I. Общие положения
1. Настоящие Правила применяются в лесах государственного значения, то есть в лесах, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесах, закрепленных лесах и лесах заповедников, при отпуске древесины, подсочке и осмолоподсочке насаждений, заготовке и вывозке второстепенных лесных материалов (пня, бересты, коры, веточного корма, хвороста и других материалов).
Настоящие Правила являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства, и для всех лесопользователей, производящих заготовку и вывозку древесины и второстепенных лесных материалов, подсочку и осмолоподсочку насаждений, рубку леса при расчистке лесных площадей, изымаемых из состава земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд, при переводе лесных площадей в нелесные для возведения производственных объектов, связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, а также при производстве в лесах иных работ, как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований.
Лесопользователями могут быть государственные, государственно-кооперативные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения и организации, а также граждане СССР.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, лесопользователями могут быть и иные организации и лица.
Предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства (лесхозы, леспромхозы, лесхоззаги, заповедники, леспаркхозы и другие), независимо от их наименования и ведомственной подчиненности, в настоящих Правилах именуются в дальнейшем лесхозами.
Лесхозы предъявляют настоящие Правила для ознакомления лесопользователям при выдаче им лесорубочных билетов (ордеров) и лесных билетов.
2. Отпуск древесины в соответствии с установленным режимом лесопользования производится:
а) в порядке рубок главного пользования - в лесах третьей и второй групп, а лесовосстановительных рубок - в лесах первой группы, за исключением лесов заповедников, национальных и природных парков, заповедных лесных участков, лесов, имеющих научное или историческое значение, природных памятников, лесопарков, лесов орехопромысловых зон, лесоплодовых насаждений, городских лесов, лесопарковых частей зеленых зон, лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесов первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, государственных лесных полос, противоэрозионных лесов и особо ценных лесных массивов.
В запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, в спелых и перестойных насаждениях проводятся лесовосстановительные выборочные рубки с равномерной выборкой не более 30 процентов запаса древесины (включая древесину, заготовляемую при разрубке волоков) без снижения полноты насаждения ниже 0,4-0,5. Повторение рубок допускается через 10-15 лет;
б) в порядке рубок промежуточного пользования - в лесах всех групп при проведении рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений.
Рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений, осуществляются, как правило, лесхозами в порядке, устанавливаемом государственными органами лесного хозяйства союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству;
в) при проведении прочих рубок (расчистка лесных площадей в связи со строительством гидроузлов, включая зоны затопления, трубопроводов, дорог, линий связи и электропередачи, разработкой карьеров, добычей торфа и в иных случаях вырубки леса, связанной с переводом в установленном порядке лесных площадей в нелесные), а также лесокультурных, противопожарных, лесомелиоративных и других лесохозяйственных работ - в лесах всех групп.
Указанные рубки осуществляются в соответствии с утвержденными проектами и техническими условиями на проведение работ.
3. Рубки главного пользования (включая лесовосстановительные рубки) проводятся в соответствии с правилами рубок леса.
4. При проведении рубок главного пользования (включая лесовосстановительные рубки):
а) отпуск древесины производится в первую очередь за счет назначения в рубку поврежденных насаждений, нуждающихся в рубке по своему состоянию, недорубов прошлых лет, насаждений, вышедших из подсочки, перестойных и спелых насаждений, а также насаждений, произрастающих на площадях, подлежащих расчистке в связи с передачей их для использования в других целях;
б) разработка лесосек производится по технологическим картам, которые должны составляться лесозаготовителем на каждую лесосеку и соответствовать правилам рубок леса;
в) не разрешается рубка липы вне периода сокодвижения при наличии ее на передаваемой в рубку лесосеке более 10 процентов запаса на участках, предназначенных для заготовки луба и мочала (исключая заготовку спецсортиментов и других сортиментов, заготовляемых согласно действующим стандартам на сортименты в коре).
Советы Министров союзных республик в отдельных случаях могут запрещать рубку липы и других медоносных деревьев в районах развитого пчеловодства, за исключением случаев, когда запрещение рубки может привести к потере технических качеств древесины;
г) исполнительные комитеты областных и краевых Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик и Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, по представлению соответствующих государственных органов лесного хозяйства могут запрещать в вегетационный период рубку и трелевку в насаждениях дуба (за исключением дуба, отобранного для заготовки винной и пивной клепки), белой акации и ясеня на площадях, где предусматривается порослевое возобновление. Период запрета устанавливается с учетом местных климатических условий;
д) рубка приспевающих насаждений в необходимых случаях может быть допущена с разрешения государственных органов лесного хозяйства союзных республик в лесах второй и третьей групп:
в истощенных лесосырьевых базах, если сроки окончания их разработки не превышают 3-5 лет;
при недостатке спелых и избытке приспевающих и средневозрастных насаждений.
При отводе лесосек небольшие участки приспевающих насаждений, расположенные среди спелых древостоев, назначаются в рубку в порядке, установленном правилами рубок леса;
е) не должны назначаться в рубку: каштан, железное дерево, эльдарская сосна, пицундская сосна, платан, карельская береза, дзельква, самшит, тис, амурский бархат, диморфант, железная береза, яблоня, хурма, вишня, абрикос, алыча, грецкий орех, маньчжурский орех, фисташка, шелковица, а также другие ценные и редкие древесные и кустарниковые породы по перечням, утверждаемым Советами Министров союзных республик. Рубка деревьев указанных пород может допускаться в порядке исключения Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с Советами Министров союзных республик;
ж) рубка клена-явора может производиться только с целью заготовки древесины для изготовления музыкальных инструментов;
з) насаждений сибирского и корейского (маньчжурского) кедра назначаются в рубку вне границ орехопромысловых зон. Рубка припоселковых кедровников запрещается;
и) рубка хвойных насаждений, которые в установленном порядке предназначены для заготовки живицы, запрещается до окончания сроков подсочки;
к) не допускается оставление на корню назначенных в рубку деревьев, в том числе лиственных пород, а также тонкомерных и дровяных деревьев хвойных пород, за исключением случаев, устанавливаемых Советом Министров СССР;
л) рубка насаждений, выделенных в качестве временных лесосеменных участков, допускается только в урожайные годы с целью заготовки лесных семян. Выделение временных лесосеменных участков в лесосырьевых базах производится по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями, за которыми закреплены базы.
5. Подсочке подлежат спелые и перестойные насаждения, в составе которых имеется 40 и более процентов сосны. Подсочка проводится, как правило, в течение 10-15 лет до назначения насаждений в рубку. В насаждениях, назначаемых в рубку на ближайшие 1-3 года, проводится краткосрочная подсочка интенсивными способами.
Осмолоподсочка проводится в низкопродуктивных сосновых насаждениях (V класса бонитета и ниже) за 4-8 лет до их рубки.
Правила подсочки, осмолоподсочки и заготовки лесохимического сырья разрабатываются Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству с участием Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и утверждаются этим Комитетом.
6. Подсочка приспевающих сосновых насаждений допускается при недостатке имеющихся спелых насаждений для обеспечения 10-15-летнего срока подсочки и значительном количестве приспевающих насаждений, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубки.
7. В зоне обязательной подсочки допускается рубка следующих незаподсоченных сосновых насаждений:
насаждений с наличием сосны менее 40 процентов их состава;
низкопродуктивных древостоев (IV-V, в зависимости от местных условий, и более низких классов бонитета);
древостоев, представленных мелкими разрозненными участками, которые нельзя объединить в один рабочий участок;
насаждений, расположенных среди болот и недоступных в летнее время по транспортным условиям.
Рубка других незаподсоченных сосновых насаждений, а также досрочное изъятие насаждений из подсочки могут допускаться в исключительных случаях Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.
8. Отпуск древесины в порядке выборочных рубок вне отведенных лесосек может разрешаться государственными органами лесного хозяйства союзных республик в лесах, находящихся в их ведении, лесозаготовителям в счет выделенного им лесосечного фонда для заготовки:
а) спецсортиментов и фанерного сырья при недостатке их на отведенных лесосеках для выполнения предприятиями, учреждениями и организациями установленного им плана заготовки указанных сортиментов - в лесах третьей группы; древесины для изготовления тары под живицу (предприятиям, учреждениям и организациям, ведущим подсочку) на лесосеках последних трех лет перед рубкой из расчета 0,3 куб.метра на каждый принятый в подсочку гектар сосновых насаждений - в лесах второй и третьей групп;
б) столбов для строительства или ремонта линий связи и электропередачи - в лесах всех групп в районах прохождения этих линий;
в) деловой древесины мелкими партиями - до 100 куб.метров в лесах первой и второй групп и до 500 куб.метров в лесах третьей группы в год на лесничество для ремонтно-строительных работ, осуществляемых дорожными органами и органами связи, для строительства топографических и геодезических знаков и пожарно-наблюдательных вышек;
г) деловой древесины на местные потребности - в лесах третьей группы в лесхозах с неполным использованием расчетной лесосеки (с выборкой не более одной трети запаса насаждений).
Выборочные рубки, предусмотренные настоящим пунктом, могут допускаться при условии обеспечения сохранности и устойчивости насаждений, оставляемых на корню.
9. Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР определяет с соблюдением требований Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик обязательную для всех лесозаготовителей техническую политику, основанную на применении прогрессивных технологических процессов, машин и механизмов.
10. Выборочные рубки для заготовки спецсортиментов могут быть разрешены лесозаготовителям, имеющим план их заготовки, на лесосеках других лесозаготовителей, которым такой план не установлен:
а) лесхозами - для заготовки древесины ясеня, липы (для изготовления протезов), березы (для заготовки ружейной болванки, фанерного и лыжного кряжа), древесины других лиственных пород, пригодной для заготовки фанерного кряжа, а также древесины хвойных пород для заготовки столбов высоковольтных линий электропередачи;
б) государственными органами лесного хозяйства, областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, - для заготовки предприятиями местной промышленности древесины мягколиственных пород и капокорня, пригодных для изготовления обозных, щепных, бондарных и художественных изделий.
Передача древесины, заготовка которой разрешена лесозаготовителям в порядке выборочной рубки на лесосеках других лесозаготовителей, производится в счет лесосечного фонда, с возмещением лесозаготовителям изъятой у них древесины путем отвода лесосечного фонда для заготовки такого же количества древесины.
11. Заготовка и вывозка древесины и второстепенных лесных материалов, подсочка и осмолоподсочка насаждений допускаются только по специальному разрешению - лесорубочному билету (ордеру), а осуществление иных лесных пользований (за исключением предусмотренных статьей 35 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик) - по лесному билету. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет дают право пользования земельным участком, необходимым для осуществления лесного пользования. Лесопользователи вправе использовать соответствующие площади только для тех лесных пользований, на которые им выдан лесорубочный билет (ордер) или лесной билет.
Никакие другие документы, а также устные разрешения должностных лиц не могут служить основанием для заготовки и вывозки древесины и второстепенных лесных материалов либо подсочки и осмолоподсочки насаждений.
12. Формы лесорубочных билетов (ордеров) и лесных билетов и порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи устанавливаются Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с Министерством финансов СССР. При этом форма лесорубочного билета разрабатывается с участием Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР.
Бланки лесорубочных билетов (ордеров) единого образца изготавливаются в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству для всех предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих ведение лесного хозяйства, независимо от их ведомственной подчиненности, и являются документами строгой отчетности.
Бланки лесных билетов изготавливаются государственными органами лесного хозяйства союзных республик.
13. Последующее оформление лесорубочных билетов (ордеров) допускается в порядке исключения в течение месячного срока со дня начала рубки:
деревьев, угрожающих падением на провода линий связи, электропередачи и автоблокировки, либо при ликвидации аварий этих линий;
деревьев при отводе лесосек, лесоустройстве, тушении лесных пожаров, прорубке визиров при проведении изыскательских работ и научных исследований, очистке и ремонте лесоосушительной сети, проведении аварийно-спасательных работ, расчистке смотровой полосы сплавных и судоходных путей и при обустройстве вертолетных площадок.
Просрочка оформления лесорубочного билета (ордера) в указанных в настоящем пункте случаях не освобождает предприятие (организацию, учреждение), которое произвело рубку деревьев, от внесения платы за срубленную (подлежащую использованию) древесину в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по лесу.
14. Передача прав по лесорубочному билету (ордеру) или лесному билету от одного лесопользователя другому может быть произведена лесхозом, выдавшим этот документ, на основании письменных заявлений сдающих и принимающих предприятий, учреждений и организаций, с разрешения государственного органа лесного хозяйства области, края, автономной республики, союзной республики, не имеющей областного деления, или иного вышестоящего органа, на который возложено ведение лесного хозяйства, в случаях ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации либо передачи лесосек для разработки подрядной организации на основании заключенного в установленном порядке договора. Отметка о передаче прав другому лесопользователю производится лесхозом в лесорубочном билете (ордере), распоряжении леснику и лесном билете на всех экземплярах.
15. Аннулирование выданного лесорубочного билета (ордера) или лесного билета может быть произведено лесхозом в случаях:
а) минования надобности в лесопользовании;
б) истечения срока лесопользования;
в) ликвидации предприятия, учреждения, организации;
г) изъятия земель для государственных и общественных нужд;
д) осуществления лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете;
е) излишне выписанного лесосечного фонда;
ж) выписки лесорубочного билета (ордера) или лесного билета с нарушением настоящих Правил или иных правил лесных пользований;
и) добровольного отказа от лесопользования и в других случаях прекращения права лесопользования.
16. Лесопользователи, в зависимости от вида лесного пользования, обязаны:
а) наиболее полно и рационально использовать переданные им лесосеки, а также лесонасаждения, отведенные под подсочку, осмолоподсочку и для заготовки второстепенных лесных материалов;
б) не оставлять недорубов, а также заготовленной древесины на местах рубок и в лесу после истечения сроков ее заготовки и вывозки.
Недорубами считаются деревья и участки леса, назначенные в рубку, но не вырубленные в срок, предусмотренный в лесорубочном билете. Не законченные рубкой лесосеки, на которые получена отсрочка по заготовке древесины, не являются недорубами;
в) вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие лесных пользований на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов;
г) соблюдать пожарную безопасность, осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров осуществлять их тушение;
д) не допускать потерь древесины, перевода деловой древесины в дрова, а также расходования деловой древесины не по назначению;
е) производить очистку лесосек от порубочных остатков и приводить за свой счет земельные участки, нарушенные ими в результате лесных пользований, в состояние, пригодное для использования их по назначению.
Очистка лесосек от порубочных остатков должна производиться одновременно с заготовкой древесины и второстепенных лесных материалов способами и в сроки, установленные в лесорубочном билете (ордере);
ж) организовывать использование отходов лесозаготовок и разделки древесины; применять транспирационную (биологическую) сушку древесины и проводить другие мероприятия по подготовке к сплаву древесины лиственных пород и лиственницы;
з) не допускать захламления лесов и не покрытых лесом земель при разрубке и расчистке лесных площадей под трассы дорог, лесные склады, другие сооружения и для иных целей, а также сдвигания деревьев на прилегающие стены леса и оставления срубленных деревьев;
и) производить в соответствии с действующими санитарными нормами и требованиями окорку оставляемой на летний период в лесу хвойной и пролыску лиственной древесины, либо укладку древесины в плотные штабеля с их притенением, или обработку и защиту ее другими способами, предохраняющими от поражения вредными насекомыми и болезнями.
Сроки проведения этих работ устанавливаются по природно-географическим зонам страны Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству;
к) обеспечивать при осуществлении лесных пользований сохранность семенных куртин и полос, семенников и других не подлежащих рубке деревьев, подроста и молодняка, сохранение которых предусмотрено в лесорубочном билете (ордере), сохранность насаждений, прилегающих к лесосекам на полосах шириной по 50 метров с каждой стороны, а также целостность граничных, квартальных, деляночных столбов и клейм на деревьях и пнях.
Порядок сохранения на лесосеках подроста и молодняка разрабатывается Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству с участием Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и утверждается Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству;
л) сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные при вывозке древесины дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, мелиоративные и другие сооружения;
м) применять на лесосечных работах прогрессивные технологические процессы, машины и механизмы, разработанные в соответствии с требованиями Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и правил рубок леса;
н) выполнять другие требования, установленные настоящими Правилами, правилами рубок леса, пожарной безопасности в лесах, а также иными правилами и инструкциями по осуществлению лесных пользований.
II. Лесосырьевые базы
17. Для обеспечения планомерной и длительной промышленной эксплуатации лесов за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями закрепляются в лесах третьей и второй групп на экономически обоснованный срок запасы древесины на корню на определенной площади (лесосырьевые базы), а также лесосечный фонд долгосрочного пользования.
Утвержденные размеры отпуска древесины в лесосырьевых базах и многолесных районах сохраняются на весь период освоения базы при обеспечении в целом по области, краю и автономной республике непрерывности и неистощительности пользования.
Запасы древесины на корню в виде лесосечного фонда долгосрочного пользования закрепляются за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями также в лесах первой группы, кроме лесов заповедников, национальных и природных парков, заповедных лесных участков, лесов, имеющих научное или историческое значение, природных памятников, лесопарков, лесов орехопромысловых зон, лесоплодовых насаждений, городских лесов, лесопарковых частей зеленых зон, лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесов округов санитарной охраны курортов, государственных лесных полос, противоэрозионных лесов, особо ценных лесных массивов, запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб.
18. Закрепление лесосырьевых баз и лесосечного фонда долгосрочного пользования за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от ведомственной подчиненности, а также их перераспределение и оформление изъятия производятся Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству совместно с Госпланом СССР, Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Советами Министров союзных республик.
Частичное или полное изъятие лесосырьевых баз и лесосечного фонда долгосрочного пользования, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями системы министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, производится по решению Совета Министров СССР, а закрепленных за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями республиканских министерств, государственных комитетов и ведомств производится по решениям Советов Министров союзных республик, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.
Лесосырьевые базы и лесосечный фонд долгосрочного пользования закрепляются в первую очередь за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями лесной промышленности.
В районах строящихся и проектируемых железнодорожных линий широкой колеи, а также в потребительских базах целлюлозно-бумажных, лесохимических, деревообрабатывающих предприятий и лесопромышленных комплексов лесосырьевые базы закрепляются только за предприятиями системы Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР. В отдельных случаях с разрешения Совета Министров СССР в районах строящихся и проектируемых железнодорожных линий широкой колеи на территории РСФСР лесосырьевые базы могут закрепляться за предприятиями, учреждениями и организациями других министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и союзных республик.
При закреплении за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями запасов древесины на корню должно предусматриваться удовлетворение местных потребностей в древесине.
19. Порядок освоения закрепленных запасов древесины на корню устанавливается в зависимости от групп лесов в соответствии с планами рубок, в которых должна учитываться необходимость использования сосновых и кедровых насаждений для подсочки.
Отпуск древесины, подсочка и осмолоподсочка насаждений и другие виды лесных пользований в лесосырьевых базах и лесосечном фонде долгосрочного пользования, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями, производятся в соответствии с настоящими Правилами, правилами рубок леса, подсочки и осмолоподсочки насаждений и другими правилами лесопользования.
Лесозаготовительные предприятия, учреждения и организации обязаны осуществлять в закрепленных за ними лесосырьевых базах и лесосечном фонде долгосрочного пользования противопожарные и иные мероприятия, предусмотренные Правилами закрепления лесосырьевых баз и ведения в них лесного хозяйства, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.
20. Лесозаготовительные предприятия, учреждения и организации обязаны до начала эксплуатации лесосырьевой базы составить планы рубок на 5-10-летний период, а при наличии сосновых и кедровых насаждений - также планы подсочки на 10-летний период с разбивкой по годам, в соответствии с величиной расчетной лесосеки, установленным по базе размером отпуска древесины, правилами рубок леса и подсочки насаждений.
На последующий срок планы рубок и подсочки сосновых и кедровых насаждений составляются в указанном порядке с учетом необходимости планомерного освоения лесосырьевых баз.
21. В закрепленных лесосырьевых базах и лесосечном фонде долгосрочного пользования допускается отпуск древесины на местные потребности (сельское и лесное хозяйство, школы, больницы и другие местные предприятия, учреждения и организации) без вывоза древесины за пределы административного района, на территории которого находятся эти лесосырьевые базы и лесосечный фонд.
Отвод лесосек другим лесозаготовителям производится вне мест работы лесозаготовителя, за которым закреплена лесосырьевая база.
Проведение сплошных санитарных рубок в лесосырьевых базах возлагается на предприятия, учреждения и организации, за которыми закреплены эти базы, а при отсутствии у них возможности для своевременного проведения таких рубок в необходимых размерах поврежденная древесина может отпускаться другим лесозаготовителям.
22. Закрепление лесосырьевой базы аннулируется после использования эксплуатационных запасов древесины в базе государственными органами, указанными в абзаце первом пункта 18 настоящих Правил. При этом в районах, где не выделены лесные массивы для удовлетворения местных потребностей в древесине, по предложениям исполнительных комитетов областных и краевых Советов народных депутатов и Советов Министров автономных республик закрепление лесосырьевой базы аннулируется с учетом оставления запасов древесины для удовлетворения этих потребностей.
III. Лесосечный фонд
23. Лесосечный фонд образуется из запасов спелых древостоев, предназначенных для заготовки древесины.
Лесосечный фонд устанавливается в государственных планах экономического и социального развития СССР раздельно по группам лесов по союзным республикам, а на территории РСФСР - также по областям, краям и автономным республикам, и ежегодно выделяется министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в объемах, необходимых для выполнения планов заготовки древесины и удовлетворения местных потребностей. Совету Министров РСФСР лесосечный фонд выделяется в целом по республике по группам лесов.
24. Советы Министров союзных республик распределяют выделенный им лесосечный фонд по республиканским министерствам, государственным комитетам и ведомствам, исполнительным комитетам областных и краевых Советов народных депутатов и Советам Министров автономных республик. При этом лесосечный фонд для удовлетворения собственных потребностей в лесоматериалах местных заготовителей древесины выделяется им только в районах их основной деятельности.
25. Министерства, государственные комитеты и ведомства, которым выделен лесосечный фонд, обязаны в 15-дневный срок после принятия Советом Министров СССР или Советом Министров союзной республики решения о выделении лесосечного фонда представить государственным органам лесного хозяйства областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, предложения о распределении его по подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям.
26. Государственные органы лесного хозяйства областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, должны в 15-дневный срок после получения от министерств, государственных комитетов и ведомств предложений о распределении выделенного им лесосечного фонда по подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям разместить его по лесхозам и лесозаготовителям и представить соответствующие данные исполнительным комитетам областных и краевых Советов народных депутатов, Советам Министров автономных республик и Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, для утверждения размеров отпуска древесины в пределах расчетной лесосеки по лесхозам и выписки лесхозами лесорубочных билетов.
27. Рубки главного пользования в размерах, превышающих расчетную лесосеку, в лесах одних лесхозов за счет недоиспользования ее в лесах других лесхозов, а также в хвойных насаждениях за счет недоиспользования мягколиственных насаждений могут быть допущены в необходимых случаях в лесах третьей и второй групп с разрешения Советов Министров союзных республик.
Рубки в объемах, превышающих расчетную лесосеку, в кедровых, дубовых, буковых и ясеневых насаждениях не допускаются.
28. Государственные органы лесного хозяйства областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, имеют право заменять по заявкам лесозаготовителей лесосечный фонд, выделенный им в лесах одной группы, на лесосечный фонд в лесах другой группы при неполном использовании в лесах этой группы расчетной лесосеки по лесхозу.
29. Размер ежегодного отпуска древесины при проведении рубок промежуточного пользования определяется исходя из необходимости улучшения породного состава и качества лесов и устанавливается в государственных планах экономического и социального развития СССР по союзным республикам. В закрепленных лесах размер ежегодного отпуска древесины при проведении рубок промежуточного пользования, если он не установлен в государственных планах экономического и социального развития СССР, определяется в соответствии с перспективными планами ведения лесного хозяйства в этих лесах.
30. Размер заготовки древесины при проведении прочих рубок устанавливается государственным органом, принимающим решение о разрубке или расчистке лесных площадей в связи со строительством гидроузлов, трубопроводов и дорог и для других государственных или общественных нужд, исходя из объемов работ, предусмотренных в утвержденных проектах.
Размер заготовки древесины при проведении прочих рубок, связанных с разрубкой и расчисткой просек, граничных линий, противопожарных разрывов и проведением других лесохозяйственных мероприятий, определяется лесхозами исходя из необходимых объемов этих работ и утверждается их вышестоящими органами.
31. Разрубка и расчистка лесных площадей в соответствии с пунктами 2 и 30 настоящих Правил производятся предприятиями, учреждениями и организациями министерств, государственных комитетов и ведомств, осуществляющих строительство объектов или проведение соответствующих мероприятий, если выполнение этих работ не возложено в установленном порядке на другие предприятия, учреждения и организации.
Лесопользователи обязаны обеспечить рациональное использование древесины и приведение в порядок указанных площадей, а также надлежащее содержание их в процессе эксплуатации.
Работы по вырубке товарного леса (лесосводке) и очистке зоны затопления водохранилища от нетоварного леса (лесоочистке) производятся в соответствии с Положением о порядке проведения мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ в связи со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 76.
32. Порядок использования древесины, получаемой при вырубке леса в связи с переводом лесных площадей в нелесные, а также при изъятии земельных участков, занятых лесами, для государственных и общественных нужд, определяется государственными органами, принимающими решения о переводе лесных площадей в нелесные или об изъятии земельных участков, занятых лесами.
Древесина, заготовленная в порядке проведения прочих рубок, используется в первую очередь для удовлетворения потребностей предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих эти рубки, а заготовленная сверх количества, необходимого для указанных целей, передается безвозмездно лесхозам и при наличии возможностей реализуется ими по распределению исполнительных комитетов областных и краевых Советов народных депутатов, Советов Министров автономных республик и Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления, с зачислением вырученных сумм в бюджет.
Товарная древесина, заготовленная в порядке проведения прочих рубок и доступная к освоению, засчитывается, как правило, в лесосечный фонд, выделенный лесозаготовителю.
33. Советы Министров союзных республик могут разрешать, в виде исключения, колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) и совхозам безлесных и малолесных районов производить в лесах многолесных районов заготовку древесины, связанную с переводом лесных площадей в нелесные, а также с проведением мелиоративных работ, с использованием этой древесины для собственных потребностей, в том числе с вывозом ее за пределы республики.
34. Дополнительный отпуск древесины сверх количества, выделенного на год, допускается:
а) с разрешения Советов Министров союзных республик в порядке рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок:
в лесах всех групп в лесхозах с недоиспользованной расчетной лесосекой за предыдущий период (с года ее установления) - до величины этой лесосеки;
для заготовки древесины на восстановление уничтоженных или поврежденных при стихийных бедствиях и авариях строений и сооружений единовременно: в лесах первой группы - до 1 тыс.куб.метров, в лесах второй группы - до 3 тыс.куб.метров и в лесах третьей группы на эти и другие неотложные потребности - в необходимых количествах;
б) с разрешения государственных органов лесного хозяйства союзных республик в порядке рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в лесах всех групп в лесхозах с неиспользуемой в текущем году расчетной лесосекой - до величины этой лесосеки;
в) с разрешения государственных органов лесного хозяйства областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления:
в лесах всех групп в порядке рубок ухода за лесом и санитарных рубок сверх установленного плана в насаждениях, где требуется проведение таких рубок, разработки бурелома, горельников, а также в порядке рубки единичных деревьев, семенников и редин в объемах, определяемых при проведении лесоустройства;
в лесах третьей группы в порядке рубок главного пользования для заготовки до 500 куб.метров древесины единовременно на восстановление уничтоженных или поврежденных при стихийных бедствиях строений и сооружений;
при проведении прочих рубок леса, связанных с переводом в установленном порядке лесных площадей в нелесные, если порядок использования получаемой при этом древесины не определен соответствующим решением, а также связанных с текущим содержанием линий связи и электропередачи, трасс дорог, трубопроводов, просек, граничных линий, мелиоративной сети, при необходимости рубки леса по техническим условиям;
г) с разрешения лесхозов в лесах всех групп:
при рубке леса в связи с проведением лесокультурных, лесоустроительных, противопожарных и других лесохозяйственных работ по установленному плану;
при вырубке деревьев и кустарников для обеспечения видимости знаков судоходной обстановки, а также вырубке деревьев, создающих опасность для судоходства и сплава;
за счет вырубки кустарниковых ив для плетения корзин и изготовления обручей;
за счет валежной и сухостойной древесины. Вывозка такой древесины за пределы района производится с разрешения исполнительных комитетов областных и краевых Советов народных депутатов, Советов Министров автономных республик и Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления;
мелкими партиями для заготовки до 100 куб.метров деловой древесины в год на лесничество (в лесах первой группы - при неполном использовании расчетной лесосеки) для потребностей лесного хозяйства, на строительство прокладываемых через лес дорог, линий связи и электропередачи, строительство топографических и геодезических знаков, а также при проведении научно-исследовательских, геологоразведочных и изыскательских работ.
35. В лесах, закрепленных за министерствами, государственными комитетами и ведомствами, отпуск древесины производится в пределах расчетной лесосеки, утверждаемой в установленном порядке Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству. При этом лесосечный фонд используется для удовлетворения потребностей в древесине предприятий, учреждений и организаций министерств, государственных комитетов и ведомств, за которыми закреплены леса. Не используемый в пределах расчетной лесосеки лесосечный фонд распределяется исполнительными комитетами областных и краевых Советов народных депутатов, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, между другими лесозаготовителями.
36. Лесхозы обязаны производить отвод лесосечного фонда в пределах расчетных лесосек для проведения рубок главного пользования (включая лесовосстановительные рубки) и его материальную и денежную оценку за два года, а для рубок ухода за лесом - за год до поступления лесосек в рубку и обеспечивать качественное и своевременное проведение этих работ. Предприятиям, учреждениям и организациям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР в закрепленных лесосырьевых базах при наличии планов рубок лесосечный фонд отводится за пять лет до поступления лесосек в рубку.
Лесосеки для лесозаготовительных предприятий должны отводиться в местах их работы с учетом размещения существующих и проектируемых дорог и водных путей, наличия жилых домов, промышленных установок и складов, а также необходимости создания условий для применения комплексной механизации лесозаготовок.
В лесосырьевых базах, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями, отвод лесосек должен производиться в соответствии с планами рубок, утвержденными в установленном порядке.
При отводе лесосечного фонда для удовлетворения местных потребностей в древесине, в том числе индивидуальным застройщикам, лесосеки предоставляются с учетом вывозки древесины на наиболее короткое расстояние, преимущественно в свободных от закрепления лесных массивах. При этом лесосечный фонд отводится в первую очередь для удовлетворения потребностей колхозов, совхозов и других предприятий сельского хозяйства, а также семьям погибших воинов и лиц, погибших при выполнении служебных и общественных обязанностей, работникам лесной охраны, инвалидам, пенсионерам, семьям военнослужащих рядового и сержантского состава, бывшим партизанам, переселенцам и другим лицам, которым действующим законодательством предусмотрены льготы при отпуске древесины на корню.
37. Лесосечный фонд в дубовых и буковых насаждениях (за исключением низкотоварных насаждений, не дающих ценных сортиментов) должен передаваться только лесозаготовительным предприятиям, учреждениям и организациям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Государственного комитета СССР по лесному хозяйству.
Для указанных предприятий, учреждений и организаций производится также отбор и клеймение высококачественных деревьев дуба и бука (при их наличии) на лесосеках, отводимых другим лесозаготовителям в низкотоварных дубовых и буковых насаждениях, а также в древостоях иных пород для заготовки винной и пивной клепки, фанерного сырья и других ценных сортиментов.
38. В лесосечный фонд очередного года в лесах всех групп засчитываются недорубы, не законченные рубкой лесосеки, на которые предоставлена отсрочка, и не начатые рубкой лесосеки предыдущего года, а также заготовленная, но не вывезенная в срок (с учетом предоставленной отсрочки) древесина, за исключением древесины, заготовленной в межсезонный период и оставленной для вывозки в наиболее благоприятное время года. При этом объем засчитываемого лесосечного фонда, недоиспользованного в предыдущем году, уменьшается на размер фактически произведенной лесопользователями досрочной рубки лесосек по лесхозу.
39. Лесопользователям предоставляется право осматривать отведенные им лесосеки и участки, предоставленные для других видов пользования, знакомиться с их материальной и денежной оценкой. При расхождении данных лесхоза с данными лесопользователя последний имеет право до получения лесорубочного билета (ордера) представить лесхозу в письменном виде свои возражения с необходимыми обоснованиями. Лесхоз обязан заблаговременно известить лесопользователя о дне проверки и в 10-дневный срок проверить на месте с участием представителя лесопользователя представленные в письменном виде претензии и составить соответствующий акт. При неявке лесопользователя к назначенному сроку лесхозу предоставляется право произвести проверку в одностороннем порядке. Составленный при этом акт проверки является для лесопользователя обязательным.
Обнаруженные при проверке отклонения более чем на 10 процентов от первоначальных данных лесхоза, а также отступления от правил рубок леса и инструкций по отводу и таксации лесосек должны быть устранены лесхозом в 10-дневный срок.
40. Лесозаготовители обязаны получить лесорубочные билеты (ордера) на лесосечный фонд в течение двух с половиной месяцев со дня принятия Советами Министров союзных республик решения о выделении лесосечного фонда или о размещении его по лесхозам с превышением расчетной лесосеки.
При неполучении лесорубочных билетов (ордеров) в течение одного месяца после указанного срока лесозаготовители теряют право на получение лесосечного фонда.
Лесозаготовительные предприятия, учреждения и организации Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства внутренних дел СССР и Государственного комитета СССР по лесному хозяйству имеют право получать лесорубочные билеты на лесосечный фонд в размере 10 процентов общего объема лесосечного фонда, выделенного им в лесах второй группы, и 25 процентов лесосечного фонда, выделенного им в лесах третьей группы, до 1 июля того года, на который выделен лесосечный фонд.
Совет Министров РСФСР может продлевать в необходимых случаях в указанном порядке сроки получения лесорубочных билетов лесозаготовительным предприятиям, учреждениям и организациям других министерств, государственных комитетов и ведомств.
Советы Министров союзных республик в необходимых случаях могут производить в течение года перераспределение между лесозаготовителями лесосечного фонда, выделенного им по фондам Советов Министров союзных республик и не выбранного в установленный срок.
41. Местные лесозаготовители, осуществляющие заготовку древесины в счет лесосечного фонда, выделенного исполнительным комитетам областных и краевых Советов народных депутатов, Советам Министров автономных республик и Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, а также совхозы (в том числе по закрепленным за ними лесам) имеют право получать лесорубочные билеты (ордера) до 1 октября того года, на который выделен лесосечный фонд.
Правом получения лесорубочных билетов (ордеров) в течение всего года пользуются предприятия, учреждения и организации, осуществляющие научно-исследовательские, геологические, лесоустроительные, геодезические и другие поисковые и изыскательские работы, мелиоративные работы, строительство и ремонт дорог, дорожных сооружений, прокладку трубопроводов, трасс линий связи и электропередачи, лесхозы при проведении ими рубок ухода за лесом, санитарных рубок и других лесохозяйственных, лесокультурных и противопожарных мероприятий, а также местное население и заготовители второстепенных лесных материалов.
42. Со дня выдачи лесорубочного билета (ордера) или лесного билета переданные лесопользователю лесосеки и участки для других видов пользования считаются сданными под его охрану. С этого дня на лесопользователя возлагаются все обязательства, предусмотренные настоящими Правилами, и никакие его претензии о несогласии с материальной и денежной оценкой лесхоз не принимает.
43. Советы Министров союзных республик могут разрешать непосредственно или в устанавливаемом ими порядке производить в исключительных случаях замену лесозаготовителям лесосек, рубка которых не начата, другими лесосеками.
В необходимых случаях лесхозы могут с разрешения исполнительных комитетов областных и краевых Советов народных депутатов, Советов Министров автономных республик и Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления, производить в местах работы замену переданных лесозаготовителям в рубку по лесорубочным билетам (ордерам) лесосек, в том числе и начатых рубкой, отведенных в здоровых насаждениях, на лесосеки в насаждениях, поврежденных стихийными бедствиями, болезнями и вредителями леса.
IV. Подготовительные работы
44. Лесхозы за один год и семь месяцев до назначения лесосек в рубку, но не позднее 1 июня, предъявляют лесозаготовителям отведенные лесосеки с документами материальной и денежной оценки для предварительной передачи. При этом предварительная передача лесосек лесхозами и приемка их лесозаготовителями по актам для проведения подготовительных работ должны быть завершены не позднее 1 октября того же года.
Насаждения для проведения подсочки и осмолоподсочки передаются лесхозами лесопользователям по актам не позднее 1 октября года, предшествующего началу подсочки или осмолоподсочки.
Лесопользователи имеют право после предварительной передачи им лесосек производить в установленном порядке подготовительные работы на принятых лесосеках и в насаждениях, переданных им для подсочки или осмолоподсочки, а при необходимости с разрешения лесхозов и на других смежных площадях.
К подготовительным работам относятся:
строительство установок и приспособлений для первичной разделки и переработки древесины, а также различного рода сооружений, жилых и хозяйственных построек временного назначения;
расчистка площадей под лесные склады и их устройство;
строительство лесовозных дорог и устройство волоков;
улучшение сплавных рек;
разбивка лесосек на пасеки, уборка деревьев, мешающих безопасной работе, а также другие работы, связанные с подготовкой лесосек к эксплуатации.
В закрепленных лесосырьевых базах лесхозы разрешают лесозаготовителям проведение подготовительных работ до предварительной передачи лесосек.
45. Заготовители второстепенных лесных материалов имеют право осуществлять в установленном порядке строительство временных установок для переработки лесных материалов, а также временных помещений и складов для продукции со дня выдачи им лесорубочных билетов (ордеров) или лесных билетов.
46. Выдача лесорубочных билетов (ордеров) или лесных билетов на расчистку лесных площадей и заготовку древесины, связанные с проведением подготовительных работ на лесосеках, предварительно переданных лесозаготовителям по актам, производится лесхозом в срок не позднее 5 дней со дня получения от лесозаготовителей заявок на проведение подготовительных работ и технологических карт на разработку лесосек.
Отвод лесных площадей для расчистки, связанной с проведением подготовительных работ, за пределами лесосек, предварительно переданных по актам лесозаготовителям, в лесах второй и третьей групп и выдача лесорубочных билетов (ордеров) или лесных билетов производятся лесхозом в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами освоения лесосырьевых баз в 10-дневный срок со дня получения от лесозаготовителя заявки на проведение подготовительных работ.
В лесах первой группы и на выделенных в установленном порядке особо защитных участках в лесах второй и третьей групп расчистка и использование лесных площадей для указанных целей за пределами переданных лесосек допускаются с разрешения государственных органов лесного хозяйства областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления.
Заготовленная при проведении подготовительных работ древесина засчитывается в объем лесосечного фонда, выделенного лесозаготовителю.
47. Лесопользователи обязаны при проведении подготовительных работ, а также при строительстве временных и подсобных сооружений и построек использовать в первую очередь древесину лиственных пород.
Использование деловой древесины хвойных пород на строительство временных и подсобных сооружений и построек, настилов лесовозных дорог допускается только в случаях, когда использование хвойной древесины необходимо по техническим условиям и правилам техники безопасности, или при отсутствии в местах проведения указанных работ деревьев мягколиственных пород.
48. Лесопользователи имеют право использовать постройки, сооружения, установки и приспособления, возведенные ими в соответствии с пунктами 44 и 45 настоящих Правил, до минования производственной необходимости.
Все возведенные в указанном порядке постройки, сооружения, установки и приспособления должны быть убраны лесопользователями в течение года после окончания в данном месте или в лесосырьевой базе вывозки, сплава, переработки древесины, подсочки и осмолоподсочки насаждений или заготовки второстепенных лесных материалов. Все постройки, сооружения, установки и приспособления, не убранные лесопользователями в установленные сроки, поступают в распоряжение лесхозов. Государственные органы лесного хозяйства союзных республик имеют право
