйства автономной республики или министерством сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления, по согласованию с соответствующими органами лесного хозяйства.

Повторное лесоустройство колхозных лесов, как правило, проводится через десять лет.

13. Перспективный план ведения лесного хозяйства устанавливает:

а) размер ежегодных рубок главного и промежуточного пользования и лесовосстановительных рубок по хозяйствам (хвойное, твердолиственное, мягколиственное и др.), а также возраст и места рубок;

б) ежегодные объемы проведения лесовосстановительных работ и их размещение;

в) мероприятия по охране леса от пожаров, самовольных порубок, по защите леса от вредных насекомых и болезней, количество работников лесной охраны;

г) организацию побочных пользований и развитие лесных промыслов.

14. В неустроенных лесах*(4), до проведения в них лесоустройства, план лесохозяйственных мероприятий составляется колхозом, межколхозным лесхозом, согласовывается с лесхозом и утверждается районным органом управления сельским хозяйством.

15. До начала лесоустройства в установленном порядке может быть произведена замена малопродуктивных лесов, растущих на участках, пригодных для использования в сельском хозяйстве, на равновеликие площади сельскохозяйственных угодий, покрытых хозяйственно ценными породами леса.

Если в подлежащих устройству лесах второй группы имеются площади защитного и водоохранного значения, в установленном порядке производится перевод этих насаждений в леса первой группы.

16. Расчетная лесосека по главному пользованию и лесовосстановительным рубкам определяется лесоустройством на предстоящий ревизионный период по методике расчета размера лесопользования в колхозных лесах, утверждаемой Минсельхозом СССР и Гослесхозом СССР.

Возраста рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в неустроенных колхозных лесах принимаются по аналогии с возрастами рубок, установленными в смежном лесхозе.

17. Колхозы, межколхозные лесхозы ведут учет лесного фонда в колхозных лесах по формам, утверждаемым Минсельхозом СССР по согласованию с Гослесхозом СССР, и вносят в него ежегодные изменения.

18. Колхоз, межколхозный лесхоз предоставляют лесоустроительной партии при устройстве колхозных лесов необходимое количество рабочих, транспортные средства и помещения с оплатой по утвержденным нормам и расценкам.

III. Лесопользование

19. Размер ежегодного пользования древесиной в колхозных лесах, где проведено лесоустройство, определяется утвержденной расчетной лесосекой. В неустроенных колхозных лесах размер ежегодного пользования древесиной впредь до проведения лесоустройства определяется колхозом, межколхозным лесхозом по согласованию с местными органами сельского и лесного хозяйства и утверждается райисполкомом.

20. В колхозных лесах проводятся следующие рубки леса:

а) в лесах первой группы - рубки ухода за лесом, санитарные и лесовосстановительные рубки;

б) в лесах второй группы - рубки главного пользования, рубки ухода за лесом и санитарные рубки.

21. Рубки в лесах первой группы должны способствовать повышению полезащитных, противоэрозионных, водоохранных, санитарно-гигиенических и эстетических свойств леса, обеспечивать постепенную замену теряющих защитные функции насаждений молодыми древостоями. Одновременно рубки в этих лесах должны обеспечивать своевременное использование древесины до потери ее технических качеств.

В лесах первой группы выделяются особо защитные участки, к ним относятся:

а) опушки леса шириной 100 м по границам с безлесными пространствами;

б) полезащитные лесные полосы;

в) участки леса на склонах к оврагам и балкам, а также на легко размываемых и выветриваемых грунтах;

г) берегозащитные участки в запретных полосах вдоль рек, каналов, вокруг озер и других водоемов шириной 300 м, а также полосы леса шириной 200 м по берегам горных рек, по которым запретные полосы не установлены;

д) защитные полосы вдоль гребней и линий водоразделов;

е) небольшие участки леса величиной до 100 га, расположенные среди безлесных пространств;

ж) защитные полосы вдоль железных и шоссейных дорог;

з) полосы леса шириной 100 м вдоль бровок, обрывов, осыпей и выходов на поверхность горных пород;

и) леса на склонах с крутизной свыше 35°;

к) лесопарковые части зеленых зон, участки курортных лесов, имеющие защитное значение для источников минеральных вод.

В особо защитных участках, указанных в подпунктах "в", "г", "д", "з", "и", "к", разрешается только уборка отдельных деревьев, требующих рубки по состоянию, а в участках, указанных в подпунктах "а", "е", "ж", могут проводиться добровольно-выборочные рубки.

Способы рубок в полезащитных лесных полосах устанавливаются специальными правилами.

Сплошнолесосечные рубки в особо защитных участках, в порядке особого исключения, могут разрешаться в мягколиственных насаждениях без участия хвойных и твердолиственных пород и при отсутствии подроста или второго яруса ценных пород, в случаях, если другие способы рубок не обеспечивают замену теряющих защитные свойства насаждений. При этом ширина лесосек не должна превышать 50 м.

В лесах первой группы проводятся постепенные, группововыборочные и добровольно-выборочные рубки, если они обеспечивают надежное возобновление главными породами и не вызывают опасности массового ветровала.

Сплошнолесосечные рубки могут проводиться в насаждениях, где выборочные и постепенные рубки нецелесообразны по состоянию насаждений или лесорастительным условиям.

Ширина лесосек при этом для всех пород не должна превышать 50 м. Срок примыкания лесосек устанавливается в хвойных и дубовых насаждениях 4-5 лет, в мягколиственных - 2 года.

В горных лесах узколесосечные лесовосстановительные рубки допускаются лишь на склонах до 25° и только при наличии равномерно размещенного жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород или искусственного восстановления леса на вырубках.

22. Рубки главного пользования в лесах второй группы должны обеспечивать рациональное использование этих лесов, способствовать сохранению и усилению их водоохранных и защитных свойств, содействовать повышению продуктивности и проводиться с учетом необходимости своевременного создания на вырубках насаждений хозяйственно ценных пород.

В этих лесах в зависимости от лесорастительных условий, типов леса и возобновления могут проводиться следующие виды рубок главного пользования: сплошнолесосечные, постепенные, группово-выборочные и добровольно-выборочные.

Способы рубок устанавливаются исходя из хозяйственной целесообразности с учетом наиболее рационального способа возобновления леса хозяйственно ценными породами и применяемой технологии лесозаготовок.

В горных лесах сплошнолесосечные рубки допускаются лишь на склонах до 25°.

Ширина лесосек принимается в зависимости от условий естественного возобновления, в хвойных и твердолиственных насаждениях - не более 100 м, в мягколиственных насаждениях - до 250 м. В лишайниковых сосняках, в сухих дубравах на крутых склонах (свыше 20°) и в пойменных дубравах ширина устанавливается до 50 м.

Срок примыкания лесосек при проведении сплошных рубок устанавливается в хвойных и твердолиственных насаждениях 4-5 лет, в мягколиственных - 2 года.

Рубка приспевающих насаждений допускается в исключительных случаях с разрешения обл(край)исполкома, Совета Министров автономной республики и Совета Министров союзной республики, не имеющей областного деления, по представлению районного производственного управления сельского хозяйства:

а) при недостатке спелых и перестойных древостоев в лесах колхоза, но при избытке приспевающих и средневозрастных насаждений;

б) при реконструкции малоценных насаждений.

23. В рубку назначаются в первую очередь поврежденные, расстроенные и перестойные насаждения, недорубы прошлых лет, насаждения, вышедшие из подсочки, а также участки, отведенные под расчистку, раскорчевку, прорубку трасс, дорог, просеки др.

За правильность отвода и материально-денежной оценки лесосек отвечает главный (старший) лесничий межколхозного лесхоза, в колхозе - специалист-лесовод колхоза.

24. Рубки проводятся на специально отводимых участках, называемых лесосеками.

Отвод лесосек всех видов рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в колхозных лесах производится до 1 октября года, предшествующего рубке. Лесосеки в натуре отграничиваются визирами с отметкой деревьев, не подлежащих рубке (семенники и др.). На углах лесосек ставят столбы с надписью на них площади лесосеки, вида и года рубки.

Для определения запаса древесины на лесосеке производится сплошной пересчет деревьев, намеченных в рубку, по каждой породе с измерением диаметра деревьев на высоте груди (1,3 м), начиная с диаметра 8 см, и с разделением их на деловые, полуделовые и дровяные.

На лесосеках, отводимых под все виды выборочных рубок, на назначенных в рубку деревьях диаметром на высоте груди от 8 см и более ставят клейма у шейки корня (ниже среза) и на высоте груди.

Материально-денежная оценка лесосек производится по сортиментным таблицам и действующим таксам на отпуск древесины. Денежная оценка производится по полной таксовой стоимости, независимо от того, как древесина будет отпускаться (за плату или бесплатно).

25. Учет отпускаемого леса на корню в зависимости от вида рубок, их назначения и хозяйственных соображений может производиться:

а) по площади рубок;

б) по числу деревьев, назначенных в рубку (по пням);

в) по количеству заготовляемых материалов.

Учет отпускаемого леса на корню по площади рубки применяют во всех случаях сплошных рубок.

Учет отпускаемого леса по числу деревьев, назначаемых в рубку (по пням), применяют при выборочной рубке деревьев с предварительным их клеймением.

Учет отпускаемого леса по количеству заготовленных материалов применяют:

а) при осветлениях и прочистках;

б) при прореживаниях, если у преобладающего количества вырубаемых деревьев диаметр на высоте груди не достиг 10 см;

в) при разработке бурелома и ветровала.

26. Распределение колхозных лесов по лееотаксовым разрядам производится облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, исходя из расстояния от центра квартала (урочища) до пункта потребления древесины (населенного пункта колхоза), с допущением в зависимости от условий реализации древесины на корню, понижения лесотаксовых разрядов для лесов, отнесенных к V-VII лесотаксовым поясам.

27. Отпуск древесины из колхозных лесов в пределах установленного размера ежегодного пользования производится в первую очередь для удовлетворения потребностей общественного хозяйства колхоза и нужд колхозников.

Не используемый колхозом, межколхозным лесхозом лесосечный фонд может быть передан другим потребителям по решению правления колхоза, совета межколхозного лесхоза, согласованному с районным органом управления сельским хозяйством. Реализация древесины за пределы области, края, автономной республики или союзной республики, не имеющей областного деления, разрешается соответственно облисполкомом, крайисполкомом, Советом Министров автономной республики или Советом Министров союзной республики, не имеющей областного деления.

При выдаче разрешения на вывозку древесины за пределы области, края, автономной республики или союзной республики, не имеющей областного деления, учитывается, насколько правильно колхозом, межколхозным лесхозом ведется хозяйство в колхозных лесах.

28. Отпуск леса и второстепенных лесных материалов производится на основании лесорубочного билета, выдаваемого правлением колхоза (приложение N 1).*(5)

В тех случаях, когда ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется через межколхозные лесхозы, выписка лесорубочных билетов производится межколхозным лесхозом.

При отпуске древесины колхозникам и местному населению на основании лесорубочного билета выписывается ордер на мелкий отпуск леса в трех экземплярах (приложение N 2).

Лесорубочный билет (ордер) является единственным документом, дающим право на заготовку, вывозку древесины и второстепенных лесных материалов. Все другие документы и распоряжения являются незаконными, а древесина, заготовленная по таким разрешениям, считается самовольно срубленной. Лесорубочный билет выписывается в трех экземплярах и регистрируется в книге расхода леса (приложение N 3). Первый экземпляр лесорубочного билета выдается лесозаготовителю, второй - леснику, а третий - остается в колхозе, межколхозном лесхозе.

Со дня выдачи лесорубочного билета (ордера) отведенные лесозаготовителю лесосеки считаются сданными под его охрану.

В целях сокращения затрат труда специалистов при материально-денежной оценке лесосек могут составляться похлыстовые таблицы, при этом материально-денежная оценка деловой древесины производится без деления на категории крупности (приложение N 4).

В лесорубочном билете на отпуск древесины прочим потребителям должна быть отметка о согласовании указанного отпуска с районным органом управления сельским хозяйством, а при отпуске древесины за пределы области, края, автономной республики или союзной республики, не имеющей областного деления, - номер и дата разрешения обл(край)исполкома, Совета Министров автономной республики или Совета Министров союзной республики, не имеющей областного деления, на вывоз древесины.

29. Колхоз, межколхозный лесхоз пользуются древесиной и второстепенными лесными материалами из находящихся в их ведении колхозных лесов для удовлетворения потребностей общественного хозяйства бесплатно.

Отпуск древесины на корню из колхозных лесов производится:

для удовлетворения личных нужд членов данного колхоза - по таксам на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения, со скидкой в размере 50 процентов;

членам данного колхоза для строительства или ремонта жилых домов и хозяйственных построек, когда хозяйство пострадало от стихийного бедствия, - бесплатно;

членам данного колхоза для строительства жилых домов и хозяйственных построек при организованном переселении, а также членам данного колхоза (инвалидам и пенсионерам) по решению правления колхоза - бесплатно;

прочим потребителям - по таксам, установленным на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения.

В лесорубочном билете, помимо полной таксовой стоимости, указывается льготная стоимость древесины, отпускаемой на корню, с указанием оснований для снижения стоимости.

Таксовая стоимость древесины на корню (попенная плата) и второстепенных лесных материалов взимается полностью при выписке лесорубочного билета (ордера) и вносится лесозаготовителем и заготовителем второстепенных лесных материалов на счет соответствующего колхоза, межколхозного лесхоза.

30. Средства, полученные от продажи древесины на корню (попенная плата) и второстепенных лесных материалов, а также от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межколхозным лесхозом в колхозных лесах, в размере стоимости этой древесины на корню (попенной платы), зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межколхозного лесхоза и расходуются на ведение лесного хозяйства (лесоустройство, восстановление леса, уход за лесом, охрана и защита леса, осушение лесных площадей и т.д.).

31. Контроль за правильным зачислением в неделимые фонды колхозов и в фонды укрепления и расширения хозяйства межколхозных лесхозов денежных средств, полученных от продажи древесины на корню (попенной платы), второстепенных лесных материалов и от продажи древесины, заготовленной (в том числе переработанной) самим колхозом, межколхозным лесхозом, в размере стоимости этой древесины на корню (попенной платы), а также за использованием этих средств по назначению (на ведение лесного хозяйства в колхозных лесах), осуществляют сельскохозяйственные органы и органы Госбанка СССР.

Для осуществления контроля за правильным использованием попенной платы на ведение лесного хозяйства колхозы, межколхозные лесхозы по требованию органов сельского хозяйства и Госбанка СССР предъявляют документы по заготовке и отпуску леса.

32. Рубка леса допускается только по предъявлению лесорубочного билета леснику, который обязан указать границу лесосеки и не подлежащие рубке деревья. Лесник ведет учет фактически заготовленной и отпущенной древесины каждому потребителю.

Рубка леса в местах, не указанных в билете, не допускается. Срок заготовки указывается в лесобилете, но не позднее 31 декабря того года, на который лесосека назначена в рубку, а срок вывозки заготовленной лесопродукции - до 1 мая следующего года. В порядке исключения лесозаготовителю может быть предоставлена отсрочка на заготовку древесины не более чем на 4 месяца, а на вывозку - до 8 месяцев. Пени за отсрочку заготовки древесины взимаются в размере 1,5% таксовой стоимости древесины, оставшейся на корню; по вывозке - 1,5% в месяц от прейскурантной стоимости не вывезенной из леса древесины. Отсрочка предоставляется по письменным заявлениям лесозаготовителей, подаваемым не позднее срока окончания заготовки или вывозки древесины, предусмотренного в лесорубочном билете (ордере).

Разделка заготовленной древесины должна производиться с учетом максимального получения деловых сортиментов.

Высота пней срубленных деревьев не должна превышать 1/3 диаметра среза, а при рубке стволов до 30 см - 10 сантиметров.

Очистка мест рубок от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой.

Способ очистки лесосеки указывается в лесорубочном билете, при этом руководствуются действующими правилами очистки мест рубок.

Заготовленная хвойная древесина, оставшаяся в лесу на летний период, должна быть обязательно окорена. Вместо окорки допускается в присутствии представителя колхоза, межколхозного лесхоза применение других способов обработки древесины, предохраняющих ее от поражения вредными насекомыми. Вокруг штабелей должны быть прокопаны минерализованные полосы шириной до 1,5 метра.

33. Не позднее 10 дней после окончания заготовки и вывозки леса по каждому лесорубочному билету производится освидетельствование заготовленной древесины и мест рубок с составлением акта по установленной форме (приложение N 7). Если в акте освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок отмечены нарушения правил заготовки и вывозки древесины, влекущие материальную ответственность лесозаготовителя, то правление колхоза, межколхозного лесхоза принимает меры к взысканию ущерба в установленном порядке.

Не вывезенная в срок готовая лесопродукция, а также оставшаяся на корню древесина, после истечения срока действия лесорубочного билета поступает в распоряжение колхоза, межколхозного лесхоза; денежные суммы, внесенные за эту лесопродукцию, лесозаготовителю не возвращаются.

34. В случае стихийных бедствий, когда потребности колхоза и колхозников в древесине для строительства и ремонта не могут быть удовлетворены за счет годичной лесосеки и других источников (уборка древесины с мелиоративного фонда, расчистка заросших сельхозугодий, рубки ухода, отпуск древесины из гослесфонда), обл(край)исполкомом, Советом Министров автономной республики или Советом Министров союзной республики, не имеющей областного деления, в лесах второй группы может быть разрешен переруб расчетной лесосеки с соответствующим сокращением рубки леса в последующее пятилетие.

35. Отпуск леса в порядке выборочных рубок вне лесосек в колхозных лесах II группы может быть разрешен обл(край)управлениями сельского хозяйства, министерствами сельского хозяйства автономных республик и министерствами сельского хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления, по согласованию с органами лесного хозяйства:

а) для заготовки телефонных, телеграфных и высоковольтных столбов, необходимых для строительства и ремонта линий связи и электропередач в колхозе;

б) при отпуске леса мелкими партиями (до 100 кбм деловой древесины) для аварийного ремонта мостов и дорожной сети колхоза при отсутствии годной для этих целей древесины на отведенных лесосеках.

Выборочные рубки в указанных случаях допускаются при условии обеспечения сохранности и устойчивости насаждений, оставляемых на корню.

36. Лес, поврежденный до полного прекращения роста пожарами, насекомыми и другими причинами, назначается к немедленной уборке с зачетом в счет размера пользования текущего года.

При отпуске из колхозных лесов поврежденной древесины таксы могут быть снижены в зависимости от утраты древесиной технических качеств и с учетом местных условий сбыта. Снижение такс на указанную древесину производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики.

При наличии сухостоя, захламленных лесов отпуск древесины на топливо в этих участках производится в первую очередь за счет поврежденной древесины.

IV. Рубки ухода за лесом

37. Рубки ухода за лесом преследуют цели повышения защитных свойств леса, улучшения породного состава насаждений, увеличения размера общего пользования древесиной с единицы площади, сокращения сроков выращивания древесины, улучшения санитарного и эстетического состояния и повышение устойчивости против факторов, неблагоприятных для роста и развития насаждений.

Рубки ухода являются активной лесохозяйственной мерой формирования высокопродуктивных хозяйственно ценных лесных насаждений.

Уход заключается в периодической, через определенные промежутки времени, вырубке в насаждении части деревьев и проводится с момента образования насаждения до возраста рубки главного пользования. При этом необходимо стремиться к созданию смешанных насаждений, более устойчивых к неблагоприятным факторам.

К рубкам ухода относится: осветление, прочистка, прореживание, проходная рубка.

Период повторяемости рубок ухода устанавливается для осветления 2-3 года, прочистки 3-5 лет, прореживания 5-10 лет, проходных рубок 10-15 лет.

Ориентировочные возрасты насаждений для различных видов рубок ухода

Виды рубок ухода	Возраст насаждений (лет)
	хвойных	лиственных
		дуб, ясень, клен и другие твердолиственные породы семенного происхождения	остальные породы, а также дуб, ясень, клен порослевого происхождения при возрасте рубок главного пользования
			40 лет и выше	ниже 40 лет
Осветление	До 10	До 10	До 10	До 5
Прочистка	11-20	11-20	11-20	6-10
Прореживание	21-40	21-40	21-30	11-20
Проходная рубка	41 и выше	41 и выше	31 и выше	21 и выше

После проведения прочистки и прореживания полнота насаждений должна быть не менее 0,7, а после проходных рубок - не менее 0,6.

38. Осветления проводятся, как правило, в смешанных насаждениях с целью сохранения ценных пород (дуб, сосна, ель, лиственница и др.). Эти рубки проводятся при любой степени сомкнутости, с момента обнаружения заглушения главных пород второстепенными и продолжаются до десятилетнего возраста.

Осветления особенно необходимы в смешанных молодняках с участием дуба.

При проведении прочисток предусматривается не только осветление главных пород, но регулируется и состав насаждений, при этом удаляют наряду с второстепенными породами и худшие экземпляры главных пород.

Для создания устойчивых насаждений на ветроударных участках (опушки, склоны) осветления и прочистки в опушечной полосе шириной 5-10 м проводятся с большей интенсивностью и насаждения разреживаются до полноты 0,5-0,4. При этом формируется более мощная корневая система и сильные, низко опущенные кроны. В последующем рубки ухода сводятся только к уборке сухостоя.

В молодняках лиственных пород (осинники, белоольшаники, порослевые березняки) с наличием в составе дуба или подроста хвойных пород своевременным удалением угнетающего полога лиственных пород достигается восстановление хозяйственно ценных насаждений без смены пород.

В этих целях в лиственно-хвойных молодняках можно совмещать два вида рубок - осветления и прочистки и проводить их в возрасте 10-15 лет с более интенсивной выборкой запаса лиственных пород; в молодняках с наличием дуба проводятся рубки малой интенсивности с частой повторяемостью.

Прореживание проводится для лучшего формирования ствола и кроны.

В насаждениях смешанных и сложных с участием дуба и ели задача рубок ухода заключается в улучшении условий роста для этих пород, в повышении участия этих пород путем ускорения выхода их в верхний полог.

Рубки ухода за молодняками проводятся под руководством участкового техника-лесовода в межколхозном лесхозе и специалиста-лесовода - в колхозе.

Проходные рубки проводятся в период продолжающегося формирования стволов с целью получения увеличенного прироста насаждений, чем достигается сокращение сроков выращивания технически спелой древесины при одновременном повышении ее качества. При проходных рубках в хвойных насаждениях вырубается 10-20% запаса, в лиственных 15-25%, в зависимости от полноты насаждений.

39. При проведении рубок ухода необходимо соблюдать следующие правила: изреживание насаждений производить постепенно и равномерно, лучшие деревья оставлять для дальнейшего роста, за один прием снижение полноты допускается не более чем на 0,2.

В древостоях с неравномерным, куртинным расположением деревьев, когда полнота отдельных куртин не ниже 0,8-0,9 и в насаждениях с густыми гнездами поросли назначаются рубки ухода, хотя общая средняя полнота может быть и ниже общепринятой.

Учитывая ветровальность и морозобоязнь ели весной, рубки ухода в ельниках проводятся с меньшей интенсивностью по сравнению с рубками ухода в сосновых насаждениях.

В насаждениях V бонитета рубки ухода, как правило, не проводятся. В полезащитных лесных полосах рубки ухода проводятся по специальным правилам.

В целях лучшей организации технологического процесса при рубках ухода рекомендуется одновременное проведение различных видов рубок ухода в пределах квартала или нескольких кварталов с устройством постоянной сети волоков.

В местах, не имеющих сбыта древесины от рубок ухода, возможно применение химического метода ухода за составом смешанных насаждений, как правило, базальным способом.

40. В горных лесах рубки ухода направляются на сохранение и повышение защитной и водоохранной роли лесов, в связи с чем в них, по сравнению с равнинными лесами, применяются рубки меньшей интенсивности, особенно на крутых склонах и южных экспозициях.

41. В устроенных колхозных лесах ежегодный объем рубок ухода за лесом устанавливается в соответствии с перспективным планом ведения лесного хозяйства.

В неустроенных лесах размер рубок ухода за лесом определяется ежегодным планом лесохозяйственных работ путем своевременного подбора в натуре лесных участков, нуждающихся в уходе.

В колхозе, межколхозном лесхозе ведется "Книга рубок, ухода за лесом" (приложение N 5).

42. Для оздоровления насаждений и ликвидации захламленности в колхозных лесах проводятся санитарные рубки.

При санитарных рубках из насаждений удаляются деревья: сухостойные, ветровальные, буреломные, снеголомные, с механическими и биологическими повреждениями до степени отмирания, заселенные вторичными вредителями (короеды, усачи, златки и др.), а также валежник. При этом в первую очередь удаляется сухостой, ветровал и деревья, заселенные вторичными вредителями.

Все деревья, назначенные в санитарную рубку, должны быть заклеймены.

Если состояние насаждений в колхозных лесах I группы таково, что необходимо проведение сплошной санитарной рубки, то вопрос о ней решается обл(край)управлением сельского хозяйства, министерством сельского хозяйства АССР, министерством сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления, а во II группе - районным органом управления сельского хозяйства по материалам обследования таких насаждений специальной комиссией с участием межрайонного лесопатолога.

Древесина от санитарных рубок засчитывается в счет установленного колхозу размера ежегодного пользования.

V. Лесовосстановление

43. Одной из важнейших задач колхозов, межколхозных лесхозов является восстановление колхозных лесов. Способы проведения рубок должны обеспечивать лесовосстановление хозяйственно-ценными древесными породами.

При отсутствии естественного возобновления производится восстановление леса на вырубках, гарях и пустырях как мерами содействия естественному возобновлению, так и производством посева и посадки леса.

Сохранение подроста хозяйственно-ценных пород при лесозаготовках является одним из основных мероприятий, направленных на восстановление вырубок. Сохраняться должен жизнеспособный подрост как при сплошных, так и при постепенных рубках.

44. Восстановление леса при помощи мер содействия естественному возобновлению (оставление семенников, частичное рыхление почвы, огораживание, сохранение подроста и др.) производится как под пологом леса, так и на непокрытых лесом площадях, на которых невозможно ожидать достаточного естественного возобновления хозяйственно ценными породами.

45. Невозобновившиеся вырубки, необлесившиеся гари, пустыри и прогалины, на которых нельзя ожидать естественного возобновления, подлежат облесению посадкой или посевом наиболее ценными для данной местности древесными породами.

Введение в состав лесокультур в колхозных лесах плодовых пород, ягодников и медоносов, дающих дополнительную высокоценную продукцию, обеспечит более быструю окупаемость молодых посадок.

Посев и посадку производят по заранее подготовленной почве.

Создание лесокультур осуществляется по техническим проектам, составленным специалистом-лесоводом колхоза или межколхозного лесхоза, при этом следует руководствоваться указаниями по лесовосстановлению в лесах государственного значения данного лесорастительного района.

Колхозы, межколхозные лесхозы ведут учет лесных культур по форме (приложение N 6).

Участки, предназначенные под посадку и посев леса, обмеряются и остолбляются до начала работ.

При искусственном лесовосстановлении необходимо выращивать смешанные насаждения как более продуктивные, устойчивые к неблагоприятным факторам (энтомовредителям, пожарам, ветрам, снеголому и др.).

На сухих песчаных почвах рекомендуется закладывать чистые сосновые культуры.

Размещение пород, сильно различающихся по энергии роста (береза-сосна, береза-ель, ель-сосна, сосна-дуб, лиственница-ель), желательно производить чистыми группами.

В сероольховых насаждениях, широко распространенных в колхозных лесах, необходимо на богатых почвах предусматривать работы по реконструкции их с внедрением ценных быстрорастущих пород.

46. В зоне проявления ветровой и водной эрозии почв в планах хозяйств предусматривается в установленном порядке проведение работ по защитному лесоразведению.

Полезащитные лесные полосы, насаждения на оврагах, балках и песках создаются по проектам, разрабатываемым специализированными проектными организациями.

47. За лесными культурами ведется уход до смыкания крон путем рыхления почвы и уничтожения сорной растительности. Число уходов зависит от лесорастительных условий и устанавливается в техническом проекте.

Для сохранения лесных культур от потрав скотом их огораживают в местах прогона и пастьбы скота, вблизи населенных пунктов и вдоль проезжих дорог.

По окончании посадки или посева в десятидневный срок составляется акт технической приемки лесных культур с заполнением книги учета лесокультур.

48. Для обеспечения лесовосстановительных работ семенами и посадочным материалом колхоз, межколхозный лесхоз производит заготовку семян древесно-кустарниковых пород, выращивает в своих лесных питомниках посадочный материал, необходимый для обеспечения объема лесокультурных работ и озеленения сельских населенных пунктов. Ассортимент выращиваемых пород устанавливается перспективным планом ведения лесного хозяйства.

Семена и посадочный материал могут быть приобретены в лесхозах.

49. Ежегодно колхозом, межколхозным лесхозом производится осенняя инвентаризация лесных культур, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению, лесных питомников и перевод лесных культур в покрытую лесом площадь.

Если убыль лесных культур к концу первого года составляет более 20%, то весной следующего года на местах отпада лесные культуры дополняют с одновременной подготовкой почвы.

Перевод культур в покрытую лесом площадь производится после смыкания крон. При решении вопроса о переводе лесных культур в покрытую лесом площадь необходимо руководствоваться положениями по переводу лесных культур в покрытую лесом площадь в лесах государственного значения.

VI. Охрана леса от лесонарушений, пожаров и защита его от вредных насекомых и болезней

50. Основными задачами колхозов, межколхозных лесхозов по охране колхозных лесов являются:

а) охрана леса от незаконных порубок, повреждений, хищений и других лесонарушений;

б) проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному обнаружению и ликвидации их;

в) проведение мероприятий по борьбе с вредными насекомыми и болезнями леса;

г) контроль за выполнением лесозаготовителями порядка (условий) заготовки и вывозки леса и другой лесной продукции;

д) контроль за выполнением правил и сроков охоты и рыболовства на территории колхозных лесов.

51. В целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, колхозы, межколхозные лесхозы обязаны:

а) соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;

б) проводить предупредительные противопожарные мероприятия, создавая в лесах в плановом порядке противопожарные разрывы, дороги противопожарного значения, защитные противопожарные полосы, канавы, водоемы, и проводить другие мероприятия, направленные на повышение пожароустройчивости лесов;

в) систематически проводить разъяснительную работу среди населения и занятых в лесу рабочих по вопросам предупреждения лесных пожаров и борьбе с ними, широко используя для этого печать, радио, телевидение и другие средства и методы наглядной и устной пропаганды; в лесных участках, наиболее посещаемых населением, устанавливать предупредительные аншлаги, устраивать места для отдыха и курения;

г) при возникновении лесного пожара на территории колхозного леса колхозы и межколхозные лесхозы обязаны принимать меры по ликвидации пожара своими силами и средствами. Если пожар охватил большую площадь, а сил колхоза, межколхозного лесхоза для ликвидации пожара недостаточно, колхоз, межколхозный лесхоз обращаются в сельский Совет и райисполком для привлечения в установленном порядке граждан и рабочих соседних населенных пунктов, а также противопожарных и транспортных средств других организаций и предприятий на тушение пожара;

д) руководство тушением пожара возлагается на председателя или члена правления колхоза, а там, где организованы межколхозные лесхозы, - на председателя (директора) или главного лесничего межколхозного лесхоза.

52. В целях предупреждения возникновения и распространения очагов вредных лесных насекомых и болезней колхозы, межколхозные лесхозы обязаны соблюдать Санитарные правила в лесах СССР.

53. В состав лесной охраны колхозов, в зависимости от характера лесохозяйственных работ, входят: лесничий (инженер-лесовод, агролесомелиоратор), помощник лесничего, техник-лесовод (техник-агролесомелиоратор, объездчик) и лесники.

Количество лесников в неустроенных лесах определяется правлением колхоза в зависимости от площади и состояния колхозных лесов, их территориального размещения и близости к населенным пунктам.

В состав лесной охраны межколхозных лесхозов и их объединений входят: председатель совета (директор), главный (старший) лесничий, начальник отдела (или группы) охраны лесов, старший инженер и инженеры, ведающие охраной и защитой леса, лесничий, помощник лесничего, участковый техник-лесовод, лесник.

Штаты лесной охраны определяются в соответствии с положением о межколхозном лесхозе и планом лесоустройства.

В пожароопасный период лесная охрана в колхозах, межколхозных лесхозах усиливается временными пожарными сторожами.

54. Специалист-лесовод (агролесомелиоратор) колхоза является руководителем и организатором работ по лесному хозяйству и защитному лесоразведению в колхозе и подчиняется правлению колхоза, а по вопросам технологии лесохозяйственных и агролесомелиоративных работ - также главному (старшему) агролесомелиоратору (лесничему) районного производственного управления сельского хозяйства.

55. Специалист-лесовод (агролесомелиоратор) несет непосредственную ответственность за ведение лесного хозяйства и выполнение планов по защитному лесоразведению. Лесохозяйственные, лесовосстановительные и другие мероприятия, разработанные специалистом-лесоводом (агролесомелиоратором) и утвержденные правлением колхоза, обязательны к выполнению всеми работниками хозяйства. Оперативные изменения в них вносятся по согласованию со специалистом-лесоводом (агролесомелиоратором) колхоза.

56. На специалистов лесного хозяйства колхозов и межколхозных лесхозов возлагается:

а) разработка проекта планов и мероприятий по ведению хозяйства и защитному лесоразведению в колхозных лесах;

б) проведение инвентаризации защитных лесонасаждений, учет лесного фонда и происходящих в нем ежегодных изменений, участие в выполнении подготовительных работ к лесоустройству, контроль лесоустроительных работ и их приемка;

в) организация работ по охране лесов и защитных лесонасаждений от пожаров, потрав, самовольных порубок и других лесонарушений, а также по борьбе с вредителями и болезнями леса;

г) организация работ по отводу лесосек и обеспечение рациональной разработки лесосечного фонда, проведение рубок ухода, лесовосстановительных и санитарных рубок;

д) организация и осуществление контроля за выполнением лесозаготовителями и другими работающими в лесу организациями и гражданами порядка (условий) заготовки и вывозки леса и другой лесной продукции, правил пожарной безопасности и санитарных требований;

е) освидетельствование мест рубок с составлением соответствующих актов;

ж) проведение ревизий обходов с составлением актов, ведение учета лесонарушений и лесных пожаров по установленным формам и составление отчетности по ним (см. приложения N 8, 9, 10, 11, 12);

з) направлять в установленном порядке запросы о результатах рассмотрения материалов о лесонарушениях в соответствующие органы, которым переданы эти материалы;

и) организация работ по посеву, посадке леса, созданию защитных лесных полос, уходу за ними, выращиванию посадочного материала, заготовке, переработке, хранению и подготовке к посеву семян древесно-кустарниковых пород;

к) подготовка материалов для заключения договоров с лесохозяйственными и другими организациями на производство лесохозяйственных, противопожарных, лесозащитных, лесокультурных и агролесомелиоративных работ;

л) разработка и осуществление мероприятий по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности при выполнении лесохозяйственных, лесозащитных и агролесомелиоративных работ;

м) организация и проведение технической учебы работников, занятых в лесном хозяйстве и защитном лесоразведении, а также проведение разъяснительной работы среди населения о роли и значении лесов и защитных лесонасаждений;

н) внедрение в производство достижений науки и передового опыта в лесном хозяйстве и агролесомелиорации;

о) составление и своевременное представление в районное производственное управление сельского хозяйства текущих и годовых отчетов по лесохозяйственным и агролесомелиоративным работам по установленным формам.

57. Лесник колхоза, межколхозного лесхоза несет непосредственную охрану леса и обязан:

а) хорошо знать свой обход и его границы, ближайшие населенные пункты, конторы правления колхоза, лесхоза, лесничества;

б) проверять документы на право рубки леса, пастьбы скота, сенокошения, охоты и другие виды пользования в лесу, а также принимать меры к прекращению незаконного пользования в лесу;

в) составлять акты о самовольных порубках леса и других лесонарушениях, а также о нарушениях правил и сроков охоты в лесу;

г) в случае возникновения лесного пожара принимать все меры по его ликвидации;

д) требовать выполнения правил пожарной безопасности в лесу организациями, учреждениями и отдельными лицами;

е) задерживать лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и принимать меры к доставке их соответствующим органам власти;

ж) немедленно сообщать правлению колхоза, в межколхозный лесхоз об обнаруженных в обходе вредных лесных насекомых и болезнях леса, ветровале, буреломе, усыхании древостоев и других явлениях, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству;

з) проводить массово-разъяснительную работу среди местных жителей, лесозаготовителей, туристов, экспедиций по вопросам охраны и защиты леса.

58. Лесная охрана имеет право:

а) проверять документы на производство всякого рода рубок леса, сенокошения, пастьбы скота и других пользований лесом и землями, а также охоты и рыбной ловли на территории колхозных лесов;

б) составлять акты о лесонарушениях, лесных пожарах, нарушениях правил пожарной безопасности в лесах, а также составлять протоколы о нарушениях правил и сроков охоты и рыбной ловли. Акты и протоколы составляются по установленным формам (приложения NN 13, 14, 15, 16) и передаются в установленном порядке в органы суда, милиции, прокуратуры, а также административным комиссиям или другим органам, которым предоставлено право наложения штрафов в административном порядке;

в) задерживать в лесу или по пути из леса незаконно добытую лесонарушителем лесную продукцию;

г) использовать попутный транспорт колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций для перевозки людей и противопожарного инвентаря, направляемых на тушение лесных пожаров, и вывозки их с этих мест.

59. При разбросанности колхозных лесов правление колхоза, совет межколхозного лесхоза могут закреплять за специалистами-лесоводами, лесниками и временными пожарными сторожами лошадей и другой транспорт для разъездов, связанных с охраной леса.

60. Работники лесного хозяйства колхозов, межколхозных лесхозов, их объединений и сельскохозяйственных органов, непосредственно ответственные за охрану лесов, согласно перечню должностей, утвержденному Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР, носят форменное обмундирование и должностные знаки различия, установленные для работников государственной лесной охраны.

61. Работникам лесной охраны в установленном порядке выдается огнестрельное оружие.

62. Для отметки назначенных в рубку деревьев, клеймения пней и отпускаемой древесины каждый колхоз и межколхозный лесхоз должны иметь клейма.

Клейма представляют собой двухсторонние молотки круглого сечения, имеющие следующие оттиски:

а) отпускное и порубочное клеймо специалиста-лесовода колхоза - на одной стороне в ободке серп и молот (отпускное клеймо) и на другой - буквы "HP" - незаконная рубка (порубочное клеймо);

б) отпускное и порубочное клеймо участкового техника лесовода - на одной стороне серп и молот с цифрой (отпускное клеймо) и на другой - буквы "HP" с цифрой под ними - незаконная рубка (порубочное клеймо). Цифра означает номер участка;

в) отпускное и контрольное клеймо помощника лесничего - на одной стороне серп и молот с буквой "П" (отпускное клеймо) и на другой - буквы "ПК" (контрольное клеймо);

г) отпускное и контрольное клеймо лесничего - на одной стороне серп и молот с буквой "Л" (отпускное клеймо) и на другой - буквы "ЛК" (контрольное клеймо);

д) контрольное клеймо инженера по охране и защите леса межколхозного лесхоза - на одной стороне буква "К" и на другой стороне "И".

63. Порядок пользования порубочными, отпускными и контрольными клеймами устанавливается правилами, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства СССР.

64. В целях укрепления трудовой дисциплины работников лесной охраны и повышения их ответственности за состояние охраны леса от незаконных порубок и других лесонарушений, правление колхоза, межколхозный лесхоз организует контроль за работой лесников и проведение ревизий обходов.

VII. Ответственность за лесонарушения

65. За лесонарушения, совершенные в колхозных лесах, в том числе в защитных лесонасаждениях, лесонарушители, в том числе колхозы, межколхозные лесхозы и колхозники несут ответственность согласно действующему законодательству об ответственности за лесонарушения в лесах государственного значения.

66. Согласно постановлению Совета Министров СССР "О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству" от 21 августа 1968 года N 641 (приложение N 17) предприятия, организации (в том числе колхозы), учреждения и граждане, виновные в лесонарушениях, несут материальную ответственность в случаях:

а) рубки растущего леса лесозаготовительными предприятиями, организациями, учреждениями на участках, не переданных для рубки; рубки растущего леса гражданами без лесорубочного билета (ордера) или по билету (ордеру), но не на том участке, не в том количестве и не тех пород деревьев, как указано в билете (ордере);

б) повреждения растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

в) присвоения срубленных с корня, а также буреломных и ветровальных деревьев или самовольной порубки сухостойных деревьев;

г) уничтожения или повреждения леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

д) повреждения леса промышленными отходами, химикатами, сточными водами, влекущего его усыхание;

е) самовольной раскорчевки и распашки лесных участков или самовольное использование их для возведения построек, устройства складочных и свалочных мест, переработки древесины и разработки недр;

ж) уничтожения или повреждения лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняков естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовозобновление;

з) самовольного (безбилетного) сенокошения и пастьбы скота в лесах;

и) самовольного сбора орехов и плодов на участках, на которых сбор допускается только по билетам (ордерам).

Предусмотренная постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. N 641 материальная ответственность применяется в случаях совершения лесонарушений во всех лесах СССР, в том числе в защитных лесонасаждениях на землях колхозов и совхозов, за исключением повреждений полезащитных лесонасаждений, ответственность за которые предусмотрена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 года "Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах".

К материальной ответственности могут привлекаться также в установленном порядке предприятия, организации (в том числе колхозы), учреждения и граждане, виновные в нарушениях Правил пожарной безопасности в лесах СССР и Правил отпуска леса на корню в лесах СССР.

67. Ответственность за наносящие ущерб лесному хозяйству действия, не указанные в пункте 66 настоящих Правил, определяются законодательством союзных республик.

68. О каждом обнаруженном лесонарушений и лесном пожаре работниками лесной охраны колхоза, межколхозного лесхоза в присутствии лесонарушителя составляется акт.

Если личность лесонарушителя не может быть установлена в лесу на месте нарушения или по пути из леса или лесонарушитель отказался от подписи акта, работники лесной охраны колхоза, межколхозного лесхоза принимают меры к доставке его в ближайший сельский или поселковый Совет депутатов трудящихся или отделение милиции для установления личности виновного и составления акта.

При необнаружении лесонарушителя на месте и отказе его явиться для участия в составлении акта, а также при отказе от подписания акта об этом делается оговорка в акте, причем такой акт считается надлежаще оформленным.

В случае, если лесонарушитель установлен, но его не оказалось на месте совершения лесонарушения и его местожительство известно, лесонарушителю посылается письменное извещение о времени и месте составления акта. Извещение посылается заказным письмом с сохранением почтовой квитанции либо нарочным, отбирающим у лесонарушителя расписку о получении.

При неявке лесонарушителя по вызову письменное доказательство о вручении ему извещения прилагается к акту.

Составленный акт со всеми приложениями должен быть немедленно передан в колхоз, межколхозный лесхоз. Правление колхоза, председатель совета межколхозного лесхоза не позднее двух дней после поступления акта о лесонарушении проверяют его, исчисляют сумму ущерба, подлежащую взысканию с лесонарушителя.

69. Проверенный и надлежаще оформленный акт со всеми материалами и соответствующим заявлением направляется колхозом, межколхозным лесхозом:

в орган милиции, если совершенное лесонарушение влечет уголовную ответственность;

в административную комиссию при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся, если совершенное лесонарушение влечет административную ответственность.

органу (должностному лицу), которому законодательством Союза ССР и союзных республик предоставлено право налагать штрафы за совершенное лесонарушение на граждан и должностных лиц, учреждений, предприятий, организаций и колхозов;

лесонарушителю, при этом, если за совершенное лесонарушение установлена материальная ответственность, колхоз, межколхозный лесхоз одновременно делает лесонарушителю предложение о добровольном возмещении причиненного лесонарушением ущерба в 15-дневный срок.

Если лесонарушение, нанесшее ущерб лесному хозяйству, влечет уголовную ответственность, то иск о возмещении ущерба излагается в заявлении о привлечении лесонарушителя к уголовной ответственности и предложений о добровольной уплате ущерба не делается.

При неудовлетворении лесонарушителем требования о добровольном возмещении ущерба в указанный срок акт о лесонарушении с исковым заявлением о взыскании ущерба направляется колхозом, межколхозным лесхозом в народный суд, если нарушение совершено колхозами или гражданами (в случае, когда совершенное гражданами лесонарушение влечет только материальную ответственность их).

В случае, когда лесонарушение влечет административную ответственность должностных лиц или имеются признаки уголовного их деяния и одновременно предусмотрена материальная ответственность учреждений, предприятий, организаций и колхозов, один экземпляр акта направляется в административную комиссию или указанному выше органу для наложения штрафа или же в милицию для расследования, а другой, в соответствии с изложенным выше порядком, - в народный суд.

В случае повторного совершения незаконной порубки леса лицами, добровольно возместившими причиненный ущерб за ранее совершенную незаконную порубку, эти лица несут ответственность в порядке, установленном законом.

70. Акты о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах колхозов направляются руководителю лесхоза для наложения штрафа в соответствии с предоставленным ему правом.

Если нарушение Правил пожарной безопасности в лесах вызвало пожар и его виновники обнаружены, правление колхоза, председатель Совета межколхозного лесхоза направляет, кроме того, второй экземпляр акта следственным органам для привлечения виновных к ответственности, причем в своем заявлении просит о взыскании с виновных возмещения ущерба, причиненного пожаром, или предъявляет о том отдельный иск.

71. Суммы, взыскиваемые за лесонарушения в колхозных лесах с организаций и отдельных граждан, в том числе и с членов колхоза, зачисляются соответственно в неделимый фонд колхоза, в фонд укрепления и расширения хозяйства межколхозного лесхоза или лесничества и расходуются на ведение лесного хозяйства.

Суммы, взыскиваемые с колхозов, межколхозных лесхозов и лесничеств за произведенные ими лесонарушения в колхозных лесах, зачисляются в бюджет союзной республики.

VIII. Побочные пользования в колхозных лесах

72. К побочным пользованиям в колхозных лесах относятся: пастьба скота, сенокошение, сбор дикорастущих плодов, грибов и ягод, организация отдыха, туризма и других услуг в лесу, временное пользование земельными участками - для организации пасек, звероводческих хозяйств и других целей без рубки деревьев.

Перечень допустимых побочных пользований в лесах устанавливается законодательством союзных республик.

73. В устроенных колхозных лесах площади под выпас скота определяются планом ведения лесного хозяйства. Назначение площадей под пастбища в неустроенных лесах производится колхозом по согласованию с лесхозом, межколхозным лесхозом там, где он организован.

Пастьба скота в лесах воспрещается:

на вырубках, где имеется или ожидается естественное возобновление;

на площадях, где проводятся мероприятия по содействию естественному лесовозобновлению;

на площадях лесных культур и в участках, где молодняки и благонадежный подрост не достигли высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

на участках, где пастьба скота может привести к нарушению целостности почвы (смыв, размыв, развевание песков и т.д.).

Пастьба коз в лесах, как правило, запрещается; она может быть разрешена лишь на участках, специально отведенных для пастьбы коз (пустыри, кустарники).

Пастьба скота в лесу производится под наблюдением пастуха и разрешается в тех местах, где она не может причинить вреда лесному хозяйству.

Нормы выпаса скота на 1 га устанавливаются райисполкомом с учетом местных условий и норм, устанавливаемых для лесов государственного значения. Прогоны для скота, а также участки, где пастьба не может производиться, должны быть по возможности огорожены.

На пастьбу скота, независимо от его принадлежности, выписывается билет, в котором указывается, кому и где разрешена пастьба, количество голов скота, срок пастьбы.

74. Сенокошение в колхозных лесах производится на площадях, не имеющих возобновления. Для повышения продуктивности сенокосных угодий рекомендуется проводить мероприятия по уходу за травостоем (рыхление и удобрение почвы, подсев трав, расчистка кустарников).

75. Сбор ягод, грибов, дикорастущих плодов и орехов, лекарственных растений могут производить все граждане без лесобилетов и бесплатно, за исключением мест, закрытых для посещения постановлением райисполкома в целях противопожарной безопасности и мест, где колхоз, межколхозный лесхоз ведут орехопромысловое или лесоплодовое хозяйство. При сборе плодов запрещается применять приемы, повреждающие деревья (сбивание, околачивание, поломка ветвей).

76. Совет межколхозного лесхоза по согласованию с правлением колхоза для обеспечения фуражом лошадей межколхозного лесхоза и сенокосом колхозных лесников может разрешить временное сельскохозяйственное пользование на лесосеках с последующим закультивированием их.

77. На территории колхозных лесов правления колхозов, межколхозные лесхозы проводят мероприятия по охране и воспроизводству охотничьего фонда по планам, согласованным с местными органами охотничьего хозяйства.

Преимущественное право пользования охотничьими угодьями в колхозных лесах предоставляется колхозам, межколхозным лесхозам, которые проводят плановые мероприятия по воспроизводству охотничьей фауны.

78. Побочные пользования, за исключением пользований, предусмотренных п. 75 настоящих Правил, производятся по билетам на побочные пользования (приложение N 18), выдаваемым колхозом, межколхозным лесхозом.

В билете указываются места, сроки и размер пользований, кроме того, могут быть оговорены особые условия пользования.

79. Побочные пользования в колхозных лесах осуществляются соответствующими колхозами, межколхозными лесхозами бесплатно.

Другие предприятия, учреждения, организации и граждане осуществляют побочные пользования в колхозных лесах в порядке, установленном Советом Министров союзной республики в соответствии с действующим законодательством.

IX. Лесные промыслы и подсочка леса

80. В целях обеспечения занятости колхозников в свободное от полевых работ время и рационального использования лесосечного фонда в колхозных лесах, необходимо всемерно развивать лесные промыслы и переработку древесины.

Колхозы и межколхозные лесхозы ведут лесное хозяйство с использованием всех полезностей леса для получения наивысшего дохода с гектара лесной площади. С этой целью организуются цеха и мастерские по переработке древесины, использованию отходов лесозаготовок и второстепенных лесных материалов.

Для смолокурения используются пни и осмоленная дровяная древесина хвойных пород.

Для дегтекурения заготовляется береста с деревьев в березовых насаждениях, назначенных в рубку текущего года.

При углежжении используются отходы и порубочные остатки, образовавшиеся на лесосеках главного пользования и при рубках ухода за лесом, а также дровяная древесина.

81. Подсочка в колхозных лесах проводится в соответствии с действующими правилами подсочки.

Под подсочку отводятся насаждения в спелых лесах II группы, намеченные планом лесного хозяйства в рубку на ближайшее десятилетие. Подсочку насаждений в лесах I группы и неустроенных лесах II группы разрешается производить только на лесосеках, отведенных в натуре и назначенных в рубку на ближайшие 1-3 года. При отводе площадей под подсочку необходимо предварительно отобрать обсеменительные деревья, которые не должны использоваться подсочкой (15-30 штук на гектаре).

Семенники по перечетной ведомости сдаются под охрану предприятия, проводящего подсочку.

На все передаваемые в подсочку лесосеки не позднее 1 января года начала подсочки выписывается лесорубочный билет на весь срок проведения этих работ.

К лесорубочному билету прилагается акт передачи лесосеки с ведомостью семенников и выкопировкой с плана лесонасаждения на отведенные в подсочку участки.

X. Перевод лесных площадей в другие виды угодий, расчистка сельскохозяйственных угодий, порядок использования древесины от расчистки

82. Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах I группы допускается лишь в исключительных случаях, с разрешения Совета Министров союзной республики. В лесах II группы перевод разрешается облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик или Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

Вопрос о переводе лесных площадей в другие виды угодий рассматривается в каждом отдельном случае на общем собрании колхозников (собрании уполномоченных). Решение общего собрания колхозников с заключением районного производственного управления сельского хозяйства вносится в райисполком для рассмотрения в установленном порядке.

83. Древесина, заготовленная с лесных площадей, переводимых в другой вид угодий, должна быть своевременно и полностью использована и зачтена в счет расчетной лесосеки или установленного размера пользования.

В виде особого исключения, по ходатайству райисполкома, при решении вопроса о переводе лесных площадей в другой вид угодий может быть разрешена колхозу, межколхозному лесхозу рубка леса с трансформируемых участков сверх расчетной лесосеки.

84. Отвод земельных участков с исключением из колхозных лесов производится в порядке, установленном действующим законодательством, с возмещением колхозу, межколхозному лесхозу неиспользуемых затрат (на уход за лесом, восстановление леса, лесоустройство и др.).

Для определения размера неиспользуемых затрат, подлежащих возмещению колхозу, межколхозному лесхозу, при отводе земельных участков из колхозных лесов создается комиссия из представителей заинтересованных сторон (колхоз, межколхозный лесхоз, организация, предприятие - получатель участка) и представителя лесхоза.

В случае несогласия одной из сторон вопрос о размере возмещения затрат рассматривается в установленном порядке.

85. Передача земельных участков из колхозных лесов предприятиям и организациям производится по акту с отграничением и остолблением исключаемого участка в натуре за счет средств предприятия или организации - получателя участка.

Один экземпляр акта представляется районному землеустроителю для исключения участка из земельного баланса колхоза.

86. Рубка леса на площадях, числящихся по учету как сельскохозяйственные угодья, производится по лесорубочным билетам, выписываемым колхозами, межколхозными лесхозами, с пометкой на них "Расчистка сельхозугодий".

Древесина, получаемая от расчистки сельскохозяйственных угодий (выгоны, сенокосы и др.), отпускается сверх установленного размера ежегодного пользования (расчетной лесосеки).

XI. Организация труда, учет и отчетность по лесному хозяйству

87. Лесохозяйственные мероприятия включаются в установленном порядке в годовые производственно-финансовые планы колхозов, межколхозных лесхозов в соответствии с перспективным планом ведения лесного хозяйства.

Для выполнения плана лесохозяйственных работ колхозам рекомендуется организовывать специальные звенья колхозников.

88. Правления колхозов обеспечивают подготовку и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства и лесников, организуют учет и отчетность по лесному хозяйству по установленным формам.

89. Межколхозные лесхозы организуют оплату труда, учет и отчетность, руководствуясь "Положением о межколхозном лесхозе (лесничестве)".

XII. Порядок оказания помощи и контроля государственными органами лесного хозяйства

90. Государственные органы лесного хозяйства оказывают колхозам, межколхозным лесхозам помощь в планировании и организации ведения лесного хозяйства, в подготовке кадров лесного хозяйства и повышении их квалификации и организуют выполнение подведомственными им предприятиями по договорам с колхозами, межколхозными лесхозами лесохозяйственных, лесокультурных и лесозащитных работ.

91. Органы лесного хозяйства оказывают колхозам, межколхозным лесхозам техническую помощь:

а) в определении размера ежегодного пользования лесом и мест рубок в неустроенных колхозных лесах;

б) в проведении лесоустройства в колхозных лесах, принимают участие в приемке от лесоустроителей полевых работ и планов лесного хозяйства;

в) в подготовке и повышении квалификации кадров по лесному хозяйству;

г) в создании межколхозных лесхозов.

92. В колхозных лесах, где ведение хозяйства осуществляется колхозами непосредственно, органы лесного хозяйства оказывают техническую помощь:

а) в проведении учета лесного фонда;

б) в отводе и материально-денежной оценке лесосек;

в) в составлении проектов лесокультур и проведении лесокультурных работ;

г) в организации охраны леса, борьбы с лесными пожарами и вредителями леса.

93. Лесовосстановительные, противопожарные и другие лесохозяйственные мероприятия в колхозных лесах могут выполняться лесхозами и другими предприятиями на основе подрядных договоров, заключаемых с колхозами, межколхозными лесхозами. В договорах указываются конкретные объекты, объемы, сроки и стоимость работ, а также предусматриваются технические условия на выполняемые работы.

Органы лесного хозяйства выделяют колхозам за плату лесопосадочный материал и семена древесных и кустарниковых пород для проведения лесокультурных работ в колхозных лесах.

94. Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР и органы лесного хозяйства в союзных республиках по заявкам соответствующих органов сельского хозяйства за плату выделяют необходимое количество правил, инструкций по ведению лесного хозяйства, лесорубочных билетов и ордеров.

Для изучения опыта работы передовых лесхозов и достижений научно-исследовательских учреждений Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, органы лесного хозяйства союзных и автономных республик, областей и краев приглашают работников лесного хозяйства системы Министерства сельского хозяйства СССР на совещания, конференции и семинары по ведению лесного хозяйства.

95. Государственный контроль за состоянием колхозных лесов и правильным использованием лесных ресурсов в колхозах осуществляют Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР и органы лесного хозяйства в союзных республиках и на местах.

Лесхозы ежегодно проверяют в натуре состояние колхозных лесов путем проведения контрольной ревизии, выполнение колхозом, межколхозным лесхозом плана лесохозяйственных работ и вносят в районные сельскохозяйственные органы предложения по улучшению ведения хозяйства в колхозных лесах.

В случаях грубых или систематических нарушений колхозами Положения о колхозных лесах и настоящих Правил органы лесного хозяйства вносят вопрос об этих нарушениях и мероприятиях по их устранению на рассмотрение райисполкомов, обл(край)исполкомов, Советов Министров автономных республик или Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления.

______________________________

*(1) См. БТЗ за март 1968 г. стр. 10

*(2) В дальнейшем межколхозные лесхозы и лесничества именуются "межколхозные лесхозы".

*(3) В дальнейшем лесхозы, леспромхозы, лесхоззаги и иные предприятия лесного хозяйства именуются "лесхозы".

*(4) Неустроенные леса - леса, в которых лесоустройство не проводилось или проводилось 12 и более лет тому назад.

*(5) Приложения не приводятся.