Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 декабря 2017 г. N 3037-7 ГД "Об информации Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в Российской Федерации"

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 18 октября 2017 года информацию Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифорова о функционировании и совершенствовании предоставления услуг почтовой связи в Российской Федерации.

2. Принять к сведению выступление заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации В.Е. Чистовой.

3. Государственная Дума поддерживает реализуемый Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации курс на повышение доступности и качества обеспечения граждан Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц современными услугами почтовой связи посредством реализации базовых направлений развития цифровой экономики в рамках программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р (далее - программа "Цифровая экономика").

4. Отметить актуальность проведения работы по повышению качества услуг, оказываемых федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), модернизации средств почтовой связи, а также доступности предоставляемых сервисов в объектах почтовой связи субъектов Российской Федерации, запуску новых логистических почтовых центров, стабилизации процесса доставки (вручения) почтовых отправлений с учетом значительного увеличения количества посылок, в том числе международных.

5. Обратить внимание на проблемные вопросы в работе ФГУП "Почта России", связанные с незаконным вбросом почтовых отправлений на объектах почтовой связи с использованием заведомо поддельных клише франкировальных машин, и на необходимость устранения нарушений при осуществлении оборота государственных знаков почтовой оплаты.

6. Государственная Дума разделяет мнение Счетной палаты Российской Федерации о снижении числа нарушений и замечаний по исполнению федерального бюджета, вместе с тем отмечает наличие проблем в деятельности ФГУП "Почта России" и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и предлагает, в частности:

продолжить реализацию инвестиционного проекта "Ликвидация цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года N 1059-р, в части строительства телекоммуникационной сети для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в малонаселенных пунктах России;

ускорить работу по актуализации проекта федерального закона N 552688-6 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по реорганизации ФГУП "Почта России" в форме преобразования в акционерное общество и установлению особенностей приватизации имущества ФГУП "Почта России";

в целях реализации плана-графика подключения в 2017 и 2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету обеспечить эффективное и целевое использование средств федерального бюджета в полном объеме;

рассмотреть вопрос об установлении обоснованной дифференциации оплаты труда для работников ФГУП "Почта России" различных категорий.

7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы и Счетной палаты Российской Федерации в сфере регулирования основных направлений государственной политики в области почтовой связи;

2) повысить уровень совершенствования деятельности по оказанию услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации, в том числе уровень доступности услуг почтовой связи, развития сети почтовой связи и ее цифровизации в рамках реализации пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2017 года N Пр-2346 и программы "Цифровая экономика";

3) представить в Государственную Думу информацию об исполнении подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2016 года N Пр-814 об уточнении правил распространения периодических печатных изданий по подписке в части, касающейся оказания услуг по сортировке тиражей периодических печатных изданий и доставке таких изданий в газетные узлы ФГУП "Почта России";

4) продолжить разработку механизмов финансового взаимодействия ФГУП "Почта России" и публичного акционерного общества "Почта Банк";

5) рассмотреть необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в сфере оказания услуг почтовой связи ФГУП "Почта России", повышения эффективности деятельности объектов почтовой связи в субъектах Российской Федерации, а также обеспечения прозрачности этой деятельности для граждан Российской Федерации;

6) разработать предложения, направленные на улучшение условий труда работников ФГУП "Почта России", соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства;

7) в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N Пр-3009 продолжить работу по формированию единого имущественного комплекса в сфере почтовой связи;

8) в целях обеспечения информационной безопасности в рамках импортозамещения программного обеспечения продолжить реализацию перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

9) рассмотреть вопрос об эффективности реализации Концепции развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 апреля 2015 года N 105;

10) разработать меры, направленные на установление единых среднесетевых тарифов на оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации за счет покрытия расходов на доставку почтовых отправлений на высокозатратных направлениях за счет доходов, получаемых при доставке почтовых отправлений на низкозатратных направлениях;

11) поручить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:

принять меры по совершенствованию планирования и оптимизации деятельности ФГУП "Почта России" на территории Российской Федерации;

обратить внимание на необходимость повышения эффективности деятельности всех структурных подразделений объектов почтовой связи ФГУП "Почта России", выработки мер по предотвращению случаев утраты и хищений почтовых отправлений и денежных средств, проработки дополнительных механизмов в целях повышения престижа службы почтовой связи;

в целях повышения исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи рассмотреть вопрос об усилении ответственности операторов почтовой связи за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, а также за нарушение правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) почтовых отправлений;

актуализировать нормативы размещения объектов почтовой связи, а также определить требования к формату и режиму работы отделений почтовой связи ФГУП "Почта России" при сохранении для населения доступности услуг почтовой связи, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах;

разработать дополнительные меры, направленные на повышение эффективности деятельности организаций почтовой связи ФГУП "Почта России", оптимизацию сроков оказания услуг почтовой связи и их дальнейшую модернизацию с учетом применения инновационных технических решений и современных технологий, обеспечивающих продуктивность деятельности по оказанию услуг почтовой связи;

ускорить работу по подготовке нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено федеральными законами.

8. Поручить Комитету Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2018 года.

10. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

11. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва

15 декабря 2017 г.

N 3037-7 ГД