Постановление Верховного Суда РФ от 9 ноября 2017 г. N 18-АД17-51 Суд отменил судебные акты и направил дело о привлечении к административной ответственности за невыполнение обязанностей по рекультивации земель на новое рассмотрение, поскольку суд, отменив решение районного суда, оставил без изменения постановление должностного лица, что противоречит положениям административного законодательства

Постановление Верховного Суда РФ от 9 ноября 2017 г. N 18-АД17-51

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Иванокова Нальбия Сафербиевича на вступившие в законную силу постановление от 29.03.2016 N 26Ф-21/2016-27, вынесенное начальником Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, решение судьи Краснодарского краевого суда от 08.09.2016 N 12-3604/2016 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 15.02.2017 N 4а-198/16, вынесенные в отношении директора закрытого акционерного общества "Шапсугский чай" Иванокова Нальбия Сафербиевича (далее - Иваноков Н.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением от 29.03.2016 N 26Ф-21/2016-27, вынесенным начальником Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - постановление должностного лица), директор закрытого акционерного общества "Шапсугский чай" (далее - общество) Иваноков Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 08.06.2016 N 12-146/16 постановление должностного лица отменено. Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении директора общества Иванокова Н.С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 08.09.2016 N 12-3604/2016, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 15.02.2017 N 4а-198/16, решение судьи Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 08.06.2016 N 12-146/16 отменено, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Иваноков Н.С. выражает несогласие с постановлением должностного лица, а также с судебными актами судьи и заместителя председателя Краснодарского краевого суда, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем судьей Краснодарского краевого суда 08.09.2016 принято решение об отмене решения судьи Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 08.06.2016 N 12-146/16 и оставлении без изменения постановления должностного лица, что противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о вынесении судьей Краснодарского краевого суда решения, не предусмотренного статьей 30.7 названного Кодекса.

Заместителем председателя Краснодарского краевого суда при пересмотре решения судьи Краснодарского краевого суда от 08.09.2016 N 12-3604/2016 в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное процессуальное нарушение не устранено.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Данная позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, состоявшихся по конкретным делам об административных правонарушениях (например, в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 N 18-АД17-3).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 08.09.2016 N 12-3604/2016 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 15.02.2017 N 4а-198/16, вынесенные в отношении директора общества Иванокова Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

Изложенные в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемых актов, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Иванокова Нальбия Сафербиевича удовлетворить.

Решение судьи Краснодарского краевого суда от 08.09.2016 N 12-3604/2016 и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 15.02.2017 N 4а-198/16, вынесенные в отношении директора закрытого акционерного общества "Шапсугский чай" Иванокова Нальбия Сафербиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров