Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2017 г. N 304-КГ17-19252 по делу N А03-20033/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2017 г. N 304-КГ17-19252

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,

изучив кассационную жалобу Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.03.2017, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.09.2017 по делу N А03-20033/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (г. Барнаул; далее - общество) о признании недействительным мотивированного отказа Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - управление), впоследствии переименованного в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - министерство), от 27.10.2016 N 41/П/9547 в предоставлении водного объекта в пользование на основании решения от 11.10.2016 N 112 о предоставлении в пользование обществу для разведки и добычи полезных ископаемых (строительного песка) участка протоки Бобровской реки Обь (далее - решение от 11.10.2016 N 112); о признании недействительным выраженного в письме от 24.10.2016 N 07-27/988 отказа отдела водных ресурсов по Алтайскому краю (далее - отдел) Верхне-Обского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Верхне-Обское БВУ) в регистрации решения от 11.10.2016 N 112 в Государственном водном реестре и обязании отдела зарегистрировать данное решение, установил:

решением Арбитражного суда Алтайского края от 21.03.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.09.2017, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление ссылается на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, отказ обществу в государственной регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование в государственном водном реестре, управление мотивировало несоответствием данного решения требованиям Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" (далее - Правила N 844), поскольку точки 5-7 на топографическом плане, приложенном к горноотводному акту от 24.06.2016 N 7, расположены за пределами водного объекта (протоки Бобровская реки Обь), то есть в водоохранной зоне, что противоречит пункту 8 части 15 статьи 65 ВК РФ.

Признавая отказ министерства недействительным, суды руководствовались пунктом 2 части 2, частями 3, 4 статьи 11, пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами N 844, Приказом Минприроды России от 14.09.2011 N 763 (ред. от 26.02.2014) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование" и исходили из того, что лицензия на пользование недрами от 29.12.2011 серии БАР N 80049 ТЭ была выдана ООО "Авангард" до 01.11.2013 - дня вступления в силу пункта 8 части 15 статьи 65 ВК РФ, указав на наличие у него права до окончания срока действия этой лицензии - 31.12.2021 осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах уточненного горного отвода, в том числе и в водоохранной зоне.

Кроме того, судами принято во внимание, что причиной попадания точек 5-7 участка водопользования на топографическом плане, приложенном к горноотводному акту от 24.06.2016 N 7, за пределы водного объекта (в водоохранную зону) послужили выдача обществу устаревших координат береговой линии, соответствующих топографической съемке 1969 года, и изменение русла протоки Бобровская в районе участка недр; при проведении геодезических работ выявлено, что заданные по предоставленным управлением координатам точки правой береговой линии на местности оказались в середине протоки.

Таким образом, установив отсутствие несоответствия представленных обществом документов требованиям законодательства Российской Федерации и наличия в них противоречий, суды пришли к выводу о неправомерности отказа отделом в государственной регистрации решения от 11.10.2016 N 112 и вынесении управлением мотивированного отказа в предоставлении водного объекта в пользование.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Верхне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Алтайскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова