Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 ноября 2014 г. N 765 "Об утверждении Плана Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2015 год"

В целях реализации функций Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, предусмотренных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2015 год (далее - План).

2. Начальнику Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Саркисову P.M., руководителям управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенным в Северо-Кавказском федеральном округе, обеспечить выполнение Плана.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Долматова О.В.

Временно исполняющий обязанности Руководителя

А.М. Амирханов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 28.11.2014 N 765

План
Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2015 год

N пп	Наименование органа государственной власти	Адрес фактического осуществления деятельности		Цель проведения плановой проверки	Дата начала проведения проверки	Срок проведения плановой проверки (рабочих дней)	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно	Замечания по результатам предыдущей проверки*
		Субъект Российской Федерации	Адрес (почтовый индекс, населенный пункт, наименование улицы, номер дома)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края	Ставропольский край	355006, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Голенева, 18	Контроль за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции. Исполнение переданных полномочий РФ в области водных отношений. Исполнение переданных полномочий РФ в области государственной экологической экспертизы.	март	20	ДВ	-	В 2012 году Департаментом Росприроднадзора по СКФО совместно с Управлением Росприроднадзора по Ставропольскому краю проведена плановая проверка Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Выявлены нарушения. В области водных отношений нарушены требования: - ч. 1, ч. 4 ст. 32 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ; - п. 2 ч. 3 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ; - абз. 14 п. 13 "Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425; - п. 20 "правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844, а также п. 22 "Правил подготовки и заключения договора водопользования", утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. N 165. В области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов нарушены требования: - п. 9 ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" от 24.07.2009 N 209-ФЗ; - ст. 9 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; - ст. 58 ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" от 24.07.2009 N 209-ФЗ. - ст. 27 Федерального закона N 209-ФЗ.
2	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики	Кабардино-Балкарская Республика	360017 Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Балкарская, 102	Контроль за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции. Исполнение переданных полномочий РФ в области водных отношений. Исполнение переданных полномочий РФ в области государственной экологической экспертизы.	июнь	20	ДВ	Управление Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике	В 2013 году Департаментом Росприроднадзора по СКФО совместно с управлением Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике проведена плановая проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии КБР. Выявлены нарушения в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: - нарушение ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ч. 5 ст. 31; ст. 37, 38; ч. 5 ст. 23; ч. 1 ст. 34; ч. 3 ст. 24; ч. 1 и ч. 3 ст. 28; ч. 7 ст. 28; ч. 15 ст. 28; ч. 25 ст. 28; ст. 27). В 2014 году Департаментом Росприроднадзора по СКФО совместно с Управлением Росприроднадзора по КБР проведена плановая проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии КБР. Выявлены нарушения. в области водных отношений: - нарушен п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного Кодекса РФ - не проводились мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов; - не утверждены целевые прогнозные показатели (не выполнены требования приказа МПР РФ от 22.02.2007 N 37); - нарушены требования п. 2 "б" приказа Минприроды России от 31.10.2008 N 286; - нарушены требования постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 и требования постановления Правительства РФ от 12.03.2008 N 165; - формы учета рассмотрения документов по предоставлению поверхностных водных объектов в пользование с 2009 года и на период проведения проверки не соответствуют формам, утвержденным административными регламентами (Приказ МПР РФ от 12.03.2012 N 57 и Приказ МПР РФ от 14.09.2011 N 763). в области государственной экологической экспертизы: не в полной мере соблюдаются требования Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ и Положения о порядке проведения ГЭЭ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 N 698. - нарушены требования Закона N 174-ФЗ (ч. 1.1 ст. 14; п. 6 ст. 18; п. 4 ст. 12; п. 3 ст. 14; п. 5 ст. 14); - нарушены требования Постановления N 698 (п. 8; п. 10; п. 11; п. 12; п. 16; п. 17; п. 18; п. 19; п. 20; п. 27).
3	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан	Республика Дагестан	367012, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 73	Контроль за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции. Исполнение переданных полномочий РФ в области водных отношений. Исполнение переданных полномочий РФ в области государственной экологической экспертизы.	сентябрь	20	ДВ	Управление Росприроднадзора по Республики Дагестан	В 2013 году Департаментом Росприроднадзора по СКФО совместно с Управлением Росприроднадзора по Республике Дагестан проведена плановая проверка Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан. Выявлены нарушения. В области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: - нарушение п. 2, 3 ч. 5 ст. 33 ФЗ "Об охоте" руководитель Минприроды РД назначен, а структура Минприроды РД утверждена без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Минприроды России; - нарушение ч. 3 ст. 24 федерального закона "Об охоте" лимиты добычи охотничьих ресурсов на 2010-2011 года были утверждены Распоряжением Правительства РД, а не высшим должностным лицом субъекта; - нарушение п. 8 ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об охоте" не планируется и не проводятся мероприятия по контролю за использованием капканов и других устройств используемых при осуществлении охоты; - нарушение п. 9 ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об охоте" не планируется и не проводятся мероприятия по надзору за оборотом продукции полученной от объектов животного мира; - при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами Минприроды РД, имеющими право составлять административные протокола, оформление многих процессуальных документов осуществляется с нарушением требованием КРФоАП; - нарушение ч. 1 ст. 34 ФЗ "Об охоте", приказа Минприроды России от 31.08.2010 N 335 отсутствует схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Дагестан. Расходование средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета: - не выполняется п. 9 "Разъяснения по порядку расходования субвенций" - в договорах и государственных контрактах подтверждающих расходование субвенций из федерального бюджета не указывается полное наименование каждого вида субвенций и источник финансирования мероприятия. в области водных отношений: - не осуществляются мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также не принимаются меры по ликвидации последствий указанных явлений (не принимается мер к ликвидации загрязнения бытовыми отходами Ирганайского и Чиркейского водохранилища) - нарушены требования ч. 9 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 5.14 постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" структура Министерства РД и Казенного предприятия "Дагводсервис" не утверждены с уполномоченным органом исполнительной власти (Минприроды РФ); - нарушены "Правила подготовки и заключения договора водопользования", утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. N 165 и "Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 при выдаче договоров и решений на водопользование; - в административных регламентах по оказанию государственных услуг по предоставлению права пользования водными объектами (приказы Минприроды РД от 12.10.2010 N 219-к, от 25.04.2012 N 147) включают положения, необоснованно возлагающие на заявителей обязанности по предоставлению документов, подлежащих получению в порядке межведомственного взаимодействия; - нарушение п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного Кодекса РФ - Минприроды РД в 2010 году не планировало, но провело мероприятия по установлению границ ВОЗ и ПЗП, в 2010-2011 гг. не планировало и не проводило мероприятия по вынесению в натуру ВОЗ и ПЗП водных объектов на территории республики, и субвенции из федерального бюджета на данные мероприятия не запрашивались. в области государственной экологической экспертизы: - нарушение Постановления Правительства РФ N 698 - в отдельных материалах отсутствуют заключения членов экспертной комиссии.