Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1126749-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 1126749-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края, и отмечает.
Законопроект был внесен в Государственную Думу в пакете с проектом федерального закона N 1126740-6 "О внесении изменений в статью 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 29 и 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях формирования систем взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения) и обеспечения поступления дополнительных финансовых средств в дорожные фонды субъектов Российской Федерации. Указанный законопроект был отклонен Государственной Думой 19 мая 2017 года.
Рассматриваемым законопроектом предлагается в статье 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепить норму о зачислении в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100 процентов платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Одновременно законопроектом вносятся изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми доходы бюджета субъекта Российской Федерации от указанной выше платы и штрафов за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении такой платы, предлагается закрепить в качестве источников формирования дорожного фонда субъекта Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, введение данных норм обеспечит поступление дополнительных финансовых средств в дорожные фонды субъектов Российской Федерации. При этом в материалах к законопроекту отсутствуют соответствующие оценки и расчеты указанных поступлений.
Также в материалах к законопроекту отсутствует информация о готовности субъектов Российской Федерации к введению взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Комитет обращает внимание, что предлагаемые законопроектом изменения приведут к изменению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от указанных неналоговых доходов, при этом соответствующие законы (решения) о бюджетах субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год сформированы и приняты без учета проектируемых изменений.
Счетная палата в своем заключении отмечает, что для рассмотрения вопроса о целесообразности введения взимания платы за проезд по региональным и межмуниципальным автомобильным дорогам общего пользования необходимо проведение комплексного анализа экономической эффективности взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и налоговых льгот, предусмотренных в отношении таких транспортных средств статьей 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Счетная палата также не поддерживает данный законопроект.
С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1126749-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Председатель Комитета |
А.М. Макаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.