Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 26 октября 2017 г. N 47/2 по проекту федерального закона N 164153-7 "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении категорий граждан, имеющих право заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве)", внесенному членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Ф.А. Клинцевичем, Е.А. Серебренниковым, О.П. Ткачом, А.Г. Шишкиным, О.Ф. Ковитиди, А.В. Кондратьевым, депутатами Государственной Думы И.М. Тетериным, В.А. Шамановым, а также А.А. Чекалиным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 164153-7 "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении категорий граждан, имеющих право заключить контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве) (далее - законопроект), внесенный членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Ф.А. Клинцевичем, Е.А. Серебренниковым, О.П. Ткачом, А.Г. Шишкиным, О.Ф. Ковитиди, А.В. Кондратьевым, депутатами Государственной Думы И.М. Тетериным, В.А. Шамановым, а также А.А. Чекалиным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроект направлен на совершенствование отдельных правовых норм Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон), посвященных мобилизационному людскому резерву (далее - резерв).

Следует отметить, что целью создания резерва является обеспечение гарантированного доукомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск военно-обученными мобилизационными людскими ресурсами как в период мобилизации, так и для разрешения кризисных ситуаций.

Соответствующими положениями указанного Федерального закона определен порядок включения граждан в состав резерва (путем заключения контракта о пребывании в резерве), пребывания в резерве и исключения из него, права, обязанности, ответственность, правовые и социальные гарантии резервиста.

Так, пункт 3 статьи 57.4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан, с которыми не может быть заключен контракт о пребывании в резерве.

В частности, к таким гражданам отнесены граждане, имеющие отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации или освобождение от военных сборов (подпункт "а" пункта 3 статьи 57.4 Федерального закона).

Вместе с тем, поскольку в соответствии с Федеральным законом от военных сборов освобождаются:

- граждане, уволенные с военной службы, - в течение двух лет со дня увольнения в запас (подпункт "к" пункта 2 статьи 55 Федерального закона);

- граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (подпункт "л" пункта 2 статьи 55 Федерального закона),

такие граждане фактически лишены возможности заключить контракт о пребывании в резерве.

Учитывая изложенное, авторами законопроекта предлагается предоставить указанным гражданам право на заключение контракта о пребывании в резерве.

Комитет по обороне согласен с доводами авторов законопроекта.

Как представляется, расширение категорий граждан, имеющих право на заключение контракта о пребывании в резерве, расширит возможности по отбору кандидатов, поступающих в резерв из числа наиболее подготовленных граждан (прошедших военную службу и имеющих требуемые военно-учетные специальности), а также позволит оказать дополнительную материальную поддержку многодетным семьям.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется замечание уточняющего характера, которое может быть устранено в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении (в случае принятия его в первом чтении).

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов